全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
 
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2007年第2期       總第27期
 
全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室        2007年3月30日

本期要目
?      財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委調(diào)整生產(chǎn)許可證收費(fèi)政策
?      總局制定《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》
?      河南進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)許可執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工作
?      湖南進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)許可和加強(qiáng)證后監(jiān)管工作
?      防爆電氣審查部2006年度工作總結(jié)
?      鋼絲繩審查部2007年重點(diǎn)工作安排
?      省級(jí)發(fā)證備案情況統(tǒng)計(jì)
?      工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修（制）訂工作進(jìn)度情況
?      全許辦發(fā)證情況統(tǒng)計(jì)
 
 
    財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委調(diào)整生產(chǎn)許可證收費(fèi)政策 根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為適應(yīng)生產(chǎn)許可證工作需要，財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委決定對(duì)生產(chǎn)許可證收費(fèi)政策作相應(yīng)調(diào)整。具體要求如下：一是國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照生產(chǎn)許可證發(fā)放權(quán)限，分別收取審查費(fèi)。其中，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證的，審查費(fèi)由國(guó)家質(zhì)檢總局收?。粐?guó)家質(zhì)檢總局確定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證的，審查費(fèi)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收取。二是按照政府信息公開(kāi)的要求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)無(wú)償公告生產(chǎn)許可證管理信息，因此，取消質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收取的生產(chǎn)許可證公告費(fèi)。三是審查費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即審查費(fèi)為每產(chǎn)品2200元，對(duì)同一個(gè)企業(yè)需申領(lǐng)兩個(gè)以上生產(chǎn)許可證的，每增發(fā)一個(gè)許可證按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％收取審查費(fèi)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)仍由國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。四是上述收費(fèi)部門和單位應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。五是審查費(fèi)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。即國(guó)家質(zhì)檢總局收取的審查費(fèi)全額上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理；各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收取的審查費(fèi)，全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)由質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別上繳

   中央和地方同級(jí)財(cái)政專戶。六是收費(fèi)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者坐支挪用收費(fèi)收入，并自覺(jué)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

全國(guó)許可證辦公室

    總局制定《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》 為規(guī)范生產(chǎn)許可證注銷程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，總局制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）并于2007年3月1日起施行。《規(guī)定》對(duì)生產(chǎn)許可的撤消、撤回、注銷情形作出了詳細(xì)的闡述，并規(guī)定了注銷手續(xù)的辦理程序。《規(guī)定》中的附則還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法制工作機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中，存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。生產(chǎn)許可被注銷后，被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照查處無(wú)證生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

全國(guó)許可證辦公室

    河南進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)許可執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工作 為落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)[2006]632號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“632號(hào)文件”）文件，河南省局結(jié)合工作實(shí)踐，積極與省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)工作措施，于2007年1月底聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹<關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（豫質(zhì)監(jiān)聯(lián)發(fā)[2007]2號(hào)）文件，結(jié)合河南省實(shí)際情況對(duì)632號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確工作要求，規(guī)范操作程序。本著嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又方便企業(yè)的原則，一是進(jìn)一步明確省局不予受理企業(yè)申請(qǐng)的2種情況，明確必須依法收回生產(chǎn)許可證的2種情況，以及必須由省發(fā)改委出具證明文件的6種情況；二是對(duì)企業(yè)申請(qǐng)省發(fā)改委提供符合產(chǎn)業(yè)政策證明文件的具體程序做出明確規(guī)定；三是對(duì)6種必須由省發(fā)改委出具證明文件的情況，明確了企業(yè)向省發(fā)改委提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的相關(guān)證明文件。該文件制定實(shí)施后，由于明確了具體要求，減少了辦事程序，受到了企業(yè)普遍歡迎，提高了工作效率，工作進(jìn)展順利。截至3月中旬，省發(fā)改委已經(jīng)向9家企業(yè)出具了符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的證明。

河南省許可證辦公室

    湖南進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)許可和加強(qiáng)證后監(jiān)管工作日前，湖南省局轉(zhuǎn)發(fā)總局《關(guān)于建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管管工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，并就進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管作為2007年生產(chǎn)許可工作的主要內(nèi)容，各州市局要提出具體的工作措施，報(bào)送具體工作方案。在2007年6月底前，各州市局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)全面排查，摸清底數(shù)，完成獲證企業(yè)的建檔工作，為2007年下半年開(kāi)始實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。2007年下半年，湖南省局將對(duì)各州市局的證后監(jiān)管工作組織專項(xiàng)工作檢查，進(jìn)行督查督辦。                              

湖南省許可證辦公室

    防爆電氣產(chǎn)品審查部2006年度工作總結(jié) 2006年防爆電氣產(chǎn)品審查部共受理企業(yè)申請(qǐng)218份，審查企業(yè)203家，發(fā)放證書180張，圓滿完成了全年的審查任務(wù)。防爆電氣審查部將修訂《防爆電氣產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》作為2006年工作的重點(diǎn)，組織各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和全體審查員成立編寫小組，歷經(jīng)半年多時(shí)間修改，于2006年10月將審定稿上報(bào)全許辦。2006年12月20，經(jīng)全許辦批準(zhǔn)，《防爆電氣產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》正式開(kāi)始實(shí)施。此外，防爆電氣審查部還與行業(yè)協(xié)會(huì)一起制定了《防爆電氣產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃》，并組織了對(duì)溫州、上海、江蘇等地的部分企業(yè)的抽查，對(duì)其中一些獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理水平下降的現(xiàn)象提出了整改建議。2007年，防爆電氣審查部將繼續(xù)在總局領(lǐng)導(dǎo)下以及各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的配合下，再接再厲，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證工作和審查員隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。

防爆電氣審查部

    鋼絲繩審查部2007年重點(diǎn)工作安排 隨著鋼絲繩產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及新的《鋼絲繩產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，2007年將迎來(lái)鋼絲繩產(chǎn)品換（發(fā)）證工作的高峰。鋼絲繩審查部做出如下工作安排：一是嚴(yán)格按照《鋼絲繩產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的要求，做好實(shí)地核查和產(chǎn)品抽樣工作，及時(shí)審查匯總相關(guān)材料，高效地完成鋼絲繩產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查任務(wù)，全力推進(jìn)生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作。二是貫徹落實(shí)總局及全許辦下發(fā)的文件要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格按照要求報(bào)送材料，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力，規(guī)范檢驗(yàn)報(bào)告。三是在具體工作中及時(shí)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通，始終堅(jiān)持減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與加強(qiáng)企業(yè)自律相結(jié)合，簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，以貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為契機(jī)，使生產(chǎn)許可證工作全面進(jìn)入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。

鋼絲繩審查部

    省級(jí)發(fā)證備案情況統(tǒng)計(jì) 根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級(jí)發(fā)證工作規(guī)范》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2006]413號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家質(zhì)檢總局的辦證程序、工作文書和相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證省級(jí)發(fā)證工作的辦證程序、工作文書和相關(guān)管理規(guī)定，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案后實(shí)施。截至到目前，全國(guó)許可證審查中心已向25個(gè)完成備案工作的省局發(fā)放了空白證書和打印軟件，分別是：陜西、四川、河南、廣西、吉林、遼寧、黑龍江、河北、浙江、寧夏、貴州、山東、湖北、江蘇、湖南、福建、云南、上海、青海、山西、甘肅、安徽、重慶、廣東、北京。此外，根據(jù)《關(guān)于省級(jí)發(fā)證備案工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（許可中心[2006]81號(hào)）的要求，各省級(jí)許可證辦公室在每月5日前，向全國(guó)許可證審查中心報(bào)送上月生產(chǎn)許可證省級(jí)發(fā)證工作信息。全國(guó)許可證辦公室將在二季度組織對(duì)省級(jí)發(fā)證工作的檢查。

全國(guó)許可證辦公室

    工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修（制）訂工作進(jìn)度情況 截至3月12日，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修（制）訂情況詳見(jiàn)附表1。
全國(guó)許可證辦公室
 
    全許辦發(fā)證情況統(tǒng)計(jì) 自總局實(shí)施統(tǒng)一管理以來(lái)，截至2006年11月底，除食品、食品相關(guān)產(chǎn)品外的工業(yè)產(chǎn)品有效生產(chǎn)許可證書總計(jì)70584張，獲證企業(yè)62637家。各省發(fā)證情況詳見(jiàn)附表2，按產(chǎn)品種類統(tǒng)計(jì)的發(fā)證情況詳見(jiàn)附表3。

全國(guó)許可證辦公室

附表1：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修（制）訂工作進(jìn)度表