總局第101號(hào)令《兒童玩具召回管理規(guī)定》

第101號(hào)

    《兒童玩具召回管理規(guī)定》已經(jīng)2007年7月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 

                                                               局  長

                                                         二〇〇七年八月二十七日

兒童玩具召回管理規(guī)定

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)，預(yù)防和消除兒童玩具缺陷可能導(dǎo)致的損害，保障兒童健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的兒童玩具的召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱兒童玩具，是指設(shè)計(jì)或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍，經(jīng)過加工制作并用于銷售的產(chǎn)品；但生產(chǎn)者明示不供兒童玩耍的除外。

本規(guī)定所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號(hào)或類別的兒童玩具中普遍存在的具有同一性的、危及兒童健康和安全的不合理危險(xiǎn)。

本規(guī)定所稱召回，是指按照規(guī)定程序和要求，對存在缺陷的兒童玩具，由生產(chǎn)者或者由其組織銷售者通過補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等方式，有效預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的損害的活動(dòng)。

第四條　 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)兒童玩具召回的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)和直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施兒童玩具召回的監(jiān)督管理工作。

第五條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取各種有效方式，加強(qiáng)兒童玩具安全知識(shí)和法規(guī)制度宣傳教育。

第六條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的兒童玩具質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按照本規(guī)定的要求，對兒童玩具進(jìn)行缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估以及實(shí)施召回。

第二章  信息系統(tǒng)與信息管理

第七條　國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織建立兒童玩具缺陷和召回信息管理系統(tǒng)，包括兒童玩具缺陷信息收集系統(tǒng)以及與有關(guān)部門共同建立的兒童玩具傷害監(jiān)測系統(tǒng)等。

第八條　國家質(zhì)檢總局可以通過兒童玩具缺陷和召回信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一收集、處理、發(fā)布與兒童玩具缺陷、傷害、召回和消費(fèi)預(yù)警等有關(guān)信息。

第九條　任何單位和個(gè)人可以向各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)兒童玩具缺陷和傷害等有關(guān)信息。

第十條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將其從業(yè)基本信息以及消費(fèi)者投訴或舉報(bào)、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外召回情況等信息向所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定組織管理前款規(guī)定的信息備案工作。

第十一條　各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)收集、處理兒童玩具缺陷和傷害投訴、舉報(bào)、備案等信息，并將有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)。

第十二條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童玩具設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外召回情況等信息管理，建立健全相關(guān)信息檔案。

第十三條　銷售者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童玩具進(jìn)貨、銷售等信息管理，妥善保存消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛等信息檔案。

第三章 缺陷調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估

第十四條　生產(chǎn)者獲知其提供的兒童玩具可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)缺陷調(diào)查，確認(rèn)是否存在缺陷。

第十五條　省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獲知兒童玩具可能存在缺陷的，可以啟動(dòng)缺陷調(diào)查，并通知生產(chǎn)者。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的兒童玩具進(jìn)行缺陷調(diào)查，并報(bào)告國家質(zhì)檢總局。

國家質(zhì)檢總局可以對損害結(jié)果嚴(yán)重或影響較大的兒童玩具進(jìn)行缺陷調(diào)查，并通知生產(chǎn)者所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十六條　生產(chǎn)者、銷售者等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查所需要的有關(guān)資料。

第十七條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查結(jié)果報(bào)告發(fā)出調(diào)查通知的省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查結(jié)果通知生產(chǎn)者并報(bào)告國家質(zhì)檢總局。

國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查結(jié)果通知省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和生產(chǎn)者。

 第十八條　生產(chǎn)者缺陷調(diào)查結(jié)果與省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的缺陷調(diào)查結(jié)果不一致的，生產(chǎn)者可以向省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門說明情況，提出異議。

省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以采取聽證等方式對異議進(jìn)行處理，并做出確認(rèn)缺陷調(diào)查結(jié)果的決定。

 第十九條　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)兒童玩具存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童玩具缺陷對兒童健康和安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍等,對缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果實(shí)施召回。

風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)則按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織設(shè)立專家委員會(huì)，為缺陷調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估提供技術(shù)支持。

省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，為缺陷調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估提供技術(shù)支持。

第四章   召回的實(shí)施

第一節(jié) 主動(dòng)召回

第二十一條　確認(rèn)兒童玩具存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的兒童玩具，依法向社會(huì)公布有關(guān)兒童玩具缺陷等信息，通知銷售者停止銷售存在缺陷的兒童玩具，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)存在缺陷的兒童玩具，并及時(shí)實(shí)施主動(dòng)召回。

第二十二條　生產(chǎn)者向社會(huì)公布有關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定。

生產(chǎn)者向銷售者和消費(fèi)者通知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰和完整，通知的途徑或方式應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、便于公眾查詢。

第二十三條　生產(chǎn)者召回兒童玩具的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將主動(dòng)召回計(jì)劃提交所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

生產(chǎn)者提交的主動(dòng)召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的兒童玩具的情況；

（二）通知銷售者停止銷售存在缺陷的兒童玩具的情況；

（三）通知消費(fèi)者停止消費(fèi)存在缺陷的兒童玩具的情況；

（四）向社會(huì)公布有關(guān)信息的情況；

（五）召回的實(shí)施組織、聯(lián)系方法、范圍和時(shí)限等；

（六）召回的具體措施，包括補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等；

（七）召回的預(yù)期效果；

（八）存在缺陷的兒童玩具退換后的無害化處理措施；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。 

生產(chǎn)者在召回過程中對召回計(jì)劃有變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門說明。

第二十四條　省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)召回計(jì)劃備案和變更等情況及時(shí)報(bào)送國家質(zhì)檢總局。

第二十五條　省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)需要，對生產(chǎn)者實(shí)施主動(dòng)召回的情況進(jìn)行監(jiān)督。

省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為生產(chǎn)者進(jìn)行的主動(dòng)召回未取得預(yù)期效果的，可以要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施，或者依法采取其他措施。

第二十六條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在主動(dòng)召回報(bào)告確定的召回完成時(shí)限期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交主動(dòng)召回總結(jié)。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者主動(dòng)召回總結(jié)進(jìn)行審核，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國家質(zhì)檢總局。

第二節(jié)  責(zé)令召回

第二十七條　確認(rèn)兒童玩具存在缺陷，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回但未召回的，或者經(jīng)確認(rèn)國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者生產(chǎn)的兒童玩具存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出責(zé)令召回通知或公告，并通知所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，依法采取相應(yīng)措施。

第二十八條　生產(chǎn)者在收到國家質(zhì)檢總局發(fā)出的責(zé)令召回通告后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售所涉及的兒童玩具。

第二十九條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到國家質(zhì)檢總局責(zé)令召回通告5個(gè)工作日內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局提交召回報(bào)告。

召回報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容要求。

 第三十條　國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對召回報(bào)告進(jìn)行審查，并在收到生產(chǎn)者提交的召回報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知生產(chǎn)者。

第三十一條　召回報(bào)告經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回報(bào)告及時(shí)實(shí)施召回。

召回報(bào)告未獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局提出的召回要求實(shí)施召回。

第三十二條　在責(zé)令召回實(shí)施過程中，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的要求，提交階段性召回總結(jié)。

第三十三條　國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)生產(chǎn)者提交的階段性召回總結(jié)對召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，決定是否要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施，或者依法采取其他措施。

第三十四條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的責(zé)令召回記錄；并在召回完成時(shí)限期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)。

國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者召回總結(jié)進(jìn)行審核，對召回效果進(jìn)行評估，并將有關(guān)情況通知省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和生產(chǎn)者。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定要求進(jìn)行相關(guān)信息備案的；

（二）未按規(guī)定要求建立健全信息檔案的。

第三十六條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定，有下列情況之一的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2萬元以下罰款：

（一）接到省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門缺陷調(diào)查通知，但未及時(shí)進(jìn)行缺陷調(diào)查的；

（二）拒絕配合省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行缺陷調(diào)查的；

（三）未及時(shí)將缺陷調(diào)查結(jié)果報(bào)告省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的。

第三十七條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十一條、第二十八條規(guī)定，未停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的兒童玩具的，處以3萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 

第三十八條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，未依法向社會(huì)公布有關(guān)兒童玩具缺陷等信息、通知銷售者停止銷售存在缺陷的兒童玩具、通知消費(fèi)者停止消費(fèi)存在缺陷的兒童玩具，未實(shí)施主動(dòng)召回的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十九條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十三條、第二十九條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十六條第一款、第三十二條或第三十四條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款。

第四十一條　生產(chǎn)者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定的，處以3萬元以下罰款。

第四十二條　從事玩具召回監(jiān)督管理的公務(wù)人員或?qū)＜业韧婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第四十三條　本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

第四十四條　生產(chǎn)者對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的缺陷調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估、召回監(jiān)督管理措施以及行政處罰等不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十五條　進(jìn)出口兒童玩具的召回管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本規(guī)定涉及的有關(guān)信息發(fā)布、信息備案、風(fēng)險(xiǎn)評估和文書格式要求等具體規(guī)定由國家質(zhì)檢總局另行制定。

第四十七條　本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。