4月30日上午，陜西省寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陳倉分局的執(zhí)法人員向陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)秦新建材廠無工業(yè)品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)防水卷材的童老板下達(dá)了行政處罰決定書，接到罰單后，童老板對(duì)執(zhí)法人員說：“你們處罰的有理有據(jù)有度，讓我明白了自己在那里違法，這樣的處罰我心服口服。”自從推行合理裁量制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)后，陳倉分局的執(zhí)法工作開展得更加順利。

   近年來，陳倉分局發(fā)現(xiàn)個(gè)別辦案科室和執(zhí)法人員不能正確把握自由裁量權(quán)，行政處罰輕重失衡，寬嚴(yán)失度的問題時(shí)有發(fā)生。今年年初，該局制定出臺(tái)了行政處罰自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)常用的法律法規(guī)中總結(jié)出一套帶有自由裁量?jī)?nèi)容的處罰條款，將其細(xì)化為自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員查辦案件時(shí)，按照罰過相當(dāng)?shù)脑瓌t對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性量罰，不得隨意裁量。

   據(jù)該局稽查辦案人員介紹，行政處罰自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格堅(jiān)持5項(xiàng)原則：即首次且輕微違法行為以教育為主；法律規(guī)定可從輕或減輕處罰的，原則上按最低限處罰；同種違法行為，規(guī)定多個(gè)處罰種類的，分別確定一個(gè)相對(duì)固定的罰款數(shù)額，比如倍數(shù)、比例；同一違法行為，罰款標(biāo)準(zhǔn)不一致的，遵循適用法律效力高的原則；對(duì)違法行為基本相同的同類當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，遵循量罰基本一致的原則。

   合理裁量制度實(shí)施以來，寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陳倉分局共查辦了143起案件，沒有發(fā)生一起聽證、復(fù)議、訴訟案件，執(zhí)法工作受到了轄區(qū)企業(yè)商戶的一致好評(píng)。（作者單位：陜西省寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陳倉分局）