據(jù)日本媒體報(bào)道，歐盟繼今年7月實(shí)施ROHS指令之后，昨日，歐洲議會(huì)通過(guò)決議，將于明年6月起，實(shí)施另一限制工業(yè)品中含有化學(xué)品的新制度---REACH，該制度規(guī)定企業(yè)需要對(duì)約30000種化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

    1、制度實(shí)施的時(shí)間安排

   報(bào)道說(shuō)，該制度自明年6月實(shí)施后，將開始接受歐洲企業(yè)對(duì)化學(xué)品的登記和安全性評(píng)價(jià)。歐盟將在2008年在芬蘭設(shè)立歐洲化學(xué)廳，生產(chǎn)商和進(jìn)口商原則上有義務(wù)將這些化學(xué)品在該廳登記。這些物質(zhì)的安全性由各企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，歐盟根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，做出限制使用或者停止出貨的決定。歐盟計(jì)劃自2011年起，根據(jù)生產(chǎn)和進(jìn)口量，分階段要求企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)定。

    2、制度影響的范圍

   報(bào)道分析，新制度所涉及的化學(xué)品數(shù)量多、范圍廣，汽車、手機(jī)、玩具、電機(jī)、化學(xué)等產(chǎn)業(yè)都將被涵蓋其中。目標(biāo)是在更廣范圍內(nèi)防止對(duì)健康和環(huán)境造成不良影響。

   今年7月剛剛實(shí)施的ROHS指令原則上禁止鉛、汞等六種化學(xué)品的使用。規(guī)定一旦檢出制品中含有上述物質(zhì)超過(guò)規(guī)定的微量值，將被處以罰金和禁止出貨。該指令影響的業(yè)界主要為機(jī)電、IT、精密儀器等。

   報(bào)道指出，歐美日等國(guó)不可避免受到該制度影響，中國(guó)等新興工業(yè)國(guó)家也將不可避免受到波及。

    3、歐盟意在先聲奪人，獲得標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)

   歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的副委員長(zhǎng)表示，希望該制度在環(huán)境方面的有關(guān)規(guī)定能夠成為全世界共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)。媒體認(rèn)為，歐盟此舉意在趕在美國(guó)和日本等國(guó)家之前，率先采用嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)，以確保歐盟在全世界的標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)。據(jù)稱，中國(guó)將在2007年3月1日實(shí)施參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定的“中國(guó)版ROHS指令”。

    4、制度實(shí)施將導(dǎo)致企業(yè)成本增加

   報(bào)道預(yù)測(cè)，該制度將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。據(jù)德國(guó)大型化學(xué)企業(yè)BASF測(cè)算，該企業(yè)在未來(lái)十幾年中將會(huì)增加成本5億5000萬(wàn)歐元。同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重。由于新制度影響的范圍非常廣，有人指出歐盟的產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)因此上升。

    5、日本企業(yè)深感困惑

   日本企業(yè)對(duì)新制度的即將導(dǎo)入也深感困惑。為保證產(chǎn)品的適度成本，日本企業(yè)將不少生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到包括亞洲等海外進(jìn)行，并且供應(yīng)商也多元化，細(xì)分化。在這種形勢(shì)下，將約30000種化學(xué)品完全管理起來(lái)，有大型機(jī)電企業(yè)認(rèn)為，那將是非常困難的事情。

   為應(yīng)對(duì)7月份實(shí)施的ROHS指令，日本各大企業(yè)紛紛擴(kuò)大內(nèi)部檢查的范圍，并建立包括合作企業(yè)在內(nèi)的質(zhì)量管理體系。日本企業(yè)表示，對(duì)REACH的應(yīng)對(duì)將建立在對(duì)ROHS應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)之上。但是有大型企業(yè)表示，應(yīng)對(duì)ROHS的6種化學(xué)品已經(jīng)折騰得夠嗆，這次又來(lái)了3萬(wàn)種化學(xué)品，所需要的社會(huì)成本決不是ROHS所能比擬的。日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)指出，“新制度應(yīng)該拿出明確的科學(xué)依據(jù)，歐美企業(yè)也擔(dān)心成本會(huì)因此升高?！?/p>

    6、積極應(yīng)對(duì)

   報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)目前正在以實(shí)施本國(guó)版ROHS為契機(jī)，加速融入到國(guó)際社會(huì)追求化學(xué)品安全的潮流中。而日本也有企業(yè)已經(jīng)為應(yīng)對(duì)REACH的實(shí)施而先行一步，比如花王公司在歐洲生產(chǎn)、銷售的香波，其原料等都采用一元化的管理模式。三菱化學(xué)、富士膠片、松下電器產(chǎn)業(yè)、日本自動(dòng)車工業(yè)會(huì)等超過(guò)70家企業(yè)和團(tuán)體成立。

    JAPAN ARTICLE MANAGEMENT PLAN(JAMP)也將在來(lái)年年中制定共同的化學(xué)品管理規(guī)范，并呼吁生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)參加，估計(jì)到正式采用時(shí)，將達(dá)到5萬(wàn)家企業(yè)的規(guī)模。