拿破侖最引以為傲的不是他的赫赫戰(zhàn)功，而是他主導(dǎo)制定的《法國民法典》；秦始皇的偉大成就也不在于修筑了萬里長城，而是統(tǒng)一了中國的度量衡。源遠(yuǎn)流長的標(biāo)準(zhǔn)化為人類文明的發(fā)展提供了重要的技術(shù)保障。當(dāng)今世界，標(biāo)準(zhǔn)化水平已成為各國各地區(qū)核心競爭力的基本要素。一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要意義。

    一、從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)客體的“法律”

   標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一，它是對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)是規(guī)范，它的調(diào)整對象是各種各樣的市場經(jīng)濟(jì)客體。

   眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)包含主體和客體。主體是人，包括市場上從事交易活動的所有組織和個(gè)人，它們的行為靠法律來規(guī)范和約束；客體是物，包括市場上經(jīng)營和交換的成千上萬種產(chǎn)品與服務(wù)，它們則依靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。從這個(gè)意義上來說，標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的法律屬性。它和法律法規(guī)一起，好比車之二輪，鳥之兩翼，共同保障著市場經(jīng)濟(jì)有效、正常運(yùn)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束力，我國把標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。就強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而言，它以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，本身就是一種技術(shù)法規(guī)；而后者一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，也具有法律上的約束性。

    二、從地位上看，標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位日益突出

   經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使標(biāo)準(zhǔn)競爭上升到了戰(zhàn)略地位。20世紀(jì)90年代后期，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，發(fā)達(dá)國家紛紛制定各自的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對因經(jīng)濟(jì)全球化對自身帶來的影響。歐盟、美國、加拿大的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在2000年前后相繼出臺。日本為了應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)競爭，在2006年由首相親自組織研究制定本國的國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略。世界格局瞬息萬變，標(biāo)準(zhǔn)競爭猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。只有充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)在國際競爭中舉足輕重的地位，深入貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，才能在激烈的國際競爭中處于主動地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。

   目前，我國正處在重要的歷史發(fā)展機(jī)遇期，面對國際形勢和國內(nèi)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的挑戰(zhàn)和要求，黨中央國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理在多次重要講話中要求加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確把實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為我國科技發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一；《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，有15處對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求。這充分說明，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已上升為國家意志。

    三、從作用上看，標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐

   在宏觀層面，標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。標(biāo)準(zhǔn)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而只有執(zhí)行嚴(yán)格的資源利用和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能從源頭促使企業(yè)節(jié)約資源、能源，減少和預(yù)防環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)在，我省長株潭城市群已成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們要以此為契機(jī)，大力研發(fā)和執(zhí)行環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，推動科學(xué)發(fā)展。

   在微觀層面，標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營的依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。正如日本著名質(zhì)量管理專家石川馨教授在總結(jié)日本質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)步，就沒有質(zhì)量的成功?！毕喾?，如果標(biāo)準(zhǔn)低，即使產(chǎn)品百分之百符合標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量也不會高。以海爾為例，自1984年創(chuàng)業(yè)時(shí)起，海爾的各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均高于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中很多指標(biāo)也優(yōu)于世界先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)，如冰箱外觀，國家標(biāo)準(zhǔn)要求1.5m以內(nèi)看不出劃痕，海爾要求在0.5m以內(nèi)。海爾的成功證明，質(zhì)量是企業(yè)的生命，而標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的前提，只有抓住了標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)根本，企業(yè)方能立于不敗之地。

    四、從全球經(jīng)濟(jì)形勢看，標(biāo)準(zhǔn)是走向國際市場的“通行證”

   隨著貿(mào)易自由化在全球的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)達(dá)國家新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式。由于WTO對關(guān)稅和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段作了限制，發(fā)達(dá)國家往往利用標(biāo)準(zhǔn)的合法性和隱蔽性，作為新型非關(guān)稅壁壘的主要手段，達(dá)到限制他國產(chǎn)品出口、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的。具體體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)指標(biāo)種類和數(shù)量越來越多，要求越來越苛刻，修訂越來越頻繁，發(fā)展中國家一般很難達(dá)到。隨著新貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭，由標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的貿(mào)易摩擦還會不斷加劇，要實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，產(chǎn)品就必須跨越標(biāo)準(zhǔn)這道“檻”。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)表明，2006年，我國有31.4%%的出口企業(yè)不同程度地受到以標(biāo)準(zhǔn)為代表的國外技術(shù)壁壘的影響。

    五、從發(fā)展趨勢看，標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭的制高點(diǎn)

   “得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。標(biāo)準(zhǔn)決定著市場的控制權(quán)。從這個(gè)意義上來看，標(biāo)準(zhǔn)也是一種游戲規(guī)則。誰的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就會獲得巨大的市場和經(jīng)濟(jì)利益。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場競爭標(biāo)準(zhǔn)先行的特征尤為突出。通過標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合，實(shí)現(xiàn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化，可以最大限度地獲取市場份額和壟斷利潤，故有“二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”之說。由此可知，標(biāo)準(zhǔn)競爭已成為繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后，又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。二十一世紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的競爭將更加白熱化。唯有加緊完善以專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托的自主創(chuàng)新體系，才能在激烈的競爭中勝出。

   綜觀標(biāo)準(zhǔn)競爭局勢，國際國內(nèi)反差巨大。一方面，發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，不遺余力主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織秘書處有一半以上被德、美、英、法、日五國瓜分。另一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失使我國企業(yè)在國際競爭中往往受制于人。我國DVD制造企業(yè)“1美元利潤”的尷尬，就是因?yàn)樵诩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利上沒有話語權(quán)。

   歸根結(jié)底，百業(yè)發(fā)展為大，標(biāo)準(zhǔn)是為基礎(chǔ)。它是企業(yè)自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的法寶；它是國家科學(xué)發(fā)展、社會和諧的保障。我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，一定要重視標(biāo)準(zhǔn)。

    【新聞連讀】

    標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略催開“瀏陽煙花”

   在第29屆奧運(yùn)會的開幕式和閉幕式上，隨著北京夜空中綻放出“五環(huán)”、“笑臉”、“腳印”等一個(gè)個(gè)美倫美奐的煙花，中國向全世界奉獻(xiàn)了一場精彩絕倫的華彩樂章，中國煙花用自己的實(shí)力，向世人展現(xiàn)了中華民族的偉大智慧和博大精深的文化底蘊(yùn)。

   為確保煙花燃放達(dá)到預(yù)期效果，北京奧組委在選擇奧運(yùn)煙花時(shí)，對煙花的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，不但要求萬無一失的安全，而且還要達(dá)到環(huán)保、精確的特定圖案和顏色，為此專門制定了奧運(yùn)煙花驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在奧運(yùn)會煙花的公開競標(biāo)活動中，以東信煙花集團(tuán)為代表的瀏陽企業(yè)憑借一流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量脫穎而出。

   湖南瀏陽是世界煙花之鄉(xiāng)，也是世界煙花的生產(chǎn)中心，瀏陽煙花距今已有約1400年的歷史。曾幾何時(shí)，瀏陽煙花一度陷入了困境，由于行內(nèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小作坊在瀏陽遍地開花，嚴(yán)重影響了瀏陽煙花的發(fā)展，還造成了嚴(yán)重的安全隱患。2004年，質(zhì)監(jiān)部門審時(shí)度勢修訂了《煙花爆竹安全與質(zhì)量》，制定了《煙花爆竹組合煙花》、《煙花爆竹禮花彈》等大型煙花標(biāo)準(zhǔn)，對煙花爆竹使用的原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和燃放要求都做出了嚴(yán)格規(guī)定，從此，瀏陽煙花產(chǎn)業(yè)步入快車道，2007年產(chǎn)量達(dá)68.13億元，占全國的61.48%%，出口25.16億元，占世界的60%%?！盀g陽煙花”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略密不可分?！焙鲜≠|(zhì)監(jiān)局副局長蔣新祺如是說。

   湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測中心主任盧榮秋介紹說，全國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是全國煙花標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位，主要負(fù)責(zé)煙花國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，中心作為其秘書處承擔(dān)單位，承擔(dān)了大量煙花國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。截止目前，共提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目42項(xiàng)，已完成國家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，另外，還參加歐盟標(biāo)準(zhǔn)提案投票1次。這些標(biāo)準(zhǔn)有效地促進(jìn)了全國煙花產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，尤其是瀏陽的東信和熊貓等龍頭企業(yè)通過實(shí)質(zhì)性參與煙花國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，大大提升了企業(yè)核心競爭力，以瀏陽花炮為代表的我國煙花產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)了技術(shù)和市場制高點(diǎn)，年產(chǎn)量占全球市場總量的75%%，成為我國最具國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。

   目前，在國家標(biāo)準(zhǔn)委和省質(zhì)監(jiān)局的幫助下，省花檢中心正積極爭取國際煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶湖南瀏陽。“瀏陽煙花”將因?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略而常開不敗。（作者：湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 蔣新祺）