中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2009年1月21日消息 （中國檢驗檢疫 郭光楷 邱筱妍 丘金玉顏思通）“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，廣州檢驗檢疫局按照上級的統(tǒng)一部署，立即啟動應(yīng)急機制，采取了一系列應(yīng)急措施，取得了明顯成效?！叭绾瓮晟片F(xiàn)有機制，加強監(jiān)管，確保供港生鮮奶的質(zhì)量安全”將是我們不懈的追求目標。

   以往對供港生鮮牛奶的監(jiān)控重點放在擠奶、鮮牛奶貯存、過乳、奶槽車適載檢驗等方面。經(jīng)過此次“三鹿奶粉事件”，結(jié)合國內(nèi)牧業(yè)生產(chǎn)的實情，我們認為要避免類似事故的再次發(fā)生，應(yīng)該對企業(yè)實行更加嚴密、科學(xué)的監(jiān)管，除了以往的重點監(jiān)管內(nèi)容，還應(yīng)該把防疫與檢疫、飼養(yǎng)過程、飼料和獸藥的來源與使用等環(huán)節(jié)作為日后一段時間監(jiān)管的重點，予以重視并使之規(guī)范化。因此，針對目前我們所面臨的供港鮮奶的質(zhì)量安全問題，我們要在源頭管理、檢驗機制和安全意識等方面予以加強完善及提高。

   一、要確保牛奶質(zhì)量，必須加強源頭管理，建立奶牛場的備案管理制度

   加強源頭管理是檢驗檢疫重要監(jiān)管思路和工作方向，把從奶牛喂養(yǎng)到產(chǎn)奶全過程的管理做到位，并實現(xiàn)生產(chǎn)期間各步驟的有據(jù)可依，有理可循是我們的監(jiān)管目標。通過近年我們對供港生鮮牛奶的檢驗監(jiān)管經(jīng)驗和體會，以及在出口禽畜和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊備案管理上積累的經(jīng)驗及取得的成效，我們認為對奶牛場引入備案管理制度，是加強牛奶源頭管理的有效措施。只有對供港奶牛場實行登記備案，才能對奶牛場疫病防治、用料用藥過程進行有效監(jiān)控，才能使奶牛場真正建立起可追溯、可調(diào)控的現(xiàn)代化管理體系，從而保證鮮奶產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。所以我們建議，建立奶牛場的登記備案管理制度，并對以下幾點進行重點監(jiān)管。

    1.加強疫病監(jiān)控，確保奶牛健康。

   要保證牛奶的質(zhì)量安全，首先要保證奶牛的健康。因此，我們要重點監(jiān)控奶牛場對奶牛的疫病防治、特別是結(jié)核病和布魯氏菌病的防治工作是否落實和有效。

   根據(jù)《動物防疫法》要求，奶牛場每年必須對全部奶牛至少進行一次結(jié)核病和布魯氏菌病的檢疫，對檢出陽性的奶牛一律淘汰或撲殺，健康奶牛獲得《奶牛健康證》。只有通過兩病檢疫的健康奶牛場，才可以申請登記備案。

    2.加強飼料檢測，確保牛奶質(zhì)量。

   “牛吃的是草，擠出來的是奶”，這句名言可以給我們監(jiān)管工作一點啟示：要保證牛奶質(zhì)量安全，必須嚴格對奶牛吃的飼料來源、成分進行監(jiān)管和檢驗。根據(jù)飼料的種類，我們應(yīng)從兩方面入手：

   一方面，要嚴格監(jiān)管精飼料是否符合《飼料衛(wèi)生標準》，有無添加有毒有害物質(zhì)，特別是三聚氰胺。要提高奶牛產(chǎn)奶量，除了要改良奶牛品種外，主要是提高粗飼料質(zhì)量和減少精飼料的使用。在奶業(yè)發(fā)達的國家，是以草飼料為主，精飼料為輔的養(yǎng)殖模式，其中精飼料的地位只是“補充”。而我國現(xiàn)在的養(yǎng)殖模式80%以上是以“干秸稈+精飼料+涼水”為主，好的牧草使用幾乎為零，這樣無疑是本末倒置。近年來由于糧食和蛋白飼料“豆粕”的價格大幅上漲，導(dǎo)致奶牛精飼料價格偏高，造成飼養(yǎng)成本大幅提高。某些不法飼料廠商為了降低成本，采取欺詐手段，直接在飼料中添加三聚氰胺以提高“蛋白”含量。我們在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，喂飼被三聚氰胺污染飼料的奶牛，乳中三聚氰胺的濃度明顯提高且與喂飼時間和飼料中三聚氰胺含量成正比關(guān)系。因此，要保證牛奶質(zhì)量安全，必須對奶牛場使用的全部飼料進行備案登記管理，要求奶牛場所使用的飼料必須來自合法的飼料生產(chǎn)廠家，并要求飼料生產(chǎn)廠家提供合格證明和三聚氰胺檢測合格報告。奶牛場在使用飼料前也必須自檢，確定飼料中是否含有三聚氰胺。檢驗檢驗機構(gòu)對使用后的飼料進行抽查檢測。經(jīng)過層層把關(guān)，把飼料這一源頭監(jiān)管到位，才能確保牛奶的質(zhì)量安全。

   另一方面，要加強粗飼料中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測。粗飼料包括青綠飼料和秸稈等，青綠飼料監(jiān)測的重點是農(nóng)藥殘留。要根據(jù)供港奶牛場的具體場址，對所種植的青飼料和收購的主要品種和來源制定具體的農(nóng)殘檢測項目，進行定期抽樣檢驗。

    3．加強用藥監(jiān)測，控制抗生素殘留。

   長期以來，無抗生素殘留一直是牛奶合格標準之一，而且是很重要的標準，因此，確保無抗生素殘留奶是我們監(jiān)管供港鮮奶一項重要的工作。要確保無抗生素殘留奶，必須要求奶牛場對使用的獸藥實行備案登記制度，并嚴格遵守給藥方式、使用劑量和停藥期規(guī)定。使用獸藥的奶牛，必須做好標記。健康牛舍和病牛舍必須隔離，病牛要單獨飼養(yǎng)管理，做好詳細的病歷記錄。每頭病牛停藥后必須進行抗生素檢測，合格后才能牽回健康牛舍并上機擠奶。

   二、要確保牛奶質(zhì)量，必須加強檢驗監(jiān)管，建立長效機制

   自“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局高度重視，馬上出臺了“對所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)實行駐廠監(jiān)管制度”并“要求所有出口乳制品批批檢驗三聚氰胺”。我們供港鮮奶的監(jiān)管也積極貫徹落實以上制度要求，從2008年9月17日起，檢驗檢驗機構(gòu)對供港鮮奶企業(yè)生產(chǎn)期間實行駐廠監(jiān)管，對供港鮮奶批批檢測三聚氰胺，合格后方可出口。

   駐廠監(jiān)管制度能有效地把好兩個關(guān)口：原料進廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)。有效控制了企業(yè)所用原料的質(zhì)量安全和出廠產(chǎn)品的質(zhì)量安全。但是，長期每天派員駐廠監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)并非長久之策，我們必須科學(xué)地建立長效監(jiān)管機制，幫助企業(yè)逐步建立和完善飼養(yǎng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)管理，把握監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，定期與不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，更好地提高監(jiān)管效率。

    三、積極宣傳，增強企業(yè)質(zhì)量安全意識

   安全奶是生產(chǎn)出來的不是檢測出來的，要大力宣傳，增強企業(yè)的質(zhì)量安全意識，明確企業(yè)是鮮奶質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。只有通過源頭管理控制才能防止和杜絕鮮奶安全問題的發(fā)生。企業(yè)必須從飼養(yǎng)全過程到擠奶、貯存、運輸?shù)纫幌盗泄ば蜻M行規(guī)范管理，推行奶牛場備案管理制度，規(guī)范衛(wèi)生標準，才能生產(chǎn)出安全奶。我們也應(yīng)該讓企業(yè)提高認識，建立起良好的自我約束、平等競爭機制，從源頭上把好質(zhì)量安全第一關(guān)。