南通口岸2006-2008年度進境集裝箱重箱植檢有害生物截獲分析及防制對策

    南通出入境檢驗檢疫局  陳  向 吳建峰  湯 燕

   集裝箱———現(xiàn)代運輸主要載體，其因裝載貨物種類繁多、經常變更，更由于其頻繁流轉于世界各地，使其攜帶的疫情多變、復雜。本文通過2006年-2008年度南通口岸集裝箱進境重箱植檢有害生物截獲進行分析，發(fā)現(xiàn)主要風險因素，制定南通口岸進境集裝箱重箱此類疫情的防控重點，以防止其傳入。

    一、 基本情況

   2006年度，南通口岸共進境集裝箱重箱43940標箱，查驗18688標箱，截獲各類疫情711標箱，疫情檢出率3.8%,其中截獲植檢有害生物占17%；2007年全年，南通口岸共進境集裝箱重箱40643標箱，查驗23166標箱，截獲各類疫情765標箱，疫情檢出率3.3%，其中截獲植檢有害生物占35%；2008年全年，南通口岸共進境集裝箱重箱53514標箱，查驗28229標箱，截獲各類疫情1056標箱，疫情檢出率3.7%，其中截獲植檢有害生物占44.9%。

    二、 季節(jié)分析

   通過對2006-2008年各月疫情截獲量的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)7、8、9這三個月的植檢有害生物截獲量較全年其他月份的截獲量要顯著增加。2006年全年，8月、9月與7月這三個月的植檢有害生物截獲量都分列1至3位。2007年、2008年，疫情發(fā)生的月份分布呈現(xiàn)類似的規(guī)律。2007年9月、8月、7月這三個月的疫情截獲量分列1-3位，植檢有害生物則以九月份截獲最多，占34.0%。2008年8月、9月、7月這三個月的疫情截獲量分列1-3位，植檢有害生物則是以九月截獲最多，占39.3%，7月、8月次之。

   集裝箱中易于滋生的植檢有害生物受溫濕度影響較大。其中由于夏秋季集裝箱中高溫、高濕的環(huán)境，植檢有害生物特別是一些倉蟲更易大量發(fā)生。

    三、來源地分析

   目前南通口岸進境集裝箱重箱的主要來源地為美國、加拿大、西班牙、澳大利亞、法國、比利時、荷蘭等歐美國家，日本、韓國、臺灣、香港、馬來西亞、泰國等東南亞國家和地區(qū)，以及敘利亞、南非等中東、非洲國家。

   2006年源自美國的集裝箱中截獲疫情量最多，中國臺灣、中國香港、馬來西亞等分列2-10位。從植檢有害生物的截獲看，則以來自美國和臺灣的最多，香港、泰國等次之。07年，仍以源自美國的疫情截獲最多，中國臺灣、荷蘭、中國香港、韓國、馬來西亞等次之。從植檢有害生物的截獲看，仍以來自美國和臺灣的截獲最多，香港、韓國、印尼等次之。08年，南通口岸的疫情截獲仍以從美國進境集裝箱中截獲最多，臺灣、比利時、土耳其、俄羅斯、敘利亞、香港、馬來西亞、韓國以及泰國次之。植檢有害生物則以美國和比利時截獲最多，香港、臺灣等次之。

   美國、韓國、日本、歐洲等發(fā)達國家疫情截獲量排名靠前，但由于來源自其箱量較大，其疫情截獲率并不突出。08年南通口岸進境源自美國的重箱12895標箱，疫情截獲量為226標箱，截獲率僅為1.8%，遠低于當年截獲率3.8%。但新的檢疫性有害生物名錄中，大量檢疫性有害生物在這些國家分布，因此對來自其的集裝箱，檢驗檢疫仍要常抓不懈。南通就曾有在法國進境的集裝箱中截獲歐洲榆小蠹，在荷蘭進境集裝箱中截獲光胸斷眼天牛的記錄。俄羅斯等高維度國家由于氣溫寒冷，生物多樣性單一，其截獲以土壤、植物殘留以及部分倉儲害蟲為主；中東的敘利亞、伊朗，亞熱帶的泰國、馬來西亞、印尼、香港、臺灣等國和地區(qū)，由于當?shù)貧夂蜓谉?，生物多樣性豐富，源自其的集裝箱中截獲檢疫性有害生物種次、頻次較多。而這些國家往往還是欠發(fā)達國家和地區(qū)，其自身硬件條件較差，集裝箱中混入有害生物的概率進一步增大。南通口岸多次在來自東南亞的馬來西亞、印尼、泰國等國的集裝箱中截獲雙鉤異翅長蠹等植檢性有害生物。

    圖：世界多樣性及種群大小分布情況，示巴新（赤道附近）多樣性最大而豐富度（種群）最小

    四、貨物種類分析

   通過對南通口岸2006-2008年集裝箱截獲案例分析后發(fā)現(xiàn)，裝載舊設備、易于腐爛滋生植物性害蟲的貨物以及使用植物鋪墊材料的集裝箱的疫情截獲率突出。舊設備普遍存在臟亂差現(xiàn)象，倉儲害蟲等有害生物極易藏匿其中，南通口岸近年來多次從裝載舊設備的集裝箱中截獲此類有害生物。一些易腐爛變質的貨物也是易于滋生植檢有害生物的溫床，06年南通口岸曾多次在進口的濕牛皮、藍濕牛皮等貨物中截獲大量蠅類幼蟲及赤擬谷盜、雙齒谷盜等倉儲害蟲，07年由于其在南通口岸停止進口，也致使該年南通口岸疫情截獲量驟減，疫情檢出率也有所下降。一些植物鋪墊材料為植物害蟲提供了繁殖場所，南通口岸多次從使用木質托盤的集裝箱中截獲雙鉤異翅長蠹。而其他裝載非舊設備、非腐爛變質貨物以及不含有木質包裝的集裝箱，由于缺乏倉儲害蟲等壯大的“小氣候”，相對而言發(fā)現(xiàn)疫情的概率較小。

    五、防制對策

   1.加大春秋夏三季，特別是7、8、9月所在的夏秋季的查驗及處理力度，提高疫情檢出量。夏秋季是疫情的高發(fā)期，集裝箱內易大量滋生倉蟲等有害生物，做好對那些攜帶疫情可能性較大的集裝箱的專項檢疫查驗工作，將以極大地提升口岸防控疫情的能力。

   2.對來源地實施動態(tài)監(jiān)控。對一些多發(fā)疫情的集裝箱實施加嚴查驗，特別是加大對來源于熱帶、亞熱帶的東南亞以及非洲國家的進境集裝箱查驗力度，防范有害生物傳入。

   3.突出疫情意識，加大對裝載舊設備、攜帶植物鋪墊材料、裝載易于腐爛滋生媒介以及退運貨物的集裝箱的查驗力度，加強把關的針對性，提升把關效率。

   4.加強專業(yè)協(xié)作配合，提升檢出率。進境重箱疫情復雜，涉及動、植、衛(wèi)等多專業(yè)，加強專業(yè)協(xié)作，形成合力是提升口岸檢疫實力的有效手段。

   5、加強集裝箱場站管理。內河口岸的集裝箱場站一般較分散，且規(guī)模較小，根據各場站的條件對其職能合理配置的同時，加強協(xié)檢員的管理及培訓，以分類管理模式提高集裝箱場站日常監(jiān)管效能，從而實現(xiàn)“提速、減負、增效和嚴密”。

   6、加強集裝箱質量分析，及時總結疫情發(fā)生規(guī)律。依據《關于進一步規(guī)范集裝箱檢驗檢疫質量分析工作的通知》（質檢檢函〔2008〕262號），在做好集裝箱檢驗檢疫工作的基礎上，每月做好“月份進出境集裝箱疫情及有毒有害物質檢出報表”以及“出入境集裝箱檢疫情況統(tǒng)計表”（CIQ2000中綜合統(tǒng)計報表11）同時，加強集裝箱質量分析，及時總結疫情發(fā)生規(guī)律。根據集裝箱質量分析結論，確定下年集裝箱檢疫力度以及查驗的重點方向，提高疫情檢出率，如此使集裝箱檢疫逐年向前推進，形成良性循環(huán)。