局、所長(zhǎng)筆談（十）

    王德才 (牙克石市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng))

   張鐵網(wǎng)局長(zhǎng)在呼倫貝爾市調(diào)研時(shí),多次指出要把“民生為本、民信為天”作為核心理念，以機(jī)制創(chuàng)新與方法創(chuàng)新為主要抓手，以隊(duì)伍建設(shè)與制度建設(shè)為基本保障，要努力開創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面。我聽后很受啟發(fā)，現(xiàn)結(jié)合牙克石市地區(qū)實(shí)際，就食品安全淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

    一、以服務(wù)民生為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

   民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來我國(guó)先后發(fā)生“大頭娃娃”奶粉事件、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、“瘦肉精”中毒事件以及2008年問題奶粉事件等，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和群眾不滿。如何破解此難題，已成為我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首要的工作任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，牙克石市市轄面積大，我局工作長(zhǎng)期面臨“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的局面，監(jiān)管難度極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)牙克石市地區(qū)現(xiàn)有各類食品加工企業(yè)百余家（取證企業(yè)43家），其中小作坊超過半數(shù)，食品安全面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。我局在人力、物力、財(cái)力不充裕的現(xiàn)狀，積極采取多種措施，加大監(jiān)管、巡查力度。一是采取“三查一建”即查原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳，查出廠檢驗(yàn)情況，查生產(chǎn)產(chǎn)品與許可項(xiàng)目的符合性，落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體等措施，提高企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，以形成食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。二是開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)，部署“113學(xué)習(xí)”活動(dòng)。即一條主線，以提高專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)能力為活動(dòng)主線。一項(xiàng)措施：“實(shí)踐與理論相結(jié)合”方式。三個(gè)辦法：制度約束、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、開展“傳、幫、帶”。全面提高我局干部職工素質(zhì)，提升服務(wù)能力，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象。三是加大巡查力度，用“常態(tài)巡查”與“動(dòng)態(tài)專項(xiàng)治理”相結(jié)合的方式，監(jiān)管各級(jí)企業(yè)。四是提升服務(wù)質(zhì)量。將重監(jiān)管輕服務(wù)的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主，監(jiān)管寓服務(wù)的形式，尤其是對(duì)小作坊治理，積極引導(dǎo)其采用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，簽訂定期委托檢驗(yàn)，確保安全。經(jīng)過幾年治理，有效保障了我市的食品安全，取得良好效果。

    二、將方法創(chuàng)新作為提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手

   面對(duì)日益繁重的質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，面對(duì)來自政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)形象測(cè)評(píng)等方面的日益加大的內(nèi)外壓力，面對(duì)日益緊迫的發(fā)展要求，我局提出要將質(zhì)監(jiān)工作思路從執(zhí)法為主向以技術(shù)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，將主要人力、物力、財(cái)力向提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力傾斜。我局質(zhì)計(jì)所各項(xiàng)檢驗(yàn)設(shè)備特別是質(zhì)檢設(shè)備老化，有很多設(shè)備還是上世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，加之檢驗(yàn)室面積不足200平方米，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

   面對(duì)現(xiàn)狀，我局先后考察了鄰近省、市及外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合牙克石市實(shí)際情況和我局的實(shí)際能力，我們提出了：建立一個(gè)依靠政府、抓住企業(yè)、政企聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的檢驗(yàn)檢測(cè)新模式——成立牙克石市食品檢驗(yàn)中心。我們就此向呼倫貝爾市質(zhì)監(jiān)局和牙克石市政府做了匯報(bào)，這一思路得到上級(jí)局和市政府的認(rèn)可和支持。我局積極與牙克石友誼乳業(yè)集團(tuán)蹉商，利用其900平方米場(chǎng)地新建檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)室。按照現(xiàn)代先進(jìn)檢驗(yàn)室的要求完成了檢驗(yàn)室及工作平臺(tái)、附屬設(shè)施、水、電、汽的全面改選和安裝?；I措資金購置了原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜儀、高效液相色譜儀等精密儀器，整合了乳業(yè)集團(tuán)的三聚氰胺檢測(cè)設(shè)備、乾森農(nóng)業(yè)（集團(tuán)）公司的原糧、成品糧的全部?jī)x器設(shè)備。該中心內(nèi)設(shè)九個(gè)檢驗(yàn)室，分別可對(duì)原糧、成品糧、鮮牛乳、乳制品、白酒、果酒、飲品、肉食制品、豆制品、糕點(diǎn)、面食、炒貨干果等理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、外觀特征150余項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。經(jīng)過精心籌劃、準(zhǔn)備、實(shí)施，該食品檢驗(yàn)中心已于6月8日正式投入運(yùn)營(yíng)。

    三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)

    人才是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本。要生存與發(fā)展，就要搞活用人機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

   1．轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的用人觀，養(yǎng)成先做人后做事的觀念。質(zhì)監(jiān)部門的生存、發(fā)展的根本在于管人，管人的關(guān)鍵在于用人、育人，而管人、用人、育人的關(guān)鍵在于做人，先做好人才能再做好事。古往今來，凡成大事者無不是心地仁厚、品德高尚之人，所以我們大力提倡與建立“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)”的質(zhì)監(jiān)文化，增強(qiáng)凝聚力，努力建立一支“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

   2．加大投入，培養(yǎng)人才。開展人才培養(yǎng)不但可以使自身實(shí)力得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)，更能在一定程度上為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供后備力量。我局依據(jù)市局指示要求，制定了人員培訓(xùn)計(jì)劃，大力提倡和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)自身素質(zhì)。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，給職工以學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

   3．完善制度建設(shè)，保障隊(duì)伍安全。以呼倫貝爾市市政府提出的“三抓一建”（抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓效率，建設(shè)人民滿意政府）活動(dòng)為契機(jī)，積極完善各種規(guī)章制度，做到有制度約束人、用制度管理人。嚴(yán)厲處理“亂作為”的人和事，做到時(shí)時(shí)處處有監(jiān)督，以規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)自律意識(shí)，保障隊(duì)伍安全。

   4．實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，提高管理效能。只有治好隊(duì)伍，才能做好工作。一是由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持防患于未然，抓好人員管理，從源頭上杜絕“不作為”和“亂作為”。二是由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。及時(shí)掌握干部職工的心理動(dòng)向、工作情緒及有關(guān)要求，針對(duì)性實(shí)施“個(gè)體”管理。三是由制度化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化制度約束的同時(shí)，積極為干部職工提供干事的平臺(tái)，讓其能夠“想事、做事、成事、不出事”。

    四、制定“三年規(guī)劃”，提升監(jiān)管服務(wù)水平

   認(rèn)真分析研究本地區(qū)實(shí)際，制定我局質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“三年規(guī)劃“，充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出大而全的模式，向小而精的方向發(fā)展。積極整合本市優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新工作方式、方法，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展需要的技術(shù)保障體系。在籌劃每個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，開展每項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，都將其融入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，進(jìn)行“換位思考”，看其是否能夠更好地為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)公共服務(wù)、為廣大企業(yè)服務(wù)，從而在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中促服務(wù)項(xiàng)目，真正做到以服務(wù)體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)各項(xiàng)能力的提升。