澳大利亞是我國最重要的竹滕柳制品出口國之一。據(jù)宜興出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，2010年，宜興地區(qū)出口至澳大利亞的竹制品達1400萬美元，占宜興地區(qū)竹制品出口總量的1/3。2011年2月7日消息，澳大利亞檢驗檢疫局（AQIS）于近日發(fā)布了竹藤柳制品的進口檢疫新要求，該要求將于2011年5月2日起實施,該檢疫要求如下：

    a.熱處理（Heat treatment），中心溫度在74℃以上持續(xù)至少60分鐘(T10025)；

    b．窯干處理（Kilndrying），根據(jù)不同的木材厚度（T9912），在74℃(165°F)高溫下處理4-18小時。只有在溫度和濕度穩(wěn)定且中心溫度至少達到74℃以上時，才能開始計算處理時間；

   c.在初始真空壓力為50千帕、濃度為1200g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在50℃的溫度下熏蒸5個小時，或在濃度為1500g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在21℃的溫度下熏蒸24小時（T9020）；

    d.在25kGray(T9651)的條件下，進行伽馬射線輻照。

    e.若不按上述處理方法，產(chǎn)品將會被退運或者銷毀

   澳大利亞發(fā)布的這一檢疫處理新要求，標準高、過渡時間短、處理條件苛刻等，無疑將給我國出口竹滕柳制品造成重要影響，研究對策也迫在眉睫。

    一  澳大利亞竹滕柳制品檢疫新規(guī)對我國的影響

    （一）過渡時間太短

   新的檢疫處理要求的發(fā)布時間為2011年2月7日，執(zhí)行時間為2011年5月2日，總共不到3個月，況且2011年5月2日為到港日期，所以說在中國實施新的檢疫處理要求的時間應(yīng)提前15-20天，也就是4月中旬前，僅僅2個月的時間，對于許多檢疫處理單位與企業(yè)都是比較棘手的問題，處理不好這一問題，將會使企業(yè)失去許多客戶或產(chǎn)品出現(xiàn)退運情況。

    （二）處理條件苛刻

   澳大利亞共提出5種檢疫處理方式，分別為熱處理、窯干處理、環(huán)氧乙烷處理、伽馬射線輻照、退運或銷毀。許多竹木草藤柳制品在前期都已經(jīng)過蒸煮、漂白、碳化、烘干等處理工藝，以上某些工藝處理溫度都已達到70-80℃，有的工藝流程溫度甚至達到130℃，病蟲害基本都被殺滅，產(chǎn)品本身（草藤柳制品除外）在檢疫范疇上基本都屬于低風(fēng)險產(chǎn)品，它們不像木質(zhì)包裝那樣，沒有前期的蒸煮、碳化工藝，風(fēng)險較大。所以若要求對成品進行再處理，只是防止蒸煮、烘干等工藝流程到裝箱前這一過程的染疫。澳大利亞所提出的幾種檢疫處理條件都比較苛刻，主要分析如下：

    a.熱處理（Heat treatment），中心溫度在74℃以上持續(xù)至少60分鐘(T10025)；這種處理方式需要建造熱處理窯，而建熱處理窯還要建設(shè)局批準才行，同時還需要鍋爐，目前鍋爐證很難下批，這一處理方式短時間內(nèi)可能行不通。b．窯干處理（Kilndrying），根據(jù)不同的木材厚度（T9912），在74℃(165°F)高溫下處理4-18小時。只有在溫度和濕度穩(wěn)定且中心溫度至少達到74℃以上時，才能開始計算處理時間；這種處理方式對于許多企業(yè)可能比較現(xiàn)實一點，因為許多竹木草藤柳制品企業(yè)都有烘干窯，只需將其簡單改造，添加一些設(shè)施就可以進行窯干處理。c.在初始真空壓力為50千帕、濃度為1200g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在50℃的溫度下熏蒸5個小時，或在濃度為1500g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在21℃的溫度下熏蒸24小時（T9020）；真空處理要求設(shè)施密閉性非常好,對于簡易熏蒸庫熏蒸與帳幕熏蒸都無法達到真空狀態(tài),只有大型環(huán)氧乙烷滅菌爐才能滿足這一要求，而這一設(shè)備也非常昂貴，實際操作起來并不可行。d.在25kGray(T9651)的條件下，進行伽馬射線輻照。這種處理設(shè)施非常昂貴，在竹草滕柳制品企業(yè)不易推廣。e.若不按上述處理方法，產(chǎn)品將會被退運或者銷毀,這種要求極其苛刻。

   由此可見，澳大利亞所提出的幾種檢疫處理條件都比較苛刻，在這短短的兩個月時間，這對檢疫處理單位與企業(yè)都是一種極大的挑戰(zhàn)。

    （三）處理成本增加

    1 溴甲烷處理成本

   目前溴甲烷對竹滕柳制品的熏蒸主要以帳幕熏蒸與簡易熏蒸庫的方式進行，但是使用較多的還是帳幕熏蒸。帳幕熏蒸的成本主要取決于溴甲烷的成本，溴甲烷熏蒸處理成本：每立方米投藥50g，而溴甲烷目前的市場價每噸為4.3萬元，所以溴甲烷每立方米的熏蒸成本為2.15元。

    2 熱處理成本

   目前，建造一個熱處理庫和蒸汽爐以及安裝一套實時監(jiān)測設(shè)備大約需要15-20萬元左右，這對于那些小企業(yè)或到澳大利亞出口批次較少的企業(yè)來說，建造熱處理庫，采取熱處理是不太劃算的，推行難度較大，不太現(xiàn)實。

    3 窯干處理成本

   許多竹木草滕柳制品企業(yè)都有烘干窯，有的烘干窯是兩邊通（產(chǎn)品從一邊進去，從另一邊出來），有的烘干窯是庫房式的，只有一個門，這種烘干窯接近于澳大利亞的窯干處理，只需作稍微改造或添加一些設(shè)施就可以滿足澳大利亞窯干處理條件；即使沒有烘干窯，建造一個成本也不高，普通的熱風(fēng)爐價格為1萬元左右，建造一個窯也只需3-5萬元，如果安裝實時監(jiān)控設(shè)施，則總成本則為10萬元左右。所以這種處理方式對企業(yè)來說成本較低低，企業(yè)較能承受。

    4 環(huán)氧乙烷成本

   環(huán)氧乙烷熏蒸處理成本：每立方米投藥1500g,而環(huán)氧乙烷目前的市場價每噸為1.8萬元，所以環(huán)氧乙烷每立方米熏蒸成本為27元，所以，環(huán)氧乙烷每立方米的熏蒸處理成本為溴甲烷的12.6倍，同時購置一個25M3環(huán)氧乙烷滅菌路價格大約為20萬元，這將極大地加大了檢疫處理的成本。

    5 伽馬射線輻照成本

   每臺伽馬射線輻照儀價格為25—29萬美元,這對任何一個竹木草滕柳制品企業(yè)來說，都是一筆巨大的支出，企業(yè)無法承受，所以，這種檢疫處理方式不現(xiàn)實。

   綜上所述，新的檢疫處理方式各項處理成本均有所增加，這對企業(yè)來說既是一種負擔又是一種挑戰(zhàn)。

    （四）       處理風(fēng)險提高

    1  產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險

   熱處理與窯干處理均可能影響成品的外觀等物理性能，不能滿足出口要求。例如,竹地板、竹膠板成品在熱處理或窯干處理時就會脫膠起皮，據(jù)宜興順昌竹木業(yè)有限公司人員介紹，他們曾經(jīng)做過試驗，竹地板成品在溫度超過50℃時，竹地板就會脫膠起皮，；用刨花板所制作的家具類產(chǎn)品如果采用熱處理，就會使家具吸濕膨脹變形；所以74℃的熱處理或窯干處理極可能對產(chǎn)品造成巨大的損壞，所以不同的產(chǎn)品要采取不同的處理方式或在不同的工藝流程階段進行處理。

    2 人員安全風(fēng)險

    （1）伽馬射線輻射風(fēng)險

   射線具有極強的穿透本領(lǐng)。并且因其波長非常短，頻率高，因此具有非常大的能量。人體受到伽馬射線照射時，伽馬射線可以進入到人體的內(nèi)部，并與體內(nèi)細胞發(fā)生電離作用，電離產(chǎn)生的離子能侵蝕復(fù)雜的有機分子，如蛋白質(zhì)、核酸和酶，從而導(dǎo)致人體內(nèi)的正?；瘜W(xué)過程受到干擾，嚴重的可以使細胞死亡。高能量的伽馬射線對人體的破壞作用相當大，當人體受到伽馬射線的輻射劑量達到200－600雷姆時，人體造血器官如骨髓將遭到損壞，白血球嚴重地減少，內(nèi)出血、頭發(fā)脫落，在兩個月內(nèi)死亡的概率為0－80％;當輻射劑量為600－1000雷姆時，在兩個月內(nèi)死亡的概率為80－100％;當輻射劑量為1000－1500雷姆時，人體腸胃系統(tǒng)將遭破壞，發(fā)生腹瀉、發(fā)燒、內(nèi)分泌失調(diào)，在兩周內(nèi)死亡概率幾乎為100％;當輻射劑量為5000雷姆以上時，可導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)受到破壞，發(fā)生痙攣、震顫、失調(diào)、嗜眠，在兩天內(nèi)死亡的概率為100％。由此可以看出伽馬射線對人體的傷害是很大的。

    （2） 環(huán)氧乙烷風(fēng)險

   環(huán)氧乙烷風(fēng)險主要有泄露風(fēng)險與爆炸風(fēng)險。環(huán)氧乙烷是無色氣體，泄漏不容易被覺察，只有泄漏程度較大，才能從味道上覺察到。環(huán)氧乙烷具有強烈的可燃性和爆炸性，空氣中的燃燒極限為3-80%（按體積計算）(75-1440g/m3)。在運輸過程中，如果鋼瓶和容器沒有接地和跨接，或受到撞擊和震蕩，就有可能產(chǎn)生靜電，引發(fā)火花，導(dǎo)致爆炸。

    3 檢疫監(jiān)管風(fēng)險

   當采取某種可行性的檢疫處理方式時，如果監(jiān)管不到位，造成二次染疫，必將給檢疫人員帶來較大的風(fēng)險，所以針對不同的情況必須探索不同的監(jiān)管模式。

   新的檢疫處理條件苛刻、處理成本增加、處理風(fēng)險提高與過渡時間太短對我國許多企業(yè)出口澳大利亞竹滕柳制品造成了一定的影響。

    二  澳大利亞竹滕柳制品檢疫新規(guī)的應(yīng)對策略

   針對以上過度時間太短、處理條件苛刻、處理成本增加與處理風(fēng)險提高四個方面的綜合分析，我們可以嘗試采取以下應(yīng)對策略：

    （一）及時通知企業(yè)，建立一企一策

   首先，第一時間將該檢疫新規(guī)通知企業(yè)，讓企業(yè)心中有數(shù)，及時主動采取應(yīng)對策略；其次，根據(jù)地方產(chǎn)品特點、地理位置、企業(yè)目前自身現(xiàn)實狀況，建立一企一策，幫扶企業(yè)順利出口輸澳產(chǎn)品，避免不必要的損失。具體說來，一企一策就是有烘干窯的企業(yè)進行窯體改造，在廠處理；沒有烘干窯的企業(yè)可以到附近有烘干窯或熱處理窯的企業(yè)進行處理，或者度過過渡期，自己建烘干窯后在自己公司處理；輸澳批次不多或規(guī)模較小的無窯企業(yè)無需再建烘干窯，可以一直借用他人的窯進行處理；不影響物理性能的產(chǎn)品可以將成品直接使用熱處理窯或烘干窯進行處理；影響物理性能的產(chǎn)品只能以半成品或原料形式進行熱處理或窯干處理等。

    （二）優(yōu)選處理方式，降低企業(yè)成本

   由于環(huán)氧乙烷要求真空處理，這一要求非?？量蹋又幚沓杀据^溴甲烷增長12倍，所以這一處理方式不現(xiàn)實；由于伽馬射線處理設(shè)備非常昂貴，所以對竹木草滕柳制品企業(yè)推廣應(yīng)用也很不現(xiàn)實；由于熱處理設(shè)施只有木質(zhì)包裝熱處理標識加施企業(yè)才有，一個地區(qū)只有幾家，投資成本也比較高，而且鍋爐證不容易下批，對于每個竹木草滕柳制品企業(yè)推廣應(yīng)用也不太現(xiàn)實；只有窯干處理比較現(xiàn)實，因為許多竹木草滕柳制品企業(yè)都有烘干窯，只需稍加改造，就可以達到澳大利亞窯干處理要求，即使沒有烘干窯，建造一個成本也不高，較容易操作。

    （三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，降低檢企風(fēng)險

   由于許多含有油漆、膠水的竹木制品成品在進行熱處理或窯干處理時就會脫膠起皮，導(dǎo)致產(chǎn)品的外觀及其他物理性能發(fā)生變化，所以這類產(chǎn)品不能以成品的形式進行熱處理或窯干處理，只能以半成品（未上油漆、膠水）的形式進行處理，但這之后存在著一個疫情再次感染的可能性，所以只能采取原材料或半成品先處理，后面階段進行全程監(jiān)管的手段，確保在裝箱前沒有造成二次感染。監(jiān)管模式也要一企一模，根據(jù)各個企業(yè)的不同情況建立不同的監(jiān)管模式，例如，監(jiān)管的方式可以采取視頻監(jiān)控、實時監(jiān)控、流轉(zhuǎn)標簽、特殊標記、臺賬溯源、企業(yè)自查自糾等方式中的一種或幾種相結(jié)合，從而規(guī)范企業(yè)行為，降低檢企風(fēng)險，保證出口安全。

    (四) 政府行為干預(yù)，緩解貿(mào)易壁壘

   針對我國目前竹滕柳制品的檢疫處理現(xiàn)狀，澳大利亞所提的檢疫處理新規(guī)，過度時間太短、處理條件苛刻、處理成本增加與處理風(fēng)險提高。為增進雙方貿(mào)易關(guān)系，我方應(yīng)該加強與澳方的談判，延長過渡時間或改變檢疫處理方法或取消某些不合理的要求，以維護我國形象，并提高檢疫處理的可操作性，保證產(chǎn)品順利出口。

    （宜興出入境檢驗檢疫局）