本報(bào)記者  梁鐘榮

    實(shí)習(xí)記者  黃勇浩  深圳報(bào)道

   雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)的“祖宗”是中國(guó)，但是在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證上，中國(guó)卻遠(yuǎn)落后于歐美這些“學(xué)生”。

   中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，但至2003年，國(guó)家才頒布《認(rèn)證認(rèn)可條列》，使有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證走上規(guī)范化。而早在31年前，英國(guó)“土壤協(xié)會(huì)”就在國(guó)際上率先創(chuàng)立了有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、認(rèn)證和質(zhì)量控制體系。

   不少有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的國(guó)家，在上世紀(jì)九十年代先后建立起了相關(guān)的法律法規(guī)。1990年，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布“有機(jī)食品生產(chǎn)條例”。1991年，歐盟委員會(huì)通過(guò)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法案(EU2092/91)，隨后在歐盟的15個(gè)成員國(guó)實(shí)施。

   現(xiàn)行的很多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則是在2000年后頒布的。2001年4月，日本開(kāi)始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JAS（JapaneseAgricultural Standard）。2002年10月21日，美國(guó)正式開(kāi)始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOP（NationalOrganic Program），使用"USDAOrganic"作為包裝的認(rèn)定標(biāo)志。各國(guó)都對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)定做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。

   良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，隨著2012年7月1日有機(jī)新規(guī)的實(shí)施，中國(guó)在有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上已與世界接軌，甚至更加嚴(yán)格，“但在施行和監(jiān)督上，還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

    高門(mén)檻和認(rèn)證難

   給經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品貼上有機(jī)標(biāo)志，是許多國(guó)家對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行管理的一種方式。在中國(guó)，想從生產(chǎn)其他產(chǎn)品到有機(jī)產(chǎn)品需要有三年的轉(zhuǎn)換期。美國(guó)也規(guī)定，土地上的有機(jī)農(nóng)作物在認(rèn)證前，必須停止使用禁用物質(zhì)3年。如果在德國(guó)，由常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)歷2至3年的過(guò)渡期。而在日本，即使是新開(kāi)墾地、撂荒地，也需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證書(shū)。

   而后，作為有機(jī)食品世界里的重要一環(huán)，只有通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品才能真正獲得承認(rèn)。

   在美國(guó)，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大致分為二類(lèi)，需要得到美國(guó)農(nóng)業(yè)部審批。一類(lèi)是官方機(jī)構(gòu)，主要是指經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可并獲得授權(quán)，開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證的各地方州(縣)一級(jí)的政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)；第二類(lèi)是非營(yíng)利組織和私人部門(mén)，如著名的CCOF（加州有機(jī)農(nóng)場(chǎng)組織，californiacertified organic farmers）和OCIA（美國(guó)國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)，Organic CropImprovement Association）。認(rèn)證工作包括視察農(nóng)場(chǎng)耕地與加工設(shè)施、詳細(xì)的記錄保存，以及定期檢測(cè)土壤和水。

   在日本，縣、市分別申請(qǐng)、成立農(nóng)林水產(chǎn)省授權(quán)的登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)施有機(jī)食品的檢驗(yàn)和認(rèn)證業(yè)務(wù)。登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須接受農(nóng)林水產(chǎn)省審查，滿足基準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的，農(nóng)林水產(chǎn)省大臣給予認(rèn)可并登記，確定實(shí)施登記認(rèn)證業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)戶等的申請(qǐng)者是否符合認(rèn)證基準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。

   德國(guó)則是采用市場(chǎng)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，原有的50多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)降至23家，均是經(jīng)政府確認(rèn)的私營(yíng)企業(yè)。德國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)。

    嚴(yán)格的標(biāo)志使用和監(jiān)管

   美國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有嚴(yán)格的認(rèn)證要求，不能隨便將“有機(jī)”冠在商品上。美國(guó)不對(duì)獲證產(chǎn)品強(qiáng)制使用國(guó)家標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志，但上市的獲證有機(jī)產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。

   美國(guó)還根據(jù)有機(jī)成分占產(chǎn)品的100%、≥95%、≥70%，將有機(jī)食品的標(biāo)簽依次分為“100%有機(jī)”、“有機(jī)”、“有機(jī)成分制造”三種。對(duì)于有機(jī)成分占其質(zhì)量不到70%的食品，可以列出各類(lèi)成分，但是不可以在包裝袋上貼有“有機(jī)”字樣的標(biāo)志。這有點(diǎn)類(lèi)似中國(guó)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類(lèi)。

   日本則明確規(guī)定，未經(jīng)有機(jī)認(rèn)證，不允許在產(chǎn)品包裝物標(biāo)識(shí)“有機(jī)——”、“有機(jī)栽培——”、“——有機(jī)”、“有機(jī)栽培”等字樣。

   另外，根據(jù)日本2001年4月1日實(shí)施的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品表示法，符合JAS基準(zhǔn)的商品包裝袋和農(nóng)產(chǎn)品必須貼有機(jī)JAS標(biāo)識(shí)。

   德國(guó)于2002年2月正式啟用新的、統(tǒng)一的有機(jī)標(biāo)志——生物標(biāo)志，只要符合《歐洲有機(jī)法案》的有機(jī)食品，都可以使用生物標(biāo)志。

   而拿到了認(rèn)證，也并不意味著一勞永逸。各國(guó)都對(duì)認(rèn)證后的企業(yè)生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)體系。

   中國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)獲證組織至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外，還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，每年至少對(duì)5%的獲證組織實(shí)施一次不通知的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

   德國(guó)則規(guī)定，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)每年要接受1次嚴(yán)格檢查。這個(gè)工作由有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主或企業(yè)實(shí)行雙向選擇，簽訂檢查合同，每年至少檢查一次。除此之外，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)也要對(duì)其會(huì)員企業(yè)進(jìn)行檢查。

   日本的有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)在認(rèn)證之后，仍要定期接受登記認(rèn)證機(jī)關(guān)的抽檢，對(duì)于不符合JAS基準(zhǔn)的，取消其有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)資格。

   美國(guó)則建立農(nóng)產(chǎn)品分品種的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入監(jiān)管。同時(shí)，各州也建立州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地安全。