中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)工作報(bào)告

中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)  江華

（2014年6月26日）

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

   2009年，我們召開(kāi)了第二次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第二屆理事會(huì)。五年來(lái)，在國(guó)家質(zhì)檢總局和民政部的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體理事和會(huì)員的共同努力下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的大力支持下，協(xié)會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，緊緊圍繞國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大部署，在隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)培育、行業(yè)自律、提供服務(wù)、理論研究等方面做了大量工作，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。

   在此，我代表郭汝斌理事長(zhǎng)、代表第二屆理事會(huì)，向關(guān)心和支持協(xié)會(huì)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)和單位、各位會(huì)員，向社會(huì)各界以及新聞界的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    下面，我受郭汝斌理事長(zhǎng)委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

    第一部分，第二屆理事會(huì)工作回顧

    一、市場(chǎng)培育取得新成績(jī)

   五年來(lái)，按照把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)和大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，協(xié)會(huì)及會(huì)員單位利用多種渠道和方法，提升設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，重大項(xiàng)目投資業(yè)主對(duì)設(shè)備監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不斷深化，全社會(huì)逐漸形成了良好的設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境。

    （一）設(shè)備監(jiān)理政策環(huán)境不斷完善。

   2014年1月，質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知，將冶金、煤炭、電力、水利、石油石化、環(huán)保、港口、鐵路和軌道交通、熱力及燃?xì)獾?大行業(yè)、35個(gè)設(shè)備專(zhuān)業(yè)的89類(lèi)重大設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備納入了《國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄》。要求對(duì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資建設(shè)需要政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目中涉及《目錄》的重大設(shè)備，應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。這是設(shè)備監(jiān)理制度建立以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的第一個(gè)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的具體目錄，為推動(dòng)和完善設(shè)備監(jiān)理制度帶來(lái)了重大機(jī)遇。

   2011年，上海市修訂發(fā)布了《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》，首次明確了設(shè)備監(jiān)理費(fèi)用列支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)中安排使用，解決了業(yè)主的管理難題。2013年，廈門(mén)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)在廈門(mén)市重點(diǎn)項(xiàng)目中推行設(shè)備監(jiān)理制度并發(fā)布了指導(dǎo)目錄。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等大型企業(yè)集團(tuán)都完善了重大設(shè)備和物資的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，使設(shè)備監(jiān)理制度在集團(tuán)的投資項(xiàng)目中得以全面落實(shí)。

    （二）設(shè)備監(jiān)理覆蓋范圍繼續(xù)拓展。

   在設(shè)備監(jiān)理起步較早的冶金、電力、石油石化等行業(yè)，在針對(duì)各類(lèi)主機(jī)、輔機(jī)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的同時(shí)，近年來(lái)，也把重要配件和物資納入了設(shè)備監(jiān)理實(shí)施范圍。軌道交通建設(shè)單位、地方政府也充分認(rèn)識(shí)到設(shè)備監(jiān)理的重要性，把具有設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)作為招標(biāo)基本條件之一。有些大型設(shè)備制造企業(yè)作為工程項(xiàng)目的設(shè)備總承包方，在其設(shè)備物資的質(zhì)量管理體系中，也采用了設(shè)備監(jiān)理管理模式。中國(guó)鐵路總公司為適應(yīng)鐵路裝備發(fā)展要求，加強(qiáng)機(jī)車(chē)車(chē)輛造修源頭質(zhì)量控制，對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。

   根據(jù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年至2012年，設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)涉及的項(xiàng)目投資額分別為11287、10647、14892和11212億元，累計(jì)達(dá)4.81萬(wàn)億。

    二、制度建設(shè)工作取得新進(jìn)展

   五年來(lái)，協(xié)會(huì)配合質(zhì)檢總局，在推進(jìn)立法、推動(dòng)部門(mén)建立協(xié)同管理機(jī)制、完善乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格核準(zhǔn)制度等方面，發(fā)揮了重要的技術(shù)服務(wù)與支撐作用。

    （一）配合質(zhì)檢總局繼續(xù)推進(jìn)立法工作。

   協(xié)會(huì)始終把推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理立法作為中心工作，多次配合質(zhì)檢總局和國(guó)務(wù)院法制辦深入地方和行業(yè)調(diào)研，3次商請(qǐng)兩會(huì)代表提交提案，商請(qǐng)錢(qián)正英榮譽(yù)理事長(zhǎng)向溫家寶總理提交報(bào)告1次，組織專(zhuān)家研討條例立法30余次，對(duì)《條例》文本修改10余稿。協(xié)會(huì)還組織起草了立法評(píng)估材料，組織開(kāi)展了《國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)相關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究》和《設(shè)備監(jiān)理與質(zhì)量安全監(jiān)管制度研究》等專(zhuān)題研究。今年，《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》再次列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

    （二）配合質(zhì)檢總局完善設(shè)備監(jiān)理管理制度。

   1.配合修訂《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院將乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位行政核準(zhǔn)下放到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的要求，協(xié)會(huì)組織上海、陜西和江蘇3家地方協(xié)會(huì)開(kāi)展了《設(shè)備監(jiān)理單位乙級(jí)資格行政許可管理制度研究》；2012年，協(xié)會(huì)配合質(zhì)檢總局開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理單位乙級(jí)資格專(zhuān)家評(píng)審改革試點(diǎn)工作。2014年4月，質(zhì)檢總局修訂頒布了《設(shè)備監(jiān)理單位管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號(hào)），進(jìn)行了5項(xiàng)重大修改：一是乙級(jí)資格由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、頒發(fā)證書(shū)。二是調(diào)整了資格核準(zhǔn)條件。不要求企業(yè)提供注冊(cè)資金證明；甲級(jí)由30名注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師調(diào)整為每個(gè)設(shè)備監(jiān)理專(zhuān)業(yè)5名，乙級(jí)由10名調(diào)整為每個(gè)專(zhuān)業(yè)3名。并且，申請(qǐng)乙級(jí)單位資質(zhì)不要求提供設(shè)備監(jiān)理業(yè)績(jī)。三是明確了企業(yè)年度自查報(bào)告制度。四是明確了縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督管理職責(zé)。五是明確了法律責(zé)任及處罰措施。同時(shí)，協(xié)會(huì)正在配合質(zhì)檢總局制訂《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

   2.配合質(zhì)檢總局建立協(xié)同管理機(jī)制。2014年1月，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部聯(lián)合發(fā)文，建立了共同推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理制度的工作機(jī)制。主要包括共同制定《目錄》；按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)納入《目錄》重大設(shè)備實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的協(xié)同管理，共同實(shí)施聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查和稽察；各地質(zhì)檢、發(fā)展改革、工業(yè)信息化等部門(mén)依照各自職責(zé)，對(duì)涉及《目錄》的政府投資項(xiàng)目和需要政府核準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目，進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、稽察等工作。協(xié)會(huì)協(xié)助總局起草了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的重大設(shè)備目錄》，并配合質(zhì)檢總局與發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部積極溝通。

   3.協(xié)助質(zhì)檢總局建立獲證企業(yè)監(jiān)督檢查制度。2011年，配合質(zhì)檢總局質(zhì)量司起草了開(kāi)展獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督檢查方案，舉辦了專(zhuān)家培訓(xùn)班，開(kāi)發(fā)了設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)了自查報(bào)告網(wǎng)上填報(bào)，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)實(shí)現(xiàn)了單位和專(zhuān)家信息網(wǎng)上查詢(xún)和管理。2011以來(lái)，在各地監(jiān)督檢查中，協(xié)會(huì)及時(shí)解答咨詢(xún)問(wèn)題，協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家參與監(jiān)督檢查累計(jì)300余人次。

    （三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和理論研究工作。

   1.制定了設(shè)備監(jiān)理行業(yè)第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立了標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2008年成立的全國(guó)設(shè)備監(jiān)理工程咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SACTC423)，奠定了設(shè)備監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的組織基礎(chǔ)。五年來(lái)，標(biāo)委會(huì)組織專(zhuān)家制訂了《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》和《工程咨詢(xún)術(shù)語(yǔ)》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2011年1月，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范GB/T26429-2010》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施是完善我國(guó)設(shè)備監(jiān)理制度、確保設(shè)備監(jiān)理行業(yè)規(guī)范、健康持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。2012年，協(xié)會(huì)組織翻譯了《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》英文版并正式出版。2011年，標(biāo)委會(huì)組織上海眾深、中石油管材所提出了《離心式壓縮機(jī)制造監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》、《煉油臨氫設(shè)備制造監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》、《石油天然氣管道工程設(shè)備監(jiān)理規(guī)范》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。2013年8月，3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已起草完成上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等待審批。五年來(lái)，電力、核電、石油石化、煤炭和水利等行業(yè)，也陸續(xù)制定和發(fā)布了設(shè)備監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。設(shè)備監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系正在不斷豐富和完善。

   2.《設(shè)備監(jiān)理合同(示范文本)》正式發(fā)布。2010年11月，質(zhì)檢總局會(huì)同工商總局聯(lián)合發(fā)布了設(shè)備監(jiān)理行業(yè)第一個(gè)合同示范文本?！对O(shè)備監(jiān)理合同(示范文本)》的發(fā)布有利于規(guī)范和指導(dǎo)設(shè)備監(jiān)理合同當(dāng)事人的行為，保護(hù)設(shè)備監(jiān)理企業(yè)合法權(quán)益；有利于保障設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益；有利于進(jìn)一步完善我國(guó)設(shè)備監(jiān)理制度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

   3.基礎(chǔ)課題研究取得新突破。五年來(lái)，協(xié)會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)了《設(shè)備監(jiān)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《國(guó)外設(shè)備監(jiān)理工程咨詢(xún)法規(guī)制度研究分析》、《設(shè)備監(jiān)理行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析》和《測(cè)算論證設(shè)備監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等20余項(xiàng)課題研究工作，并列入質(zhì)檢總局質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目。2012年，協(xié)會(huì)組織北京起重院、鐵科院和中電聯(lián)3家會(huì)員單位共同申報(bào)的《城市運(yùn)行支撐系統(tǒng)低碳措施測(cè)量評(píng)價(jià)體系示范研究》，成功納入科技部2013年度質(zhì)檢公益性科研課題，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目零的突破。同時(shí)，協(xié)會(huì)還積極參與質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析》課題研究，組織國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)電物資、中唐電和北京圣德信等單位，開(kāi)展了電力設(shè)備制造質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析研究工作。

    通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，跟蹤國(guó)際工程咨詢(xún)新動(dòng)態(tài)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了理論基礎(chǔ)和制度依據(jù)。

    三、行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)形成新機(jī)制

   五年來(lái)，協(xié)會(huì)為滿足設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)和企業(yè)需求，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，在不斷推進(jìn)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度、完善設(shè)備監(jiān)理單位專(zhuān)家評(píng)審規(guī)則和程序的同時(shí)，建立了行業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)新機(jī)制，還推動(dòng)了高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師與工程碩士對(duì)接。

    （一）配合實(shí)施設(shè)備監(jiān)理人員和單位準(zhǔn)入制度。

   1.穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試制度。五年來(lái)，在人社部指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)配合質(zhì)檢總局圓滿完成了注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試工作。目前，全國(guó)持有注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員共15582人，五年新增3329人。截至2014年3月，首次注冊(cè)12893人，辦理延續(xù)注冊(cè)7790人，5年間分別增長(zhǎng)2970人和5830人。

   2.完善專(zhuān)家評(píng)審規(guī)則，協(xié)助做好單位評(píng)審工作。2013年，協(xié)會(huì)配合質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施多年的《設(shè)備監(jiān)理分類(lèi)辦法》進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和完善。修訂后的辦法更加適應(yīng)了設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)時(shí)的專(zhuān)業(yè)要求。協(xié)會(huì)在做好質(zhì)檢總局委托的專(zhuān)家評(píng)審工作的同時(shí)，還指導(dǎo)專(zhuān)家配合地方做好專(zhuān)家評(píng)審工作。截至目前，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委共核準(zhǔn)了十四批設(shè)備監(jiān)理單位資格，共330家企業(yè)取得設(shè)備監(jiān)理單位資格，其中甲級(jí)132家，乙級(jí)198家。五年來(lái)，新增獲證單位191家。

    （二）建立了設(shè)備監(jiān)理行業(yè)人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。

   2009年以來(lái)，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《設(shè)備監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核實(shí)施辦法》等文件，形成了高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師、專(zhuān)業(yè)設(shè)備監(jiān)理師、助理設(shè)備監(jiān)理師三級(jí)人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系。截至目前，共有高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師256人，專(zhuān)業(yè)設(shè)備監(jiān)理師3430人，助理設(shè)備監(jiān)理師2088人，并以注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師工作委員會(huì)為核心，建立了高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核專(zhuān)家?guī)?，人才梯?duì)初步形成。2010年，在國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和全國(guó)工程碩士教指委的支持和指導(dǎo)下，太原科技大學(xué)、華北電力大學(xué)等10所院校在機(jī)械工程、動(dòng)力工程等7個(gè)領(lǐng)域獲得了工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)招生資格。目前，太原科技大學(xué)、華北電力大學(xué)等4所院校共招生200余名。2013年6月，華北電力大學(xué)兩名畢業(yè)生通過(guò)論文答辯，并首次實(shí)現(xiàn)了工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專(zhuān)業(yè)學(xué)位與高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師資格的成功對(duì)接。同時(shí)，協(xié)會(huì)國(guó)際人才庫(kù)初步建成，22個(gè)單位95名既懂技術(shù)、懂管理，又懂外語(yǔ)、懂慣例的專(zhuān)業(yè)人才納入國(guó)際人才庫(kù)。梯隊(duì)建設(shè)、資格對(duì)接等機(jī)制的建立，為行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、為企業(yè)選聘實(shí)用高端人才開(kāi)辟了新渠道。

    （三）行業(yè)能力建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

   1.注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師繼續(xù)教育培訓(xùn)形式不斷豐富。自2007年起，協(xié)會(huì)組織注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和認(rèn)可發(fā)表論文等方式，開(kāi)展了繼續(xù)教育培訓(xùn)。應(yīng)廣大會(huì)員呼吁，2009年開(kāi)通了設(shè)備監(jiān)理遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。五年來(lái)，72951人次參加了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，其中，15533人次參加了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。行業(yè)和企業(yè)自主舉辦課程培訓(xùn)49期，參訓(xùn)1920人次。靈活多樣的繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，方便了廣大注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師參加學(xué)習(xí)。

   2.設(shè)備監(jiān)理教材和遠(yuǎn)程教育課程不斷豐富。五年來(lái)，兩次修訂了設(shè)備監(jiān)理系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)教材。編寫(xiě)出版了《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)及模擬題集》、《設(shè)備監(jiān)理簡(jiǎn)明讀本》、《設(shè)備監(jiān)理高級(jí)教程》等適用于各類(lèi)人員的教材，組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《設(shè)備監(jiān)理服務(wù)技能與實(shí)務(wù)》、《機(jī)電設(shè)備可靠性，可用性，維修性和安全性應(yīng)用基礎(chǔ)》等8本繼續(xù)教育培訓(xùn)教材和講義，開(kāi)發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要》解讀等7門(mén)遠(yuǎn)程教育課程，豐富實(shí)用的培訓(xùn)課程作為提高設(shè)備監(jiān)理人員素質(zhì)提供了基礎(chǔ)。

   五年來(lái)，設(shè)備監(jiān)理教材體系初步建立，人才培養(yǎng)的手段不斷豐富，形成了由中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)、地方及行業(yè)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和設(shè)備監(jiān)理企業(yè)共同發(fā)揮作用的設(shè)備監(jiān)理行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

    四、協(xié)會(huì)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升

   協(xié)會(huì)圍繞服務(wù)政府、會(huì)員和社會(huì)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。

    （一）協(xié)會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

   1.規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展工作。2009年，協(xié)會(huì)共有會(huì)員9784名，其中單位會(huì)員349家。但由于各種原因，有些會(huì)員既不參加活動(dòng)、也不繳納會(huì)費(fèi)。經(jīng)秘書(shū)處多次聯(lián)系溝通，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)2次討論審議，2012年決定對(duì)不履行義務(wù)的93家單位會(huì)員進(jìn)行了清理，規(guī)范了會(huì)員管理。截至目前，協(xié)會(huì)共有會(huì)員13522名，其中，單位會(huì)員316家，個(gè)人會(huì)員13206名（其中注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師12647名）。

   2.獲得民政部社團(tuán)評(píng)估4A級(jí)。2013年，協(xié)會(huì)參加了民政部組織的社團(tuán)評(píng)估。協(xié)會(huì)秘書(shū)處認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作、梳理各項(xiàng)管理制度和相關(guān)材料。經(jīng)民政部專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，協(xié)會(huì)被評(píng)為4A級(jí)。

   3.秘書(shū)處工作水平不斷提升。秘書(shū)處現(xiàn)有工作人員20名。五年來(lái)，秘書(shū)處陸續(xù)制修訂了人員管理、干部選拔、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、評(píng)優(yōu)表彰等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度。同時(shí)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)秘書(shū)處能力建設(shè)。在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，協(xié)會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)并形成了“兩方案一計(jì)劃”，并在逐步落實(shí)。五年來(lái)，秘書(shū)處工作人員的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、與會(huì)員溝通交流的能力以及為會(huì)員服務(wù)的能力均有所提高。2010年，協(xié)會(huì)黨支部被評(píng)為“質(zhì)檢總局直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”，3名同志分別獲得“質(zhì)檢總局直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作先進(jìn)個(gè)人”和“國(guó)家質(zhì)檢總局京區(qū)2011年度三八紅旗手”光榮稱(chēng)號(hào)。

   4.專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì)作用不斷彰顯。協(xié)會(huì)原有全國(guó)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師工作委員會(huì)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，經(jīng)二屆理事會(huì)批準(zhǔn)，協(xié)會(huì)又成立了信息宣傳工作委員會(huì)和低碳經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)。五年來(lái)，各專(zhuān)業(yè)委員工作開(kāi)展有聲有色，一方面為各項(xiàng)工作提供了組織保障；另一方面，也為協(xié)會(huì)凝聚各方力量、發(fā)揮各方作用搭建了平臺(tái)。

    （二）行業(yè)服務(wù)機(jī)制不斷健全。

   五年來(lái)，協(xié)會(huì)通過(guò)日常聯(lián)系、走訪、座談等形式，了解會(huì)員意見(jiàn)和建議，了解會(huì)員需求，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和難點(diǎn)，服務(wù)機(jī)制得到健全。

   1.行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析工作逐步開(kāi)展。協(xié)會(huì)通過(guò)商請(qǐng)會(huì)員單位和獲證企業(yè)提交年度工作總結(jié)等方式，嘗試開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。2012年和2013年，根據(jù)各單位提交和監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)，協(xié)會(huì)對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位、人員、項(xiàng)目、行業(yè)收入及存在問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，完成了“十一五”期間和2012年設(shè)備監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

   2.利用信息化手段做好會(huì)員服務(wù)。2009年以來(lái)，協(xié)會(huì)陸續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)行了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、全國(guó)設(shè)備監(jiān)理人員管理系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)理單位信息管理系統(tǒng)等，已在人員管理、機(jī)構(gòu)管理等方面形成了具信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢(xún)、信息公示等多功能的綜合管理系統(tǒng)，各系統(tǒng)間已實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理，保證了各項(xiàng)工作的高效、安全和便捷，受到了使用方的一致歡迎，協(xié)會(huì)信息化建設(shè)日趨成熟。2013年，協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目和招投標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員單位對(duì)項(xiàng)目和招投標(biāo)信息的即時(shí)查詢(xún)。

   3.開(kāi)展行業(yè)評(píng)優(yōu)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。2008-2013年，協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了“全國(guó)優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師”、“全國(guó)優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理單位（服務(wù)成果獎(jiǎng)）”和“全國(guó)優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理單位”的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出了68名優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師、49項(xiàng)優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)成果和30家優(yōu)秀單位，在設(shè)備監(jiān)理行業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿和典范。協(xié)會(huì)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站和雜志宣傳展示設(shè)備監(jiān)理行業(yè)優(yōu)秀事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了設(shè)備監(jiān)理的知名度和影響力。

    （三）行業(yè)宣傳平臺(tái)建設(shè)逐步完善。

   1.創(chuàng)辦了《設(shè)備監(jiān)理》雜志。2011年6月8日，《設(shè)備監(jiān)理》雜志獲國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，成為設(shè)備監(jiān)理行業(yè)第一本公開(kāi)發(fā)行的期刊，成為宣傳設(shè)備監(jiān)理制度、傳播設(shè)備監(jiān)理理念的權(quán)威平臺(tái)。雜志創(chuàng)刊兩年多來(lái)，內(nèi)容和編輯出版質(zhì)量得到了主管部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家的初步認(rèn)可。目前，《設(shè)備監(jiān)理》雜志已收入中國(guó)核心期刊（篩選）數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)行。

   2.建立了行業(yè)宣傳平臺(tái)。協(xié)會(huì)現(xiàn)已初步構(gòu)建了以網(wǎng)站、雜志、論壇為載體，以其他新聞媒體為媒介，以舉辦國(guó)內(nèi)外交流研討活動(dòng)、行業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)等為平臺(tái)的行業(yè)宣傳體系。2010年以來(lái)，協(xié)會(huì)連續(xù)4年在《質(zhì)量報(bào)》和質(zhì)檢網(wǎng)設(shè)立設(shè)備監(jiān)理專(zhuān)欄，宣傳國(guó)家相關(guān)政策和信息，展示設(shè)備監(jiān)理企業(yè)成績(jī)，有效提升設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。

   3.編輯出版了《設(shè)備監(jiān)理在中國(guó)》。2013年，協(xié)會(huì)組織行業(yè)專(zhuān)家，啟動(dòng)了《設(shè)備監(jiān)理在中國(guó)》的編寫(xiě)工作，旨在梳理設(shè)備監(jiān)理發(fā)展的歷程，展現(xiàn)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，使全社會(huì)更加全面、深入地了解和認(rèn)識(shí)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)。

    五、國(guó)際交流合作取得新突破

    （一）國(guó)際交流不斷加強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷提升。

   2009年以來(lái)，協(xié)會(huì)共組團(tuán)出訪19次，連續(xù)五年參加FIDIC年會(huì)，連續(xù)四年參加“全球基礎(chǔ)設(shè)備室項(xiàng)目推介與融資峰會(huì)”。從參加國(guó)際會(huì)議，到在國(guó)際會(huì)議上進(jìn)行項(xiàng)目展示、發(fā)表演講，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理聲音在國(guó)際舞臺(tái)上逐步做到了有聲音、有形象、有地位。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)接待了35個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表團(tuán)46批次來(lái)華訪問(wèn)。先后與英國(guó)、西班牙、意大利等10個(gè)國(guó)家12家相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了合作備忘錄。經(jīng)過(guò)5年的打造，“設(shè)備工程監(jiān)理國(guó)際合作論壇”規(guī)模越來(lái)越大，參與國(guó)家和人數(shù)越來(lái)越多，議題越來(lái)越廣泛，交流越來(lái)越充分，合作越來(lái)越務(wù)實(shí)，影響力越來(lái)越大，品牌效應(yīng)不斷提升，已成為設(shè)備監(jiān)理界的年度盛會(huì)，成為中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的一張名片。

    （二）努力為會(huì)員創(chuàng)造國(guó)際項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。

   五年來(lái)，協(xié)會(huì)圍繞低碳發(fā)展戰(zhàn)略，參與了多個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目。一是2013年5月圓滿完成了瑞士發(fā)展合作署委托的中國(guó)低碳城市項(xiàng)目，形成了低碳城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃、排放清單、能源管理體系能力建設(shè)大綱等重要成果；二是與國(guó)際非政府組織可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)（ICLEI）合作，完成了“可再生能源案例研究”工作；三是與全球能源巴塞爾基金會(huì)合作，開(kāi)展了“可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系”能力建設(shè)項(xiàng)目；四是協(xié)助意大利船級(jí)社與吉林夢(mèng)溪等會(huì)員單位就海外項(xiàng)目合作進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性探討；五是組織鐵科院（北京）工程咨詢(xún)公司、北京起重運(yùn)輸研究院等會(huì)員單位申報(bào)了英國(guó)SFP項(xiàng)目和歐盟SWITCH-ASIA項(xiàng)目。

   各位代表，協(xié)會(huì)工作取得的進(jìn)步，離不開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)，離不開(kāi)廣大會(huì)員的積極參與和支持！在此，我代表第二屆理事會(huì)再一次向大家表示衷心的感謝！

    第二部分，對(duì)今后工作的兩點(diǎn)建議

   今天召開(kāi)的會(huì)員代表大會(huì)，在回顧總結(jié)5年工作的同時(shí)，還將選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)，形成新的領(lǐng)導(dǎo)集體。下面，我代表二屆理事會(huì)就今后5年的工作，提出兩點(diǎn)建議。

    一、把握改革新要求，順應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)

   十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，為我國(guó)今后10年的發(fā)展指明了方向。協(xié)會(huì)要認(rèn)真研究和把握全面深化改革的新論斷、新舉措，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中，找準(zhǔn)位置，抓住機(jī)遇，凝聚共識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展。

   （一）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大理論觀點(diǎn)。

   經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，在資源配置中發(fā)揮著決定作用。協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的橋梁。設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展已初具規(guī)模，但是仍然存在著市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。進(jìn)一步拓展設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)，充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理企業(yè)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益的保障作用，是協(xié)會(huì)和企業(yè)共同的愿望和努力方向。

    （二）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握協(xié)會(huì)組織改革的新要求。

   十八屆三中全會(huì)明確提出，激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。這將對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來(lái)直接影響。同時(shí)，也為協(xié)會(huì)承擔(dān)社會(huì)功能，擴(kuò)大社會(huì)影響、發(fā)揮更大作用提供了更加廣闊的空間。協(xié)會(huì)要積極探索改革新思路，研究新措施，圍繞服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，創(chuàng)新服務(wù)會(huì)員模式，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)發(fā)展要求，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

    二、突出工作重點(diǎn)，提升服務(wù)有效性

   在全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展進(jìn)程中，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將承擔(dān)起為重大設(shè)備工程建設(shè)保駕護(hù)航的重任，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景將越來(lái)越廣闊。今后五年，協(xié)會(huì)要堅(jiān)持服務(wù)宗旨、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新發(fā)展，在反映訴求、提供服務(wù)、行業(yè)自律等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用：

    （一）在反映訴求方面發(fā)揮更大的作用。

   隨著政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)主體作用和質(zhì)量安全責(zé)任，設(shè)備監(jiān)理在各行各業(yè)中越來(lái)越受到重視，特別是在大型成套設(shè)備方面，受關(guān)注程度更大。但是，監(jiān)理企業(yè)和行業(yè)還存在制度不完善、市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)價(jià)格偏低、從業(yè)人員和企業(yè)素質(zhì)參差不齊，和國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，進(jìn)入國(guó)際工程管理領(lǐng)域的能力較弱等問(wèn)題。協(xié)會(huì)要針對(duì)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，發(fā)揮發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極反映情況、提出政策建議，重點(diǎn)解決監(jiān)理取費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)等制約企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

    （二）在提供服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。

   要宣傳引導(dǎo)投資主體在項(xiàng)目建設(shè)中引入設(shè)備監(jiān)理制度，為設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)氛圍。為設(shè)備監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)設(shè)備監(jiān)理單位積極參與國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究和政策咨詢(xún)。要完善和推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、專(zhuān)家型的高端人才。組織設(shè)備監(jiān)理企業(yè)加快熟悉國(guó)際規(guī)則，為我國(guó)設(shè)備監(jiān)理企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

    （三）在行業(yè)自律方面發(fā)揮更大的作用。

   協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展行業(yè)人員和單位自律管理模式研究，研究制訂可行的從業(yè)人員和單位自律規(guī)范，制訂相應(yīng)科學(xué)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和自律管理規(guī)則，研究建立設(shè)備監(jiān)理執(zhí)業(yè)會(huì)員登記管理制度，完善行業(yè)自律，更好地為業(yè)主服務(wù)。完善協(xié)會(huì)自身的治理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以及其他相關(guān)組織間的分工與合作，形成決策科學(xué)、實(shí)施有力、調(diào)節(jié)及時(shí)的工作機(jī)制。

   各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，設(shè)備監(jiān)理事業(yè)任重道遠(yuǎn)，前途光明，讓我們攜手共進(jìn)，努力把協(xié)會(huì)打造成充滿活力、富于創(chuàng)新、凝聚會(huì)員的國(guó)際化社會(huì)組織，共創(chuàng)設(shè)備監(jiān)理的美好明天！

    謝謝大家！