本刊記者殷秀凱

   今年3月份，電商平臺(tái)——天貓正式要求上線商品提供條碼信息。“電商換市”是浙江省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過對網(wǎng)上的產(chǎn)品監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和電子商務(wù)的地方立法，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)市場的改造，推動(dòng)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

   2014年全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平明確強(qiáng)調(diào)要“研究探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品以及市場采購出口商品質(zhì)量提升。”

    質(zhì)量誠信建設(shè)成為電子商務(wù)健康發(fā)展的有效保證。

會(huì)議現(xiàn)場

國家質(zhì)量管理司副司長惠博陽

中國物品編碼中心副主任羅秋科

   近日，由國家質(zhì)檢總局主辦，中國物品編碼中心承辦的《預(yù)包裝類電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)暨電子商務(wù)質(zhì)量誠信體系建設(shè)座談會(huì)在京召開。與會(huì)代表共同探討了該標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵要素，在電子商務(wù)誠信體系建設(shè)、電商企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息共享等方面進(jìn)行了深入研討。國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長惠博陽出席了會(huì)議，會(huì)議由中國物品編碼中心副主任羅秋科主持。1號(hào)店、京東商城、蘭亭集勢等國內(nèi)知名電商企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國國際電子商務(wù)中心研究院、電子貿(mào)易聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

    電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量堪憂

    產(chǎn)品質(zhì)量和虛假宣傳問題已經(jīng)成為電子商務(wù)的短板，直接關(guān)系電子商務(wù)發(fā)展前途。

   電子商務(wù)作為一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，不僅改變了人們的生活消費(fèi)方式，也成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎。

   電子商務(wù)在高速發(fā)展的同時(shí)，面臨的最大問題就是如何保證網(wǎng)絡(luò)交易質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)交易質(zhì)量問題突出表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上的假冒偽劣產(chǎn)品與虛假宣傳、虛假包裝等，包括肆意夸大功效，隱瞞商品成分，缺失生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)地址、售后服務(wù)等必要信息，造成消費(fèi)者難以辨別交易商品的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，問題產(chǎn)品難以追溯，市場管理部門難以監(jiān)管，品牌企業(yè)難以維權(quán)，不誠信企業(yè)難以處罰，消費(fèi)者的權(quán)益難以保障，對電子商務(wù)市場發(fā)展造成負(fù)面影響。

   2012年，全國消協(xié)組織共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%，其中質(zhì)量類投訴量占網(wǎng)絡(luò)購物投訴量的26.7%。2013年“雙十一”期間，深圳市消委會(huì)共受理網(wǎng)購消費(fèi)投訴412件，同比增長118%，其中產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴占到總投訴量的74%。

    制定標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管

   業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，規(guī)范預(yù)包裝類電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布，是加強(qiáng)對電子商務(wù)產(chǎn)品虛假宣傳和質(zhì)量問題監(jiān)管的一個(gè)前提條件。缺乏對電子商務(wù)交易產(chǎn)品信息發(fā)布的統(tǒng)一規(guī)范性要求，會(huì)導(dǎo)致不同網(wǎng)站對同一商品的基本信息說法不一，大量假冒偽劣商品信息及虛假廣告信息在電子商務(wù)中大肆存在，對電子商務(wù)市場發(fā)展環(huán)境造成負(fù)面影響。

    加強(qiáng)對電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，是國家質(zhì)檢總局所面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

   為此，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司委托中國物品編碼中心制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝類電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范》，著眼于規(guī)范我國電子商務(wù)交易產(chǎn)品基礎(chǔ)信息管理，提升電子商務(wù)信息發(fā)布的真實(shí)性和有效性，增強(qiáng)電子商務(wù)交易過程中的信用水平，打造可信的電子商務(wù)交易環(huán)境。

   2013年，國家質(zhì)檢部門曾組織對網(wǎng)購?fù)婢?、小家電、箱包、服裝5大類16種產(chǎn)品開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購產(chǎn)品中，“三無”產(chǎn)品占近1/4。加強(qiáng)電子商務(wù)質(zhì)量管理，破解當(dāng)前我國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量困境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益尤為關(guān)鍵。

   當(dāng)前我國電子商務(wù)質(zhì)量問題由于缺乏監(jiān)管依據(jù)和有效的監(jiān)管手段，電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)不健全，網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量信息披露、質(zhì)量信用等制度不完善，傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段與電子商務(wù)交易模式不相適應(yīng)，造成了電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管停滯不前。如何探索電子商務(wù)質(zhì)量管理新模式，發(fā)揮誠信體系建設(shè)在電子商務(wù)質(zhì)量管理中的作用，是新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

    各地開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作

   十八屆三中全會(huì)中提出，在全面深化改革的大背景下，標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理體系的重要部分，也是助推國家治理能力提升的有效工具。網(wǎng)絡(luò)交易和線下交易相比的特殊要求，需要電子商務(wù)有更好的信用保證。目前各地結(jié)合自身實(shí)際紛紛開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作。

   北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在電子商務(wù)監(jiān)管方面按照政府職能，由工商局對公平交易進(jìn)行執(zhí)法，由質(zhì)監(jiān)局按照產(chǎn)品分類對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法及消費(fèi)者投訴處理。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還重新修訂組織機(jī)構(gòu)代碼管理?xiàng)l例，將組織機(jī)構(gòu)代碼作為北京信用信息平臺(tái)企業(yè)身份的唯一標(biāo)識(shí)，目前信用信息平臺(tái)正在建設(shè)中。

   上海市誠信體系建設(shè)，建立以身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的上海市社會(huì)誠信查詢平臺(tái)，所有企業(yè)信息（法人庫）和個(gè)人信息（私有人庫）相關(guān)的信用信息實(shí)時(shí)上傳到該平臺(tái)，個(gè)人憑身份證，相關(guān)部門通過申請密鑰可以查詢。上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院還通過采集商品條碼數(shù)據(jù)，建設(shè)誠信平臺(tái)的子系統(tǒng)——企業(yè)質(zhì)量信用信息采集系統(tǒng)。

   浙江省在質(zhì)量誠信體系建設(shè)過程中，強(qiáng)化商品條碼的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步與企業(yè)、專家商討強(qiáng)制性條款的制定。通過建立全省的電子商務(wù)商品追溯平臺(tái)，建立基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量信息庫，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，讓企業(yè)自愿加入到平臺(tái)中來。

   《預(yù)包裝類電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定，將很好地與已有電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家法規(guī)銜接，滿足行業(yè)需求。

    企業(yè)積極參與產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)

   在《預(yù)包裝類電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)暨電子商務(wù)質(zhì)量誠信體系建設(shè)座談會(huì)上，參會(huì)的電子商務(wù)企業(yè)提出自己的希望：希望在國家層面有一個(gè)公共信息平臺(tái)，國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各個(gè)省市填報(bào)。企業(yè)建立的信息發(fā)布平臺(tái)，與國家信息平臺(tái)庫之間進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

   據(jù)介紹，凡客產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造到銷售，都實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制。凡客的全部產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)條碼管理，作為企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理手段，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程的管理。首先從原材料開始，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品及訂單全部使用指定的原材料，在產(chǎn)品完成后，通過質(zhì)量管理中心，實(shí)現(xiàn)3個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)檢關(guān)：出廠時(shí)抽檢合格率達(dá)到95%，允許出廠；產(chǎn)品入庫時(shí)，再次質(zhì)檢，并嚴(yán)控剩余的5%產(chǎn)品；產(chǎn)品發(fā)貨時(shí)，第三次質(zhì)檢，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。

   阿里電商網(wǎng)站商品種類多，分類屬性差異大，因此針對每類產(chǎn)品的個(gè)性，對其格式和屬性要求也不同。阿里平臺(tái)的特點(diǎn)是：商品信息由會(huì)員自行發(fā)布，阿里作為第三方平臺(tái)存在。由于電子商務(wù)平臺(tái)的屬性不一樣，所以對其平臺(tái)發(fā)布的信息的屬性及要求也不一致。淘寶是C2C的模式，因此要求具有個(gè)人的認(rèn)證；天貓B2C商業(yè)模式，需要商家、企業(yè)的認(rèn)證，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)等級證書、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊證等相關(guān)認(rèn)證信息。并對于特殊經(jīng)營許可行業(yè)，要求產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告。根據(jù)商品分類及屬性的不同，發(fā)布不同的信息。

   阿里平臺(tái)建立商家信用體系，信用評價(jià)包含質(zhì)量因素，對商家進(jìn)行信用管控。信用評價(jià)會(huì)影響到商家以后的經(jīng)營。不遵守信用體系的，設(shè)置了懲罰措施：如限制店鋪，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能營業(yè)，定時(shí)進(jìn)行整頓，嚴(yán)重的進(jìn)行清退。不定時(shí)抽檢，與質(zhì)檢公司進(jìn)行合作對商家進(jìn)行抽檢，預(yù)防不良商家的存在。安心堂宣傳平臺(tái)，該平臺(tái)會(huì)定時(shí)發(fā)布商品品質(zhì)方面的問題、動(dòng)向、政策發(fā)布。要求商家進(jìn)行品質(zhì)承諾，簽品質(zhì)承諾書，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將根據(jù)承諾書進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰?！吨袊詣?dòng)識(shí)別技術(shù)雜志》2014年第3期