本刊記者鄭昱趙建萍

   不知從何時起，“智慧”這個原先多用于形容高等生物聰敏程度等綜合能力的詞匯，應(yīng)用范圍在不斷擴大，開始變得無所不能：智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧家居、智慧文化……似乎生活中的方方面面都可以冠之以“智慧”來加以描述，而且這種“智慧”是那么實實在在的唾手可及。而智慧的一切可以統(tǒng)統(tǒng)以“智慧城市”來概括。

   智慧城市是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，是綜合城市發(fā)展規(guī)劃、城市運行管理、城市公共服務(wù)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府行政效能等為一體的城市發(fā)展新策略和城市治理新模式，體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求，代表了當(dāng)今城市發(fā)展的新理念，也開啟了新世紀(jì)城市治理的新模式。當(dāng)前，發(fā)展智慧城市已被國際上公認(rèn)為是提升城市管理和公共服務(wù)、提高市民生活品質(zhì)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強城市競爭力的重要途徑。

    智慧城市：一次全球行動

   2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等。

   智慧城市的建設(shè)不是某一個國家的專屬，而是世界各個國家共同的建設(shè)目標(biāo)。各國在各自智慧城市的建設(shè)中有側(cè)重，有特點，有創(chuàng)新。

   據(jù)初步統(tǒng)計，目前國外在建的智慧城市數(shù)量大約有200個左右。荷蘭的阿姆斯特丹于2000年啟動了“智能城市”建設(shè)，其智能交通系統(tǒng)使得城市交通堵塞降低了25%，并且提出了“到2020年可再生能源占比達到20%、到2025年CO2排放降低40%”的智慧城市發(fā)展目標(biāo)。新加坡于2006年啟動“智慧國2015計劃”，通過積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在電子政務(wù)、服務(wù)民生和泛在互聯(lián)方面取得顯著成效。韓國在2006年確立了U-Korea政策并提出了U-City計劃，U-City把信息技術(shù)包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時間、任何地點，通過任何設(shè)備訪問和使用城市元素，首爾、釜山、仁川等6個地區(qū)已成為U-City示范區(qū)。日本2009年推出“i-Japan2015戰(zhàn)略”，2010年啟動了橫濱市、豐田市、京都市和北九州市等四個試點，日本智慧城市建設(shè)初期主要從汽車交通和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)入手，目前主要向低碳節(jié)能和環(huán)保方向發(fā)展。2009年美國愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布將建設(shè)美國第一個“智慧城市”，美國的波爾得市構(gòu)建了美國首個智能電網(wǎng)城市。2010年10月澳大利亞政府啟動了“SmartGrid，Smart City”示范工程。2013年4月，全球智慧社區(qū)論壇（Intelligent Community Forum,簡稱ICF）公布了2013年全球7大智慧城市名單，包括美國俄亥俄州的哥倫布市、芬蘭的奧盧市、愛沙尼亞的塔林市、加拿大安大略省的斯特拉特福市和多倫多市，以及中國臺灣的臺中市和桃園縣。根據(jù)IDC所做的2014年全球智慧城市預(yù)測，2014年，全球15%的城市將有機會步入智慧城市成熟期。

    智慧城市：我國城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點

   黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。

   智慧城市的發(fā)展需要對以下兩點的把握：一是要始終堅持創(chuàng)新，包括技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、制度等各個方面。創(chuàng)新是信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的不竭動力，唯有創(chuàng)新才能催生新興產(chǎn)業(yè)，衍生新型業(yè)態(tài)，才能不斷形成新的經(jīng)濟增長點；二是要因地制宜，每個城市信息化水平不一樣，歷史積淀各有特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同，需要根據(jù)各地實際情況，合理規(guī)劃、定位，實事求是地開展智慧城市的建設(shè)。

   城市是經(jīng)濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

   建設(shè)智慧城市，是我國轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)?？梢哉f，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點。

   來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，截止今年第一季度，全國移動電話總數(shù)達到12.48億戶，移動電話普及率達到每百人91.7部，全國共有8個省份移動電話普及率超過每百人100部；3G和4G用戶，累計增加4620萬戶，總數(shù)達到4.48億戶；寬帶提速效果明顯，4M以上和8M以上的寬帶用戶接入數(shù)，占總用戶數(shù)比分別達到80%和25.7%。這意味著，高普及程度的信息技術(shù)正成為推動智慧城市建設(shè)的動力引擎，將全面提高智慧城市政府部門的決策效率和服務(wù)水平，極大提升智慧城市各類企業(yè)的智能化決策分析水平，顯著提高智慧城市居民的生活水平。

   2013年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2012年首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。2013年8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又公布了2013年度國家智慧城市試點名單，確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度國家智慧城市試點。加上之前公布的首批90個智慧城市試點，目前住建部確定的試點已達193個。另外，2013年國家“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市（“智慧城市”雙試點）首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。

   國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經(jīng)與300多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000億元。近期中國通信學(xué)會智慧城市專家委員會正式成立，重點覆蓋城市規(guī)劃、政府、交通、醫(yī)療、安防等重點行業(yè)。總的來說，積極的政策支持能夠有力地促進智慧城市的推進和發(fā)展。

    自動識別技術(shù)是智慧城市的支撐力量

   和發(fā)達國家相比我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然還有很大的差距，相關(guān)的技術(shù)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)格局，尚未最終形成，業(yè)務(wù)及商業(yè)模式都有待于進一步研究和開發(fā)。如何突破關(guān)鍵技術(shù)，如何實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，如何為用戶帶來更多更好的服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，都需要業(yè)界共同的探索和實踐。

    這其中充滿挑戰(zhàn)，同時也是機遇。

   近兩年，隨著智慧城市的迅速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能交通、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)等領(lǐng)域成為投資熱點。據(jù)統(tǒng)計，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心方面，其在2012年總數(shù)量已經(jīng)達到510530個，市場總規(guī)模達到119.3億美元，預(yù)計到達2020年，中國數(shù)據(jù)中心保有量將超過8萬個，總面積將超過3000萬平米；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能電網(wǎng)方面，在十二五期間總投資預(yù)計為15000億元，預(yù)計到2020年中國總投資將達4萬億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能交通方面，2013年的市場規(guī)模達到近400億元，預(yù)計到2020年，全行業(yè)的市場規(guī)模將接近2000億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智慧管網(wǎng)方面，2013年全國建設(shè)總投資約41億，預(yù)計到2015年市場需求將達到60億。

   從這一系列的數(shù)據(jù)不難看出，基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模巨大，且每年都在快速增加，智慧基礎(chǔ)設(shè)施將是未來幾年內(nèi)智慧城市的建設(shè)重點領(lǐng)域，我國智慧城市發(fā)展勢頭空前?？涨暗谋澈笮枰乱淮畔⒓夹g(shù)的完美支撐：以第三代、第四代移動通信技術(shù)為代表的移動通信技術(shù)的突破進展，為移動寬帶的應(yīng)用提供了技術(shù)支撐，優(yōu)質(zhì)、高速和泛在的新一代移動通信為智慧城市提供了廣闊的空間，解決了信息高速傳輸?shù)膯栴}；物聯(lián)網(wǎng)解決了信息自動采集、獲取和傳輸?shù)恼系K，是智慧城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)；云計算保證信息高效處理的問題，提供信息技術(shù)應(yīng)用快速推廣的一種新型商業(yè)模式；系統(tǒng)集成技術(shù)能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)通信及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為智慧城市的各領(lǐng)域協(xié)同提供了可能。

   智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。智慧城市作為推動城市化、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)在眾多城市開展得如火如荼，相關(guān)建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，大數(shù)據(jù)就像血液一樣遍布交通、醫(yī)療、生活等智慧城市的各個領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)將推動城市管理從“經(jīng)驗治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”。無論是信息、知識還是智能，都是以數(shù)據(jù)為載體而存在，智慧城市是否真正“智慧”，其關(guān)鍵恰恰在于大數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)的采集，必將推動自動識別技術(shù)的廣泛應(yīng)用，更是自動識別行業(yè)的一次全面升級與涅槃，引導(dǎo)自動識別技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的高度融合。在未來，智慧城市的全面應(yīng)用，相信不管是政府、企業(yè)還是大眾消費者都將在這個過程中受益?！吨袊詣幼R別技術(shù)雜志》2014年第3期