中國設備監(jiān)理協(xié)會第二屆理事會工作報告

    中國設備監(jiān)理協(xié)會秘書長 江華

   （2014年6月26日）

各位代表、各位領導、各位嘉賓：

   2009年，我們召開了第二次會員代表大會，選舉產生了第二屆理事會。五年來，在國家質檢總局和民政部的關心指導下，在全體理事和會員的共同努力下，在國務院有關部門的大力支持下，協(xié)會以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹中央精神，緊緊圍繞國家擴內需、保增長、調結構的重大部署，在隊伍建設、市場培育、行業(yè)自律、提供服務、理論研究等方面做了大量工作，取得了新的成績和進步。

   在此，我代表郭汝斌理事長、代表第二屆理事會，向關心和支持協(xié)會工作的各位領導、各有關部門和單位、各位會員，向社會各界以及新聞界的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    下面，我受郭汝斌理事長委托向大會報告工作，請予審議。

    第一部分，第二屆理事會工作回顧

    一、市場培育取得新成績

   五年來，按照把推動發(fā)展的立足點轉移到提高質量和效益上來和大力推進轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提升產品質量和競爭力的要求，協(xié)會及會員單位利用多種渠道和方法，提升設備監(jiān)理行業(yè)的社會認知度，重大項目投資業(yè)主對設備監(jiān)理的認識不斷深化，全社會逐漸形成了良好的設備監(jiān)理市場環(huán)境。

    （一）設備監(jiān)理政策環(huán)境不斷完善。

   2014年1月，質檢總局會同發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部聯合印發(fā)了關于加強重大設備監(jiān)理工作的通知，將冶金、煤炭、電力、水利、石油石化、環(huán)保、港口、鐵路和軌道交通、熱力及燃氣等9大行業(yè)、35個設備專業(yè)的89類重大設備或關鍵設備納入了《國家鼓勵實施設備監(jiān)理的重大設備目錄》。要求對政府投資項目、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設需要政府核準的投資項目中涉及《目錄》的重大設備，應當實施設備監(jiān)理。這是設備監(jiān)理制度建立以來，國務院有關部門聯合出臺的第一個實施設備監(jiān)理的具體目錄，為推動和完善設備監(jiān)理制度帶來了重大機遇。

   2011年，上海市修訂發(fā)布了《上海市設備監(jiān)理管理辦法》，首次明確了設備監(jiān)理費用列支應當按照國家有關規(guī)定，在固定資產投資項目的建設工程監(jiān)理費中安排使用，解決了業(yè)主的管理難題。2013年，廈門市質量技術監(jiān)督局會同發(fā)展和改革委員會、經濟發(fā)展局聯合發(fā)文，鼓勵在廈門市重點項目中推行設備監(jiān)理制度并發(fā)布了指導目錄。國家電網、南方電網等大型企業(yè)集團都完善了重大設備和物資的質量監(jiān)督管理制度，使設備監(jiān)理制度在集團的投資項目中得以全面落實。

    （二）設備監(jiān)理覆蓋范圍繼續(xù)拓展。

   在設備監(jiān)理起步較早的冶金、電力、石油石化等行業(yè)，在針對各類主機、輔機實施設備監(jiān)理的同時，近年來，也把重要配件和物資納入了設備監(jiān)理實施范圍。軌道交通建設單位、地方政府也充分認識到設備監(jiān)理的重要性，把具有設備監(jiān)理單位資質作為招標基本條件之一。有些大型設備制造企業(yè)作為工程項目的設備總承包方，在其設備物資的質量管理體系中，也采用了設備監(jiān)理管理模式。中國鐵路總公司為適應鐵路裝備發(fā)展要求，加強機車車輛造修源頭質量控制，對鐵路機車車輛實施設備監(jiān)理。

   根據協(xié)會的統(tǒng)計數據，2009年至2012年，設備監(jiān)理單位服務涉及的項目投資額分別為11287、10647、14892和11212億元，累計達4.81萬億。

    二、制度建設工作取得新進展

   五年來，協(xié)會配合質檢總局，在推進立法、推動部門建立協(xié)同管理機制、完善乙級設備監(jiān)理單位資格核準制度等方面，發(fā)揮了重要的技術服務與支撐作用。

    （一）配合質檢總局繼續(xù)推進立法工作。

   協(xié)會始終把推進設備監(jiān)理立法作為中心工作，多次配合質檢總局和國務院法制辦深入地方和行業(yè)調研，3次商請兩會代表提交提案，商請錢正英榮譽理事長向溫家寶總理提交報告1次，組織專家研討條例立法30余次，對《條例》文本修改10余稿。協(xié)會還組織起草了立法評估材料，組織開展了《國際工程咨詢業(yè)相關問題調查研究》和《設備監(jiān)理與質量安全監(jiān)管制度研究》等專題研究。今年，《重大設備監(jiān)理條例》再次列入國務院立法計劃。

    （二）配合質檢總局完善設備監(jiān)理管理制度。

   1.配合修訂《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》。為了落實國務院將乙級設備監(jiān)理單位行政核準下放到省級質量技術監(jiān)督部門的要求，協(xié)會組織上海、陜西和江蘇3家地方協(xié)會開展了《設備監(jiān)理單位乙級資格行政許可管理制度研究》；2012年，協(xié)會配合質檢總局開展設備監(jiān)理單位乙級資格專家評審改革試點工作。2014年4月，質檢總局修訂頒布了《設備監(jiān)理單位管理辦法》（質檢總局令第157號），進行了5項重大修改：一是乙級資格由省級質量技術監(jiān)督局負責核準、頒發(fā)證書。二是調整了資格核準條件。不要求企業(yè)提供注冊資金證明；甲級由30名注冊設備監(jiān)理師調整為每個設備監(jiān)理專業(yè)5名，乙級由10名調整為每個專業(yè)3名。并且，申請乙級單位資質不要求提供設備監(jiān)理業(yè)績。三是明確了企業(yè)年度自查報告制度。四是明確了縣級以上質量技術監(jiān)督局監(jiān)督管理職責。五是明確了法律責任及處罰措施。同時，協(xié)會正在配合質檢總局制訂《設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則》。

   2.配合質檢總局建立協(xié)同管理機制。2014年1月，質檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部聯合發(fā)文，建立了共同推動設備監(jiān)理制度的工作機制。主要包括共同制定《目錄》；按照職能分工，加強對納入《目錄》重大設備實施設備監(jiān)理的協(xié)同管理，共同實施聯合或專項監(jiān)督檢查和稽察；各地質檢、發(fā)展改革、工業(yè)信息化等部門依照各自職責，對涉及《目錄》的政府投資項目和需要政府核準的國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資項目，進行審批、核準、監(jiān)督檢查、稽察等工作。協(xié)會協(xié)助總局起草了《國家重點監(jiān)管的重大設備目錄》，并配合質檢總局與發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部積極溝通。

   3.協(xié)助質檢總局建立獲證企業(yè)監(jiān)督檢查制度。2011年，配合質檢總局質量司起草了開展獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作的有關規(guī)定和監(jiān)督檢查方案，舉辦了專家培訓班，開發(fā)了設備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，監(jiān)理單位實現了自查報告網上填報，各級質檢部門實現了單位和專家信息網上查詢和管理。2011以來，在各地監(jiān)督檢查中，協(xié)會及時解答咨詢問題，協(xié)調組織專家參與監(jiān)督檢查累計300余人次。

    （三）推進標準制定和理論研究工作。

   1.制定了設備監(jiān)理行業(yè)第一項國家標準，建立了標準體系框架。2008年成立的全國設備監(jiān)理工程咨詢標準化技術委員會(SACTC423)，奠定了設備監(jiān)理標準體系建設的組織基礎。五年來，標委會組織專家制訂了《設備工程監(jiān)理規(guī)范》和《工程咨詢術語》兩項國家標準。2011年1月，質檢總局和國家標準委發(fā)布了《設備工程監(jiān)理規(guī)范GB/T26429-2010》國家標準。這項標準的發(fā)布實施是完善我國設備監(jiān)理制度、確保設備監(jiān)理行業(yè)規(guī)范、健康持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎工作。2012年，協(xié)會組織翻譯了《設備工程監(jiān)理規(guī)范》英文版并正式出版。2011年，標委會組織上海眾深、中石油管材所提出了《離心式壓縮機制造監(jiān)理技術導則》、《煉油臨氫設備制造監(jiān)理技術導則》、《石油天然氣管道工程設備監(jiān)理規(guī)范》等3項標準獲國家標準委批準立項。2013年8月，3項標準已起草完成上報國家標準委等待審批。五年來，電力、核電、石油石化、煤炭和水利等行業(yè)，也陸續(xù)制定和發(fā)布了設備監(jiān)理行業(yè)標準20余項。設備監(jiān)理標準體系正在不斷豐富和完善。

   2.《設備監(jiān)理合同(示范文本)》正式發(fā)布。2010年11月，質檢總局會同工商總局聯合發(fā)布了設備監(jiān)理行業(yè)第一個合同示范文本?！对O備監(jiān)理合同(示范文本)》的發(fā)布有利于規(guī)范和指導設備監(jiān)理合同當事人的行為，保護設備監(jiān)理企業(yè)合法權益；有利于保障設備質量安全和投資效益；有利于進一步完善我國設備監(jiān)理制度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

   3.基礎課題研究取得新突破。五年來，協(xié)會陸續(xù)啟動了《設備監(jiān)理人才評價標準體系研究》、《國外設備監(jiān)理工程咨詢法規(guī)制度研究分析》、《設備監(jiān)理行業(yè)數據統(tǒng)計分析》和《測算論證設備監(jiān)理取費標準》等20余項課題研究工作，并列入質檢總局質量推進項目。2012年，協(xié)會組織北京起重院、鐵科院和中電聯3家會員單位共同申報的《城市運行支撐系統(tǒng)低碳措施測量評價體系示范研究》，成功納入科技部2013年度質檢公益性科研課題，實現了協(xié)會承擔國家科研項目零的突破。同時，協(xié)會還積極參與質檢總局《產品質量狀況分析》課題研究，組織國家電網、國電物資、中唐電和北京圣德信等單位，開展了電力設備制造質量狀況統(tǒng)計分析研究工作。

    通過開展基礎研究，跟蹤國際工程咨詢新動態(tài)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了理論基礎和制度依據。

    三、行業(yè)隊伍建設形成新機制

   五年來，協(xié)會為滿足設備監(jiān)理市場和企業(yè)需求，著力創(chuàng)新工作機制，在不斷推進注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度、完善設備監(jiān)理單位專家評審規(guī)則和程序的同時，建立了行業(yè)人才梯隊建設新機制，還推動了高級設備監(jiān)理師與工程碩士對接。

    （一）配合實施設備監(jiān)理人員和單位準入制度。

   1.穩(wěn)步推進注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試制度。五年來，在人社部指導下，協(xié)會配合質檢總局圓滿完成了注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試工作。目前，全國持有注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書人員共15582人，五年新增3329人。截至2014年3月，首次注冊12893人，辦理延續(xù)注冊7790人，5年間分別增長2970人和5830人。

   2.完善專家評審規(guī)則，協(xié)助做好單位評審工作。2013年，協(xié)會配合質檢總局組織專家對實施多年的《設備監(jiān)理分類辦法》進行系統(tǒng)總結和完善。修訂后的辦法更加適應了設備監(jiān)理招標時的專業(yè)要求。協(xié)會在做好質檢總局委托的專家評審工作的同時，還指導專家配合地方做好專家評審工作。截至目前，質檢總局、發(fā)展改革委共核準了十四批設備監(jiān)理單位資格，共330家企業(yè)取得設備監(jiān)理單位資格，其中甲級132家，乙級198家。五年來，新增獲證單位191家。

    （二）建立了設備監(jiān)理行業(yè)人才梯隊培養(yǎng)機制。

   2009年以來，研究制定了《關于加強設備監(jiān)理人才隊伍建設工作的指導意見》、《設備監(jiān)理人員專業(yè)培訓考核實施辦法》等文件，形成了高級設備監(jiān)理師、專業(yè)設備監(jiān)理師、助理設備監(jiān)理師三級人才梯隊培養(yǎng)體系。截至目前，共有高級設備監(jiān)理師256人，專業(yè)設備監(jiān)理師3430人，助理設備監(jiān)理師2088人，并以注冊設備監(jiān)理師工作委員會為核心，建立了高級設備監(jiān)理師專業(yè)培訓考核專家?guī)?，人才梯隊初步形成?010年，在國務院學位辦和全國工程碩士教指委的支持和指導下，太原科技大學、華北電力大學等10所院校在機械工程、動力工程等7個領域獲得了工程碩士（設備監(jiān)理）專業(yè)學位研究生試點招生資格。目前，太原科技大學、華北電力大學等4所院校共招生200余名。2013年6月，華北電力大學兩名畢業(yè)生通過論文答辯，并首次實現了工程碩士（設備監(jiān)理）專業(yè)學位與高級設備監(jiān)理師資格的成功對接。同時，協(xié)會國際人才庫初步建成，22個單位95名既懂技術、懂管理，又懂外語、懂慣例的專業(yè)人才納入國際人才庫。梯隊建設、資格對接等機制的建立，為行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才、為企業(yè)選聘實用高端人才開辟了新渠道。

    （三）行業(yè)能力建設基礎不斷夯實。

   1.注冊設備監(jiān)理師繼續(xù)教育培訓形式不斷豐富。自2007年起，協(xié)會組織注冊登記機構，通過舉辦培訓班、研討會和認可發(fā)表論文等方式，開展了繼續(xù)教育培訓。應廣大會員呼吁，2009年開通了設備監(jiān)理遠程教育系統(tǒng)。五年來，72951人次參加了繼續(xù)教育學習，其中，15533人次參加了遠程教育學習。行業(yè)和企業(yè)自主舉辦課程培訓49期，參訓1920人次。靈活多樣的繼續(xù)教育培訓方式，方便了廣大注冊設備監(jiān)理師參加學習。

   2.設備監(jiān)理教材和遠程教育課程不斷豐富。五年來，兩次修訂了設備監(jiān)理系統(tǒng)知識培訓教材。編寫出版了《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試復習及模擬題集》、《設備監(jiān)理簡明讀本》、《設備監(jiān)理高級教程》等適用于各類人員的教材，組織專家編寫了《設備監(jiān)理服務技能與實務》、《機電設備可靠性，可用性，維修性和安全性應用基礎》等8本繼續(xù)教育培訓教材和講義，開發(fā)了《質量發(fā)展綱要》解讀等7門遠程教育課程，豐富實用的培訓課程作為提高設備監(jiān)理人員素質提供了基礎。

   五年來，設備監(jiān)理教材體系初步建立，人才培養(yǎng)的手段不斷豐富，形成了由中國設備監(jiān)理協(xié)會、地方及行業(yè)注冊登記機構、設備監(jiān)理培訓機構和設備監(jiān)理企業(yè)共同發(fā)揮作用的設備監(jiān)理行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)機制。

    四、協(xié)會服務能力實現新提升

   協(xié)會圍繞服務政府、會員和社會，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，不斷加強自身建設，提高規(guī)范化運作水平。

    （一）協(xié)會自身建設不斷加強。

   1.規(guī)范和加強會員發(fā)展工作。2009年，協(xié)會共有會員9784名，其中單位會員349家。但由于各種原因，有些會員既不參加活動、也不繳納會費。經秘書處多次聯系溝通，經常務理事會、理事會2次討論審議，2012年決定對不履行義務的93家單位會員進行了清理，規(guī)范了會員管理。截至目前，協(xié)會共有會員13522名，其中，單位會員316家，個人會員13206名（其中注冊設備監(jiān)理師12647名）。

   2.獲得民政部社團評估4A級。2013年，協(xié)會參加了民政部組織的社團評估。協(xié)會秘書處認真總結各項工作、梳理各項管理制度和相關材料。經民政部專家組現場評審，協(xié)會被評為4A級。

   3.秘書處工作水平不斷提升。秘書處現有工作人員20名。五年來，秘書處陸續(xù)制修訂了人員管理、干部選拔、財務管理、資產管理、評優(yōu)表彰等20余項內部管理制度。同時，制定年度培訓計劃，加強秘書處能力建設。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，協(xié)會廣泛聽取意見并形成了“兩方案一計劃”，并在逐步落實。五年來，秘書處工作人員的服務意識、專業(yè)素質、與會員溝通交流的能力以及為會員服務的能力均有所提高。2010年，協(xié)會黨支部被評為“質檢總局直屬機關先進基層黨組織”，3名同志分別獲得“質檢總局直屬機關優(yōu)秀共產黨員”、“全國質量監(jiān)督檢驗檢驗工作先進個人”和“國家質檢總局京區(qū)2011年度三八紅旗手”光榮稱號。

   4.專業(yè)工作委員會作用不斷彰顯。協(xié)會原有全國注冊設備監(jiān)理師工作委員會等4個專業(yè)委員會，經二屆理事會批準，協(xié)會又成立了信息宣傳工作委員會和低碳經濟工作委員會。五年來，各專業(yè)委員工作開展有聲有色，一方面為各項工作提供了組織保障；另一方面，也為協(xié)會凝聚各方力量、發(fā)揮各方作用搭建了平臺。

    （二）行業(yè)服務機制不斷健全。

   五年來，協(xié)會通過日常聯系、走訪、座談等形式，了解會員意見和建議，了解會員需求，了解企業(yè)發(fā)展狀況和難點，服務機制得到健全。

   1.行業(yè)信息統(tǒng)計分析工作逐步開展。協(xié)會通過商請會員單位和獲證企業(yè)提交年度工作總結等方式，嘗試開展行業(yè)統(tǒng)計分析工作。2012年和2013年，根據各單位提交和監(jiān)督檢查的數據，協(xié)會對設備監(jiān)理單位、人員、項目、行業(yè)收入及存在問題進行了統(tǒng)計分析，完成了“十一五”期間和2012年設備監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計分析報告。

   2.利用信息化手段做好會員服務。2009年以來，協(xié)會陸續(xù)開發(fā)運行了遠程教育系統(tǒng)、全國設備監(jiān)理人員管理系統(tǒng)、設備監(jiān)理單位信息管理系統(tǒng)等，已在人員管理、機構管理等方面形成了具信息采集、統(tǒng)計分析、信息查詢、信息公示等多功能的綜合管理系統(tǒng)，各系統(tǒng)間已實現了信息聯動和動態(tài)管理，保證了各項工作的高效、安全和便捷，受到了使用方的一致歡迎，協(xié)會信息化建設日趨成熟。2013年，協(xié)會開發(fā)了項目和招投標信息服務平臺，實現了會員單位對項目和招投標信息的即時查詢。

   3.開展行業(yè)評優(yōu)引導企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。2008-2013年，協(xié)會組織開展了“全國優(yōu)秀設備監(jiān)理工程師”、“全國優(yōu)秀設備監(jiān)理單位（服務成果獎）”和“全國優(yōu)秀設備監(jiān)理單位”的評選活動，評選出了68名優(yōu)秀設備監(jiān)理工程師、49項優(yōu)秀設備監(jiān)理單位服務成果和30家優(yōu)秀單位，在設備監(jiān)理行業(yè)樹立了標桿和典范。協(xié)會通過報紙、網站和雜志宣傳展示設備監(jiān)理行業(yè)優(yōu)秀事跡和先進經驗，進一步擴大了設備監(jiān)理的知名度和影響力。

    （三）行業(yè)宣傳平臺建設逐步完善。

   1.創(chuàng)辦了《設備監(jiān)理》雜志。2011年6月8日，《設備監(jiān)理》雜志獲國家新聞出版總署批準，成為設備監(jiān)理行業(yè)第一本公開發(fā)行的期刊，成為宣傳設備監(jiān)理制度、傳播設備監(jiān)理理念的權威平臺。雜志創(chuàng)刊兩年多來，內容和編輯出版質量得到了主管部門和行業(yè)專家的初步認可。目前，《設備監(jiān)理》雜志已收入中國核心期刊（篩選）數據庫、中國學術期刊網絡出版總庫中文科技期刊數據庫和中國學術期刊網絡出版總庫進行網絡發(fā)行。

   2.建立了行業(yè)宣傳平臺。協(xié)會現已初步構建了以網站、雜志、論壇為載體，以其他新聞媒體為媒介，以舉辦國內外交流研討活動、行業(yè)評選表彰活動等為平臺的行業(yè)宣傳體系。2010年以來，協(xié)會連續(xù)4年在《質量報》和質檢網設立設備監(jiān)理專欄，宣傳國家相關政策和信息，展示設備監(jiān)理企業(yè)成績，有效提升設備監(jiān)理行業(yè)的社會認知度。

   3.編輯出版了《設備監(jiān)理在中國》。2013年，協(xié)會組織行業(yè)專家，啟動了《設備監(jiān)理在中國》的編寫工作，旨在梳理設備監(jiān)理發(fā)展的歷程，展現設備監(jiān)理行業(yè)在國家經濟建設中發(fā)揮的重要作用，使全社會更加全面、深入地了解和認識設備監(jiān)理行業(yè)。

    五、國際交流合作取得新突破

    （一）國際交流不斷加強，國際影響力不斷提升。

   2009年以來，協(xié)會共組團出訪19次，連續(xù)五年參加FIDIC年會，連續(xù)四年參加“全球基礎設備室項目推介與融資峰會”。從參加國際會議，到在國際會議上進行項目展示、發(fā)表演講，中國設備監(jiān)理聲音在國際舞臺上逐步做到了有聲音、有形象、有地位。與此同時，協(xié)會接待了35個國家和國際組織的代表團46批次來華訪問。先后與英國、西班牙、意大利等10個國家12家相關機構簽署了合作備忘錄。經過5年的打造，“設備工程監(jiān)理國際合作論壇”規(guī)模越來越大，參與國家和人數越來越多，議題越來越廣泛，交流越來越充分，合作越來越務實，影響力越來越大，品牌效應不斷提升，已成為設備監(jiān)理界的年度盛會，成為中國設備監(jiān)理協(xié)會的一張名片。

    （二）努力為會員創(chuàng)造國際項目合作機會。

   五年來，協(xié)會圍繞低碳發(fā)展戰(zhàn)略，參與了多個國際合作項目。一是2013年5月圓滿完成了瑞士發(fā)展合作署委托的中國低碳城市項目，形成了低碳城市指標評價體系、綠色建筑行動計劃、排放清單、能源管理體系能力建設大綱等重要成果；二是與國際非政府組織可持續(xù)發(fā)展機構（ICLEI）合作，完成了“可再生能源案例研究”工作；三是與全球能源巴塞爾基金會合作，開展了“可持續(xù)基礎設施評價體系”能力建設項目；四是協(xié)助意大利船級社與吉林夢溪等會員單位就海外項目合作進行了實質性探討；五是組織鐵科院（北京）工程咨詢公司、北京起重運輸研究院等會員單位申報了英國SFP項目和歐盟SWITCH-ASIA項目。

   各位代表，協(xié)會工作取得的進步，離不開政府有關部門的正確領導和有力指導，離不開廣大會員的積極參與和支持！在此，我代表第二屆理事會再一次向大家表示衷心的感謝！

    第二部分，對今后工作的兩點建議

   今天召開的會員代表大會，在回顧總結5年工作的同時，還將選舉產生新一屆理事會，形成新的領導集體。下面，我代表二屆理事會就今后5年的工作，提出兩點建議。

    一、把握改革新要求，順應發(fā)展新形勢

   十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，為我國今后10年的發(fā)展指明了方向。協(xié)會要認真研究和把握全面深化改革的新論斷、新舉措，在經濟社會改革發(fā)展中，找準位置，抓住機遇，凝聚共識，創(chuàng)新發(fā)展。

   （一）要深刻領會和把握“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大理論觀點。

   經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系。企業(yè)是市場的主體，在資源配置中發(fā)揮著決定作用。協(xié)會是政府和企業(yè)之間的橋梁。設備監(jiān)理市場經過20年的發(fā)展已初具規(guī)模，但是仍然存在著市場秩序不規(guī)范、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分等問題。進一步拓展設備監(jiān)理市場，充分發(fā)揮設備監(jiān)理企業(yè)對重大項目建設質量和投資效益的保障作用，是協(xié)會和企業(yè)共同的愿望和努力方向。

    （二）要深刻領會和把握協(xié)會組織改革的新要求。

   十八屆三中全會明確提出，激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。限期實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。這將對協(xié)會的發(fā)展帶來直接影響。同時，也為協(xié)會承擔社會功能，擴大社會影響、發(fā)揮更大作用提供了更加廣闊的空間。協(xié)會要積極探索改革新思路，研究新措施，圍繞服務政府、服務會員、服務社會，積極承接政府轉移職能，創(chuàng)新服務會員模式，勇于承擔社會責任，順應發(fā)展要求，發(fā)揮協(xié)會作用。

    二、突出工作重點，提升服務有效性

   在全面深化改革、推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整發(fā)展進程中，設備監(jiān)理行業(yè)作為現代服務業(yè)，將承擔起為重大設備工程建設保駕護航的重任，設備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景將越來越廣闊。今后五年，協(xié)會要堅持服務宗旨、責任意識，堅持政府指導、行業(yè)自律、市場運作，創(chuàng)新發(fā)展，在反映訴求、提供服務、行業(yè)自律等方面進一步發(fā)揮作用：

    （一）在反映訴求方面發(fā)揮更大的作用。

   隨著政府轉變職能，強調發(fā)揮企業(yè)主體作用和質量安全責任，設備監(jiān)理在各行各業(yè)中越來越受到重視，特別是在大型成套設備方面，受關注程度更大。但是，監(jiān)理企業(yè)和行業(yè)還存在制度不完善、市場不規(guī)范、服務價格偏低、從業(yè)人員和企業(yè)素質參差不齊，和國外經濟發(fā)達國家相比差距較大，進入國際工程管理領域的能力較弱等問題。協(xié)會要針對企業(yè)關心的問題，深入調查研究，發(fā)揮發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極反映情況、提出政策建議，重點解決監(jiān)理取費、規(guī)范市場等制約企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

    （二）在提供服務方面發(fā)揮更大的作用。

   要宣傳引導投資主體在項目建設中引入設備監(jiān)理制度，為設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展營造良好的市場氛圍。為設備監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，鼓勵設備監(jiān)理單位積極參與國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的重大課題研究和政策咨詢。要完善和推進設備監(jiān)理人員的專業(yè)教育培訓工作，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、專家型的高端人才。組織設備監(jiān)理企業(yè)加快熟悉國際規(guī)則，為我國設備監(jiān)理企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造更多的機會。

    （三）在行業(yè)自律方面發(fā)揮更大的作用。

   協(xié)會要深入開展行業(yè)人員和單位自律管理模式研究，研究制訂可行的從業(yè)人員和單位自律規(guī)范，制訂相應科學的評價準則和自律管理規(guī)則，研究建立設備監(jiān)理執(zhí)業(yè)會員登記管理制度，完善行業(yè)自律，更好地為業(yè)主服務。完善協(xié)會自身的治理機構和執(zhí)行機構設置，加強與地方協(xié)會、行業(yè)專業(yè)委員會以及其他相關組織間的分工與合作，形成決策科學、實施有力、調節(jié)及時的工作機制。

   各位領導，各位代表，五年的成績來之不易，設備監(jiān)理事業(yè)任重道遠，前途光明，讓我們攜手共進，努力把協(xié)會打造成充滿活力、富于創(chuàng)新、凝聚會員的國際化社會組織，共創(chuàng)設備監(jiān)理的美好明天！

    謝謝大家！