中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會秘書長 江華

   （2014年11月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、各位來賓：

    大家上午好！

   今天，我們在北京召開中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會三屆一次常務(wù)理事會，我代表中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會秘書處向蒞臨大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事和來賓表示熱烈的歡迎！

    下面，我向大會報告秘書處近半年來的工作情況，請予審議。

    一、2014年下半年主要工作回顧

   今年6月26日，協(xié)會第三次會員代表大會暨三屆一次理事會在北京召開，選舉產(chǎn)生了由195名理事和84名常務(wù)理事組成的協(xié)會第三屆理事會和常務(wù)理事會，郭汝斌同志連任協(xié)會理事長。會議總結(jié)了第二屆理事會的工作，初步提出了協(xié)會今后5年的改革發(fā)展目標、任務(wù)和措施。2014年下半年，圍繞質(zhì)檢總局促進“三個轉(zhuǎn)變”、構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局的改革創(chuàng)新總體要求和協(xié)會工作計劃，在推進立法、加強宣傳、隊伍建設(shè)、會員服務(wù)和國際交流等方面，協(xié)會主要開展了以下幾個方面的工作。

    （一）大力推進設(shè)備監(jiān)理立法和制度建設(shè)工作

    1.不斷推進《重大設(shè)備監(jiān)理條例》立法工作。

   今年上半年，設(shè)備監(jiān)理單位資格核準制度進行了重大調(diào)整，自7月1日起，設(shè)備監(jiān)理單位乙級資格核準調(diào)整為省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責實施。因此，今年設(shè)備監(jiān)理立法工作重要內(nèi)容之一，就是按照加快行政審批制度改革的要求，對條例中的制度設(shè)計進行全面完善和修改。在國務(wù)院法制辦的指導(dǎo)下，協(xié)會配合總局全面修改了《重大設(shè)備監(jiān)理條例(征求意見稿)》，并配合總局再次征求行業(yè)和地方意見。8月27日，質(zhì)檢總局質(zhì)量司印發(fā)了《關(guān)于征求<重大設(shè)備監(jiān)理條例（征求意見稿）>意見的函》（質(zhì)檢質(zhì)函）〔2014〕34號)，征求各省級質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團意見，共收到14個單位70條反饋意見，其中，建議采納意見21條，占總數(shù)30%，部分采納意見21條，占總數(shù)30%，未采納意見28條，占總數(shù)40%。10月份，質(zhì)檢總局再次發(fā)函征求各省級質(zhì)監(jiān)部門和國務(wù)院有關(guān)部門的意見。目前，在條例征求意見稿中，強化了設(shè)備監(jiān)理信息公開和誠信管理。明確要求建立設(shè)備監(jiān)理單位及人員誠信檔案，對設(shè)備監(jiān)理單位和人員信用狀況、違法違規(guī)情況等予以采集和記錄。同時，嚴厲查處圍標串標、掛靠等違法違規(guī)行為，對于情節(jié)嚴重的，在全國設(shè)備監(jiān)理信息系統(tǒng)和行業(yè)誠信體系中予以公開曝光，禁入設(shè)備監(jiān)理市場。弱化了設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)核準，降低準入門檻。規(guī)定了行業(yè)組織可以實施設(shè)備監(jiān)理單位規(guī)范條件評價制度，行政部門可以采信行業(yè)組織的評價結(jié)果并及時公開設(shè)備監(jiān)理單位信息，公開信息包括設(shè)備監(jiān)理單位名稱、專業(yè)范圍、人員資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績和行業(yè)誠信等信息。同時，還設(shè)定了重大設(shè)備監(jiān)理目錄管理制度，增設(shè)了部門協(xié)調(diào)管理機制等等。設(shè)置這些制度，一方面要體現(xiàn)出政府加強事中事后監(jiān)管的具體措施，更是體現(xiàn)了克強總理在中國質(zhì)量大會上提出的“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局的新要求。10月底，協(xié)會配合總局與法制辦赴四川開展了立法調(diào)研。調(diào)研組分別到中國長江三峽集團公司機電工程局、長江三峽技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展有限公司、中國東方電氣集團有限公司、中國第二重型機械集團公司、中國長江三峽集團公司向家壩水電站、國家電網(wǎng)向家壩換流站現(xiàn)場開展調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場查看與交流，聽取了項目業(yè)主，設(shè)備監(jiān)理企業(yè)，重大設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、運行單位，上海市和四川省質(zhì)檢局、四川協(xié)會關(guān)于設(shè)備監(jiān)理制度推進實施情況和對立法工作的意見，國務(wù)院法制辦及參與調(diào)研的單位和專家，對立法思路和制度設(shè)置形成了共識。

    2.認真做好全國設(shè)備監(jiān)理工程咨詢標委會秘書處的工作。

   一是正式發(fā)布實施三項設(shè)備監(jiān)理國家標準。9月3日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會印發(fā)了《關(guān)于批準發(fā)布<化學試劑六次甲基四胺>等259項國家標準的公告》（國家標準公告2014年第21號），批準發(fā)布了《GB/T31183-2014煉油臨氫高壓設(shè)備制造監(jiān)理技術(shù)要求》、《GB/T 31184-2014離心式壓縮機制造監(jiān)理技術(shù)要求》、《GB/T31185-2014石油天然氣管道工程用管材制造監(jiān)理技術(shù)要求》國家標準，2014年10月1日實施。本次發(fā)布實施的三項設(shè)備監(jiān)理國家標準是由全國設(shè)備監(jiān)理工程咨詢標準化技術(shù)委員會(SAC/TC423)提出并歸口，由標委會秘書處中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會組織起草。《GB/T31183-2014煉油臨氫高壓設(shè)備制造監(jiān)理技術(shù)要求》和《GB/T31184-2014離心式壓縮機制造監(jiān)理技術(shù)要求》由上海眾深石化設(shè)備科技有限公司負責起草。《GB/T31185-2014石油天然氣管道工程用管材制造監(jiān)理技術(shù)要求》由中國石油集團石油管工程技術(shù)研究院和北京隆盛泰科石油管科技有限公司負責起草。這是繼《GB/T26429-2010設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》發(fā)布后，第二次批準發(fā)布的設(shè)備監(jiān)理國家標準。對于規(guī)范設(shè)備監(jiān)理服務(wù)，提高設(shè)備監(jiān)理行業(yè)服務(wù)水平，具有十分重要的意義。對于今后設(shè)備監(jiān)理標準化工作，具有借鑒和指導(dǎo)作用。

   二是認真組織和籌備標委會換屆工作。第一屆全國設(shè)備監(jiān)理工程咨詢標準化技術(shù)委員會成立于2008年8月6日，按照《全國設(shè)備監(jiān)理工程咨詢標準化技術(shù)委員會章程》要求，屆期已滿，應(yīng)進行換屆。TC423標委會秘書處對第一屆工作進行了認真總結(jié)，提出了第二屆標委會組成方案，制訂了工作計劃，補充和完善了章程和秘書處工作細則。第二屆標委會委員人選，由設(shè)備監(jiān)理工程咨詢領(lǐng)域的設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、使用、科研院所、檢測機構(gòu)、高等院校及行業(yè)協(xié)會等31個單位的31名技術(shù)專家組成，總局質(zhì)量司黃國梁司長任主任委員人選。9月20日，TC423標委會秘書處向國家標準委服務(wù)業(yè)部上報了換屆材料，等待正式批復(fù)。

    3.開展行業(yè)自律管理制度研究工作。

   依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)行業(yè)自律管理的規(guī)定，通過對工程咨詢、工程監(jiān)理等行業(yè)自律管理規(guī)定的前期研究和分析，結(jié)合設(shè)備監(jiān)理行業(yè)特點，協(xié)會秘書處正在研究起草設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律公約草案，擬用于規(guī)范監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的市場行為和執(zhí)業(yè)行為。同時，為順應(yīng)政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革的新要求，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律性管理作用，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，協(xié)會秘書處組織起草了《設(shè)備監(jiān)理單位規(guī)范條件》（征求意見稿）。從設(shè)備監(jiān)理單位的基本條件、管理條件、人員條件、業(yè)績條件等方面，規(guī)定了對從事設(shè)備監(jiān)理服務(wù)的單位的規(guī)范條件。8月份，已向各有關(guān)單位及專家發(fā)出征求意見稿，共收到12個單位和專家的47條修改意見。在吸納各方意見的基礎(chǔ)上，形成了《設(shè)備監(jiān)理單位規(guī)范條件》（征求意見稿），提交本次常務(wù)理事會討論。

    （二）切實加強設(shè)備監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提升行業(yè)整體實力

    1.不斷加強設(shè)備監(jiān)理人員隊伍能力建設(shè)。

   一是繼續(xù)做好注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)工作。配合人事考試中心圓滿完成了2014年執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)工作。2014年考試報名3000余人，與往年基本持平。三部委聯(lián)合發(fā)文對鐵路系統(tǒng)監(jiān)理工作起了非常有力的促進作用，約有300多名鐵路系統(tǒng)人員報名參加考試。同時，根據(jù)設(shè)備監(jiān)理制度調(diào)整情況，組織專家啟動了《2015年版注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》制訂工作。人社部已經(jīng)確定了2015年全國注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試計劃，時間為2015年9月5～6日。

   二是積極配合執(zhí)業(yè)資格注冊制度調(diào)整工作。為貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革的要求，8月，質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于實施注冊設(shè)備監(jiān)理師登記服務(wù)的公告》，決定將注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浄?wù)，由協(xié)會按照《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》和行業(yè)自律管理規(guī)定，具體承擔相關(guān)登記服務(wù)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)檢查的組織實施工作。根據(jù)總局要求，協(xié)會秘書處起草了《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)登記管理辦法》，8～9月，征求了有關(guān)行業(yè)、設(shè)備監(jiān)理企業(yè)、地方設(shè)備監(jiān)理協(xié)會和登記機構(gòu)等共20余家單位的意見和建議。在采納各方意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)登記管理辦法（審議稿）》，本次提交大會審議。

   三是進一步完善和推進注冊設(shè)備監(jiān)理師繼續(xù)教育制度。下半年，湖北、山西、河北、河南、北京和寧夏相繼開展了繼續(xù)教育工作。9月，協(xié)會與上海眾深石化設(shè)備科技有限公司聯(lián)合開發(fā)并錄制完成了《石油化工裝置用離心式壓縮機的制造監(jiān)理》繼續(xù)教育課程。協(xié)會積極探索與企業(yè)合作模式，在行業(yè)內(nèi)分享優(yōu)秀企業(yè)在設(shè)備監(jiān)理實踐中的經(jīng)驗與做法，希望通過此種方式，豐富學習內(nèi)容，提高從業(yè)人員能力。

   四是進一步配合做好工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作。截至目前，太原科技大學、華北電力大學、中國科技大學、華東理工大學，西南交通大學共招收工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）方向研究生273名，其中40人已經(jīng)畢業(yè)取得碩士學位，11人申請對接高級設(shè)備監(jiān)理師，9人對接成功。目前，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)共有高級設(shè)備監(jiān)理師263人。為充分體現(xiàn)工程碩士培養(yǎng)為行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)實用性人才的作用和功能，10月17日，組織召開工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作研討會。國務(wù)院學位辦、教指委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和培養(yǎng)單位教師參加了會議，對已經(jīng)開展的工程碩士對接高級設(shè)備監(jiān)理師工作給予了高度肯定。與會代表對工程碩士與高級設(shè)備監(jiān)理師對接工作中存在的問題進行了細致的分析和熱烈討論，并就師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、論文指導(dǎo)和對接層次等提出了建議，下一步協(xié)會將修改和完善對接細則，使為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才工作落實到實處。

   五是利用信息化平臺，實現(xiàn)對人員的動態(tài)管理。今年10月，“全國設(shè)備監(jiān)理人員信息管理系統(tǒng)”正式開通使用，可以為政府、業(yè)主、招投標方、設(shè)備監(jiān)理企業(yè)和社會提供設(shè)備監(jiān)理人員登記信息查詢與公示功能，為全面實現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)考核工作電子化提供了規(guī)范平臺，提高了工作效率。

    2.繼續(xù)做好設(shè)備監(jiān)理單位資格評審和專家管理工作。

   一是認真開展單位資格評審工作。質(zhì)檢總局于2014年4月15日修訂發(fā)布了《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第157號），對準入條件、審批程序、監(jiān)管體制等內(nèi)容進行相應(yīng)修訂，決定乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格證書核發(fā)工作由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施，甲級仍然由國家質(zhì)檢總局受理和核準，本辦法自2014年7月1日實施。為貫徹實施《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號），質(zhì)檢總局于2014年6月10日發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布<設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則>的公告》(2014年第63號)，自2014年7月15日起施行。按照辦法要求，7至10月份，協(xié)會組織專家完成了10家設(shè)備監(jiān)理企業(yè)甲級資格評審工作。截止到2014年10月，共有14個省開展了乙級資格評審工作，完成了39家乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格證書核發(fā)工作。

   二是加強評審專家隊伍建設(shè)和評審工作信息化建設(shè)工作。7月10日至11日，在北京召開了設(shè)備監(jiān)理制度、評審專家培訓(xùn)會議。44名設(shè)備監(jiān)理評審專家、15名新推薦的專家、26名核準部門和行業(yè)協(xié)會的同志參加了培訓(xùn)會議。在為與會人員解讀《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》及實施細則和評審要求的同時，還著重講解了總局委托協(xié)會研究開發(fā)的設(shè)備監(jiān)理行政審批信息系統(tǒng)，其中包括乙級核準企業(yè)信息采集和證書打印系統(tǒng)，為《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》的實施提供了人員和技術(shù)支持。

    （三）進一步加強行業(yè)宣傳工作

    1.加強行業(yè)宣傳平臺建設(shè)。

   一是努力辦好《設(shè)備監(jiān)理》雜志。今年，結(jié)合國家和行業(yè)政策，編輯部以“服務(wù)創(chuàng)新與信息化”、“節(jié)能減排與設(shè)備監(jiān)理”、“人才隊伍建設(shè)”、“市場風險與招投標研究”和“質(zhì)量月”和“新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備監(jiān)理”為主題組織策劃了6期雜志。邀請行業(yè)內(nèi)有影響力的單位組織、專家寫稿，采訪行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家或質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)，就主題進行深入解讀，增強了主題的廣度和深度提升雜志的可讀性。配合三部委聯(lián)合發(fā)文，雜志先后采訪了質(zhì)檢總局質(zhì)量司質(zhì)量處巫小波處長和陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、總檢驗師高陽，分別介紹了質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門落實文件要求，推動設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的措施。質(zhì)量月期間，雜志采訪了國務(wù)院參事、國際質(zhì)量科學院顧問院士張綱，系統(tǒng)闡述了設(shè)備監(jiān)理在建設(shè)質(zhì)量強國中發(fā)揮的作用和設(shè)備監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何深化改革創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)質(zhì)量強國做出貢獻。今年第六期，雜志還采訪了上海市設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會錢仲裘會長，就三個轉(zhuǎn)變對新時期我國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量的意義，論述設(shè)備監(jiān)理業(yè)應(yīng)該如何理解“三個轉(zhuǎn)變”的重要指示，同時，系統(tǒng)介紹了上海設(shè)備監(jiān)理在市場不斷發(fā)展，改革不斷深化的大背景下，落實“三個轉(zhuǎn)變”重要思想的經(jīng)驗和做法。年初至今，雜志共發(fā)表各類文章183篇，其中論文69篇，資訊類文章101篇，采編類文章4篇，其他文章9篇（主要是政策法規(guī)、陽光法律專欄和風采等），共印刷發(fā)行53000余冊。同時，編輯部向《中國學術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司申請使用了科技期刊學術(shù)不端文獻檢測系統(tǒng)(AMLC)，以提高雜志學術(shù)水平和出版質(zhì)量，杜絕抄襲與剽竊、偽造、篡改、不當署名、一稿多投等學術(shù)不端等行為。此外，編輯部啟用了“編輯人員采編系統(tǒng)”，提高編輯部工作效率，達到信息共享，并按照國家新聞出版廣電總局要求，完成了在職人員保密協(xié)議與保密責任書的簽訂工作。

   二是利用中國質(zhì)量報和中國質(zhì)檢網(wǎng)“設(shè)備監(jiān)理專欄”這兩個宣傳平臺，宣傳和展示設(shè)備監(jiān)理單位優(yōu)秀單位和先進個人，擴大行業(yè)宣傳范圍。在與中國質(zhì)量報合辦的“創(chuàng)建設(shè)備監(jiān)理優(yōu)秀品牌”活動中，《最大限度保障公共空間安全——華鐵監(jiān)造北京地鐵電扶梯服務(wù)紀實》等8篇文章脫穎而出，被評為優(yōu)秀征文。這次我們也要為論文獲獎?wù)哳C獎。

   2.組織召開2014年設(shè)備監(jiān)理信息宣傳工作會議。8月28-29日，專題會議在河北張家口市召開。來自全國各地的近30名宣委會委員及信息員代表參加了會議。會議選舉產(chǎn)生了新一屆的宣委會委員和主任委員，對今后的信息宣傳工作提出了很好的建議。會議還邀請中鋼設(shè)備有限公司辛海燕部長和天津大學管理與經(jīng)濟學部張連營教授分別就如何提高稿件審核通過率、寫好科技類論文和科技論文的基本概念、寫作的意義、格式要求、寫作步驟及方法做了專題講座。會后，參會代表還考察了北京圣德信設(shè)備監(jiān)理有限公司監(jiān)理的國家級風光儲輸示范工程，了解了風電、太陽能發(fā)電以及儲備、輸送電的相關(guān)知識。會議的召開，為下一步更好地開展信息宣傳工作奠定了基礎(chǔ)，

   3.組織開展第三屆全國優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師評選工作。今年，協(xié)會修改完善了評優(yōu)實施細則，各地區(qū)、各行業(yè)積極推薦候選個人。10月15日，評審委員會對優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師的申報材料進行了評審。確定了趙景峰等31名入選的第三屆全國優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師。今天，將為這31名優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師頒發(fā)證書。評優(yōu)工作具體情況詳見專題報告。

    （四）不斷加強國際交流與合作。

   1.圓滿完成出訪任務(wù)。9月，協(xié)會組團參加了“國際咨詢工程師聯(lián)合會2014年年會”和“中智設(shè)備工程監(jiān)理合作研討會”，圓滿完成了巴西、智利團組的出訪任務(wù)。出訪期間，代表團與來自全球基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)領(lǐng)域的杰出企業(yè)和合作伙伴共同討論探索了創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展方案，并極力促成新的業(yè)務(wù)機遇。代表團還與智利全國工業(yè)聯(lián)合會（SOFOFA）和智利工程咨詢協(xié)會（AIC）就設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)在政府監(jiān)管、協(xié)會管理、行業(yè)自律等方面進行交流，重點就雙方設(shè)備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展與合作以及我國設(shè)備監(jiān)理企業(yè)如何進入南美市場進行了研討。通過本次出訪，加強了雙邊協(xié)會的交流和合作，為雙方會員尋求項目合作搭建了平臺，促進了國際交流與合作。

   2.國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不斷擴大。協(xié)會與智利全國工業(yè)聯(lián)合會（SOFOFA）、智利工程咨詢協(xié)會（AIC）、美國碳交易標準協(xié)會、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)建立了聯(lián)系。通過日常溝通、走訪、舉辦專題研討會、邀請出席協(xié)會會議等方式，擴大行業(yè)和協(xié)會影響。在國際交流中，積極為會員單位牽線搭橋，和境外企業(yè)和機構(gòu)建立合作關(guān)系。如將華鐵工程咨詢公司引薦給錦域（香港）有限公司（工程顧問公司），推動全球基礎(chǔ)設(shè)施巴塞爾基金會和中檢集團之間的業(yè)務(wù)合作等。

   3.積極參與和組織開展各類國際培訓(xùn)和論壇。8月13日，與鐵科院聯(lián)合舉辦“新一代調(diào)節(jié)控制器的設(shè)計、開發(fā)與應(yīng)用”科技報告會，特邀美國工程院院士、特拉華大學工程院院長演講。8月27～29日，協(xié)會和上海英致商務(wù)咨詢有限公司、世界核協(xié)會、法中電力協(xié)會共同在上海舉辦了第六屆中國核電前沿高峰論壇。協(xié)會副理事長許可達主持了核電站工程采購及施工建設(shè)經(jīng)驗交流研討。7月底，協(xié)會在重慶舉辦了“可持續(xù)設(shè)備工程項目管理研討培訓(xùn)班”，就工程項目的可持續(xù)管理與評價進行了研討。9月11～12日，邀請FIDIC原總經(jīng)理、FIDIC合同條件專家彼得·博斯韋爾先生及國內(nèi)熟知FIDIC合同條件和對國際工程項目管理具有豐富經(jīng)驗的專家，解讀FIDIC-EPC合同條件，分析工程項目的風險和風險管理，介紹海外EPC項目管理經(jīng)驗。通過各類培訓(xùn)的舉辦，使企業(yè)了解國際設(shè)備工程監(jiān)理業(yè)的先進做法和經(jīng)驗，提升行業(yè)的國際能力和水平。9月21～23日，協(xié)會派員參加了“第四屆低碳地球峰會”并發(fā)表了演講。

    （五）了解會員需求，創(chuàng)新會員服務(wù)

   1.全面了解會員需求，提升會員服務(wù)能力和水平。6月26日，協(xié)會在第三次會員代表大會上印發(fā)了《中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會服務(wù)需求及意見建議調(diào)研問卷》，就政府政策信息、行業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)組織等21個與服務(wù)會員密切相關(guān)的問題向單位和個人會員展開調(diào)查，了解會員的意見和建議，共收到有效調(diào)查問卷115份。會后，秘書處對會員意見進行了統(tǒng)計和分析。調(diào)查顯示，出臺條例、制定收費標準是廣大會員普遍關(guān)心的問題，會員普遍希望協(xié)會盡快推動立法工作，出臺設(shè)備監(jiān)理收費標準，對于行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范問題，提出指導(dǎo)性意見，供企業(yè)參考應(yīng)對。并且，會員希望協(xié)會組織專家及相關(guān)監(jiān)理單位專業(yè)人員進行行業(yè)發(fā)展探討，與各部委及相關(guān)協(xié)會互動，爭取設(shè)備監(jiān)理師注冊證書能通用，提高設(shè)備監(jiān)理師的含金量。希望協(xié)會做好人力資源規(guī)劃，搭建人員交流平臺。同時，會員希望協(xié)會能夠采取措施增加企業(yè)間交流和增加地方協(xié)會交流。協(xié)會針對會員意見，統(tǒng)籌工作，及時調(diào)整工作方式方法，提出了五項服務(wù)改進措施，具體內(nèi)容請各位參會代表參閱《中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會會員需求調(diào)查情況的報告》。

   2.編制《中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會會員名錄2014英文版》。為更好地服務(wù)設(shè)備監(jiān)理會員企業(yè)，幫助會員提升在國外工程咨詢市場上的知名度，根據(jù)會員單位自愿申請，協(xié)會為51家會員免費翻譯企業(yè)簡介，編制了《中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會會員名錄2014英文版》。在9月出訪巴西、智利的活動中，代表團向FIDIC、智利工程咨詢協(xié)會和巴西工程咨詢協(xié)會積極推介了名錄收入的會員企業(yè)，提升了會員企業(yè)的國際知名度。

   3.不斷完善項目和招投標信息服務(wù)平臺。協(xié)會在去年年底開發(fā)的項目和招投標信息服務(wù)平臺目前已成為部分會員獲取項目信息的主要來源之一，在今年6月召開的會員代表大會上，在參與調(diào)查的單位中，有55%的會員單位使用該平臺獲取項目信息。

   各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事，2014年，秘書處基本完成了今年的各項工作計劃，取得了一定成績。在此，我代表秘書處全體人員，向支持協(xié)會、關(guān)心協(xié)會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、各會員單位和專家們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

    二、2015年重點工作

   目前，我國經(jīng)濟改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，政府將進一步簡政放權(quán)，減少行政許可項目，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展將更多地依靠市場調(diào)節(jié)和行業(yè)自律。單位資格核準下放，人員執(zhí)業(yè)資格由注冊管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浄?wù)，這些都為行業(yè)和協(xié)會發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革要求，行業(yè)和協(xié)會共同面臨的重大問題。國家質(zhì)檢總局高度重視設(shè)備監(jiān)理工作，將其作為國家質(zhì)量治理體系的基礎(chǔ)性制度扎實推進。國家要構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局，其目標及時促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、邁向中高端水平。這與設(shè)備監(jiān)理的工作目標是非常契合的。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的新任務(wù)新要求，這為我們設(shè)備監(jiān)理行業(yè)積極推進設(shè)備監(jiān)理立法工作，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，帶來的新的機遇，提出了更高的要求。為此，2015年協(xié)會秘書處將重點研究開展以下幾項工作：

    （一）進一步推進行業(yè)制度建設(shè)工作

   1.配合總局推動《重大設(shè)備監(jiān)理條例》早日出臺。爭取《重大設(shè)備監(jiān)理條例》列入2015年國務(wù)院立法計劃?！吨卮笤O(shè)備監(jiān)理條例》目前設(shè)定的各項制度，力求體現(xiàn)國務(wù)院要求的放寬準入門檻，加強事中事后監(jiān)管的要求，力求建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進的制度實施機制，力求充分調(diào)動企業(yè)的積極性和落實企業(yè)責任，力求充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用。在立法工作推進的過程中，協(xié)會將繼續(xù)組織相關(guān)企業(yè)和專家，配合質(zhì)檢總局進一步研究分析解決制約立法的關(guān)鍵問題，為推進立法研究提供相關(guān)案例、數(shù)據(jù)和資料；進一步配合總局與有關(guān)部委積極溝通，配合總局商請國務(wù)院法制辦到地方和行業(yè)開展立法的調(diào)研工作。通過核心媒體大力宣傳設(shè)備監(jiān)理立法的必要性和緊迫性，爭取《條例》盡快出臺。

    2.配合質(zhì)檢總局指導(dǎo)規(guī)范地方行政審批。

   發(fā)揮協(xié)會技術(shù)優(yōu)勢，積極配合總局，為設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)核準的制度調(diào)整提出建議和技術(shù)支持。針對設(shè)備監(jiān)理甲級資質(zhì)核準下放,為總局進一步完善資質(zhì)的受理、核準、公告、換證、變更和監(jiān)督檢查等工作程序及要求提供政策建議，完善信息管理系統(tǒng)，按甲級下放要求,調(diào)整注冊設(shè)備監(jiān)理師信息系統(tǒng),為甲級下放提供查詢服務(wù)。適時進行評審專家培訓(xùn)工作,進一步提高評審工作的規(guī)范性、統(tǒng)一性，為各省開展甲級資質(zhì)核準提供技術(shù)支持。配合總局加強對地方評審工作的檢查，重點解決甲級資質(zhì)核準的要求與工作程序的落實、執(zhí)行，包括設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的安全規(guī)范使用，利用信息化管理手段，提高效率、規(guī)范管理。

   3.研究建立設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律管理模式。一是研究制訂設(shè)備監(jiān)理單位評價標準和評價規(guī)則，將設(shè)備監(jiān)理企業(yè)管理條件、人員要求、業(yè)績要求等內(nèi)容納入標準化管理,為業(yè)主按能力選擇合格監(jiān)理單位提供服務(wù)。二是根據(jù)《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記管理辦法》，發(fā)揮各方作用，組織開展好設(shè)備監(jiān)理師的登記管理工作。使政府、業(yè)主、招標投標方、設(shè)備監(jiān)理企業(yè)等有關(guān)各方，利用全國設(shè)備監(jiān)理人員管理平臺，實時查詢從業(yè)人員在冊情況，接受社會各方監(jiān)督。三是接受總局委托研發(fā)建立重大設(shè)備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，為建立設(shè)備監(jiān)理單位信息公開制度做好技術(shù)準備。

    （二）加強基礎(chǔ)研究，推進行業(yè)標準化工作

   1.不斷推進設(shè)備監(jiān)理標準的制定和研究工作。一是完成TC423標委會換屆工作，更好地發(fā)揮標準化工作在促進設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。二是與起草單位聯(lián)合，組織開展《石油天然氣管道工程用管材制造監(jiān)理技術(shù)要求》、《離心式壓縮機制造監(jiān)理技術(shù)要求》和《煉油臨氫高壓設(shè)備監(jiān)理技術(shù)要求》三個國家標準宣貫工作。三是積極鼓勵和指導(dǎo)電力生產(chǎn)、電力輸送和石油化工等行業(yè)中有影響的企業(yè)申請設(shè)備監(jiān)理國家標準，起草制訂火力發(fā)電站、輸變電設(shè)備和石油化工設(shè)備等重要設(shè)備的設(shè)備監(jiān)理技術(shù)標準。四是與全球基礎(chǔ)設(shè)施巴塞爾基金會合作開展設(shè)備工程項目可持續(xù)評價標準研究。

    2.組織開展各項課題研究工作。

   根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》提出的加快發(fā)展設(shè)備監(jiān)理的要求，加強設(shè)備工程項目全壽命周期管理及可持續(xù)性管理的研究，探討設(shè)備監(jiān)理在設(shè)備全生命周期怎樣提供更好服務(wù)。組織行業(yè)專業(yè)深入研究，在建立重大設(shè)備質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對設(shè)備運行進行遠程判斷和預(yù)測等工作中，如何發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理的作用。積極爭取國家和相關(guān)部門研究課題，爭取各類政府采購項目。組織企業(yè)和專家開展設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況研究及分析，繼續(xù)研究國外工程咨詢行業(yè)基本做法和經(jīng)驗，加大設(shè)備監(jiān)理參與清潔節(jié)能生產(chǎn)、智慧城市建設(shè)的力度。

    （三）配合制度調(diào)整，不斷加強行業(yè)隊伍建設(shè)工作

   1.組織實施好2015年度執(zhí)業(yè)資格考試。組織專家及時修訂完成2015年注冊設(shè)備監(jiān)理師考試大綱。配合人社部和總局，做好2015年9月舉行的全國注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試各項工作。

   2.有針對性地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)有效性。與有條件的行業(yè)、企業(yè)探索合作模式，分期組織設(shè)備監(jiān)理通用類專業(yè)課程培訓(xùn)，如：無損探傷、焊接等課程，滿足企業(yè)培訓(xùn)需求。支持各地繼續(xù)開展設(shè)備監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)考核工作，組織2015年高級設(shè)備監(jiān)理師專業(yè)培訓(xùn)考核工作。與教指委、培養(yǎng)院校配合繼續(xù)做好工程碩士與設(shè)備監(jiān)理人員資格分層對接工作。主動向行業(yè)企業(yè)宣傳設(shè)備監(jiān)理工程碩士培養(yǎng)特色，鼓勵企業(yè)積極選拔人才參加學習。

   3.成立設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律委員會，組織專家適時開展設(shè)備監(jiān)理單位規(guī)范條件評價工作。組織企業(yè)和專家修改完善規(guī)范條件和評價辦法，積極制定行業(yè)職業(yè)標準和單位評價規(guī)范。

    （四）加大行業(yè)宣傳力度，擴大行業(yè)影響力

   首先針對會員需求，對網(wǎng)站和期刊版塊進行調(diào)整和完善，增加最新的產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立法及政策的條法解釋等內(nèi)容的比重，增加工藝技術(shù)、案例研究類內(nèi)容，通過開設(shè)網(wǎng)站論壇開辟和讀者交流和探討的渠道。其次，圍繞行業(yè)和協(xié)會工作重點，策劃一系列的宣傳活動，在報紙、網(wǎng)絡(luò)和電視媒體上進行系列宣傳，不斷擴大設(shè)備監(jiān)理行業(yè)和協(xié)會的知名度和影響力。同時，要特別注重對業(yè)主展開有針對性的宣傳工作，通過召開業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)的專題交流會、請業(yè)主單位在雜志上介紹先進的設(shè)備監(jiān)理管理經(jīng)驗等多種形式，建立業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)的溝通渠道。要讓會員了解協(xié)會多層次、多渠道、立體化的宣傳手段，鼓勵會員宣傳自身工作亮點，更加充分地發(fā)揮信息員的作用，加強信息員培訓(xùn)，依據(jù)不同宣傳平臺，給出不同的宣傳材料提交要求，方便會員單位提供宣傳稿件。在做文字宣傳的基礎(chǔ)上，探索運用新媒體的宣傳方式。2015年，協(xié)會將組織開展第三屆全國優(yōu)秀設(shè)備工程監(jiān)理單位（服務(wù)成果獎）評選工作，通過表彰優(yōu)秀項目，擴大行業(yè)的認知度和影響力。

    （五）加大國際交流，推動項目合作

    一是組織會員單位參加在阿聯(lián)酋舉行的FIDIC2015年年會、在瑞士舉行的“全球基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備工程質(zhì)量峰會”等國際會議，并在澳大利亞舉辦“中澳設(shè)備工程監(jiān)理合作研討會”、在香港舉辦“兩岸三地設(shè)備監(jiān)理合作研討會”，廣泛宣傳我國設(shè)備監(jiān)理制度，推動設(shè)備監(jiān)理國際交流與合作。二是組織召開2015年設(shè)備監(jiān)理國際合作論壇，舉辦亞行投資政策和項目機會研討會、FIDIC合同理論與案例研討會、可持續(xù)設(shè)備工程項目研討會等，學習和了解國際相關(guān)行業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，提升設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的國際化水平和能力。三是積極推動會員單位與英國劍橋大學合作開展智慧城市、清潔生產(chǎn)項目等國際合作項目，并與智利、波蘭等國家的相關(guān)機構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，搭建會員單位與國外相關(guān)機構(gòu)的合作平臺。

    （六）提升秘書處服務(wù)能力，完善會員服務(wù)

   1.結(jié)合新形勢，制定服務(wù)會員的新舉措。針對設(shè)備監(jiān)理單位核準制度改革實施和行業(yè)自律管理制度的研究和推進，及時通過發(fā)放調(diào)查問卷、組織會員專題討論會等多種形式，了解在新形勢下會員所面臨的問題，會員的實際需求，并不斷完善現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，分析研究，提出會員服務(wù)的新措施和新模式。要組織開展會員需要的以案例互動分析的方式進行的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實用性和有效性。結(jié)合立法、收費標準制定、標準發(fā)布、單位資格評審下放等重點工作，做好宣貫和培訓(xùn)工作。同時，要不斷加強協(xié)會網(wǎng)站人才供需平臺建設(shè)，為設(shè)備監(jiān)理人員求職和設(shè)備監(jiān)理單位選聘人才提供交流平臺。

   2.不斷加強行業(yè)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作是行業(yè)中一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，在研究行業(yè)發(fā)展情況、影響政府部門決策、創(chuàng)造有利市場環(huán)境方面發(fā)揮著引導(dǎo)作用。自2011年以來，協(xié)會開展了設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的信息統(tǒng)計工作，此項工作得到了部分會員單位的積極支持和配合。但同時，數(shù)據(jù)上報率不高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一致也是在統(tǒng)計分析過程中存在的主要問題。秘書處計劃在今年年底，與專業(yè)的統(tǒng)計分析公司合作，梳理和完善原有的各項統(tǒng)計指標，2015年上半年，開展設(shè)備監(jiān)理單位上兩年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，希望大家積極配合，和我們一起共同努力做好這項工作。

   3.進一步完善項目和招投標信息服務(wù)平臺。會員最關(guān)注的是擴大市場、拓展業(yè)務(wù)的設(shè)備監(jiān)理招投標和項目信息，協(xié)會開發(fā)的項目和招投標信息平臺得到了會員的普遍使用。今后，協(xié)會要在信息渠道的開拓上多下功夫，不斷完善平臺，充實信息內(nèi)容，爭取為會員提供更加及時和有效的信息服務(wù)。

   4.積極穩(wěn)妥地擴大會員數(shù)量和范圍。在繼續(xù)擴大設(shè)備監(jiān)理企業(yè)和人員會員隊伍的同時，積極發(fā)展設(shè)計研究單位、項目業(yè)主單位、承包單位、重大設(shè)備制造單位和檢驗檢測機構(gòu)等會員，擴大設(shè)備監(jiān)理行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

   5.完善秘書處工作機制。調(diào)整完善專業(yè)委員會和秘書處內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為服務(wù)會員提供組織和機制保障。完善協(xié)會信息化服務(wù)手段，加強與地方設(shè)備監(jiān)理協(xié)會和行業(yè)相關(guān)協(xié)會的團結(jié)協(xié)作，共同實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

   各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、各位來賓，2015年是設(shè)備監(jiān)理行業(yè)面臨改革的重要一年，協(xié)會將以黨的十八屆四中全會精神和首屆中國質(zhì)量大會精神為指導(dǎo)，研判形勢，理順思路，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力推動我國設(shè)備監(jiān)理業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展！

    謝謝大家！