破除壟斷推動汽車后市場轉(zhuǎn)型升級

   ——訪天津市機(jī)動車維修管理處處長孫玉棟

    本刊記者殷秀凱

孫玉棟

   2014年至今，任天津市機(jī)動車維修管理處處長；2003年～2012年，任天津市運(yùn)管處書記、副處長；2012年～2014年任天津市軌道交通管理中心書記、主任。

   為更好的貫徹落實(shí)國家十部委《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），構(gòu)建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，為汽車產(chǎn)品的追溯、政府監(jiān)管、保險公司理賠及消費(fèi)者的維權(quán)提供有效手段；用市場信息公開透明和消費(fèi)者口碑，倒逼和推動市場誠信建設(shè)；推廣全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識在“同質(zhì)配件”天津試點(diǎn)工作的順利開展；破除天津市汽車維修行業(yè)舊格局、建立汽修后市場新秩序，讓消費(fèi)者直接參與市場。

    記者走訪了天津市機(jī)動車維修管理處處長孫玉棟。

   記者：天津市貫徹國家十部委《指導(dǎo)意見》，積極推動“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作對天津市維修配件行業(yè)有何影響？對落實(shí)《指導(dǎo)意見》的重要作用？參加試點(diǎn)企業(yè)的條件是什么？

   孫玉棟：自2014年9月交通運(yùn)輸部等十部委出臺《指導(dǎo)意見》后，天津市積極響應(yīng)并盡快開展了研究和推廣工作，在中國汽車維修行業(yè)協(xié)會和中國自動識別技術(shù)協(xié)會的大力領(lǐng)導(dǎo)和支持下，試點(diǎn)工作于2014年12月啟動，目前試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步、有序開展。天津通過開展試點(diǎn)工作，構(gòu)建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，推動建立高品質(zhì)維修配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)、汽車維修配件追溯體系，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，降低企業(yè)配件采購成本。同時，此次試點(diǎn)工作，將加強(qiáng)天津市機(jī)動車維修管理處與市場監(jiān)督、保險等單位的溝通協(xié)調(diào)，探索建立部門間工作聯(lián)動機(jī)制，從而不斷改進(jìn)和完善”同質(zhì)配件”體系建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，為在全國推廣實(shí)施“同質(zhì)配件”工作奠定基礎(chǔ)。

   “同質(zhì)配件”工作是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作中非常重要的一環(huán)，是開展促進(jìn)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作,將有效地推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，對汽車后市場起到規(guī)范和凈化的作用。

   在試點(diǎn)企業(yè)選擇上，本著自愿參加的原則，綜合考慮企業(yè)自身?xiàng)l件和近幾年質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，好中選優(yōu)，計(jì)劃從全市一、二類綜合性維修企業(yè)中，選取500戶企業(yè)參加此次試點(diǎn)工作。

   記者：中國物品編碼中心作為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)，在與中國汽車維修行業(yè)協(xié)會召開的“同質(zhì)配件”天津試點(diǎn)相關(guān)會議上，多次強(qiáng)調(diào)了全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識在“同質(zhì)配件”上的應(yīng)用，對此，您如何解讀？

   孫玉棟：多年來，天津市汽車維修行業(yè)面臨著缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的困局，尤其缺乏配件統(tǒng)一編碼的標(biāo)準(zhǔn)，配件生產(chǎn)、流通、維修服務(wù)等業(yè)態(tài)都受到影響，各自為政，信息化管理滯后；政府、行業(yè)對市場的監(jiān)管缺失，缺乏懲治違法、違規(guī)的長效機(jī)制和嚴(yán)厲手段，假冒偽劣配件成為影響汽車配件、維修業(yè)健康發(fā)展的重大問題，價格無序競爭，難形成具有影響力的汽車維修品牌；維修技術(shù)、配件質(zhì)量、檢測認(rèn)證等方面的問題，直接導(dǎo)致行車安全、過度排放造成大氣污染、服務(wù)缺少誠信，消費(fèi)者不滿。

   汽車維修行業(yè)在推廣“同質(zhì)配件”中使用全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識能夠有效地解決這一難題，賦予汽車配件的唯一“身份”。同時，采用統(tǒng)一編碼與標(biāo)識的自動識別技術(shù)，可以減少人為錯誤的發(fā)生及人工成本，提高行業(yè)管理、市場流通、商品交易及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的效率。對汽配生產(chǎn)、流通和使用將帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。

   記者：天津市機(jī)動車維修管理處重要職能？“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作目前在天津有何進(jìn)展？下一步將如何開展？

   孫玉棟：天津市機(jī)動車維修管理處作為天津市交通運(yùn)輸委員會下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)天津汽車維修行業(yè)管理，執(zhí)行交通運(yùn)輸部對機(jī)維的方針政策。主要職能是貫徹執(zhí)行國家和天津市有關(guān)機(jī)動車維修行業(yè)的法律、法規(guī)，研究起草本市機(jī)動車維修行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。把天津市機(jī)動車維修行業(yè)管理工作和機(jī)動車維修經(jīng)營許可的審批工作作為首要任務(wù)，制定符合本市的機(jī)動車維修行業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障機(jī)動車維修質(zhì)量、監(jiān)督維修企業(yè)、培訓(xùn)從業(yè)人員，維護(hù)機(jī)動車維修市場秩序。同時，組織建立機(jī)動車維修市場管理信息系統(tǒng)，向有關(guān)部門和社會提供相關(guān)信息。強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，為建設(shè)天津便捷、通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系貢獻(xiàn)力量。

   目前，天津市試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成。我們以研討會的形式對試點(diǎn)工作實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)論證，組織天津市相關(guān)部門，積極聯(lián)動，努力把試點(diǎn)工作開展的有聲有色。在宣傳上做了大量工作，如在天津交通臺、新聞臺、天津日報(bào)等媒體就“同質(zhì)配件”進(jìn)行宣傳。

   下一步，我們將認(rèn)真按照交通運(yùn)輸部和汽修協(xié)會統(tǒng)一部署將“同質(zhì)配件”逐步落地，按照天津交通委對2015年工作安排，做好《指導(dǎo)意見》全面組織落實(shí)工作。我們將繼續(xù)加大宣傳力度，引導(dǎo)大家積極使用“同質(zhì)配件”；加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)力度，積極推廣試點(diǎn)指導(dǎo)工作；加大企業(yè)培訓(xùn)力度，對首批100戶試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施維修企業(yè)入出庫掃碼、維修掃碼操作流程等方案。力爭在3月份前，完成全部500家參加試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)工作。積極與中國汽車維修行業(yè)協(xié)會、中國自動識別技術(shù)協(xié)會密切配合，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時分析試點(diǎn)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    記者：采用“同質(zhì)配件”認(rèn)證對汽車后市場各參與方的意義？怎么保障消費(fèi)者的權(quán)益？

   孫玉棟：近年，伴隨著汽車產(chǎn)品逐步走進(jìn)千家萬戶，汽車后市場的規(guī)模日益壯大。但零部件的標(biāo)識和編碼混亂不堪，由于缺乏統(tǒng)一的管理，假冒偽劣的產(chǎn)品混入配件市場，對缺陷產(chǎn)品召回、汽車產(chǎn)品的維修保養(yǎng)、保險理賠、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障等造成了極大的影響，已經(jīng)成為制約我國汽車維修行業(yè)及后市場健康發(fā)展迫切需要解決的問題。

   “同質(zhì)配件”對生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)和消費(fèi)者有很大的幫助。通過“同質(zhì)配件”把所有維修企業(yè)做成電子地圖便于掌握天津維修行業(yè)狀況，生產(chǎn)企業(yè)可以與原廠企業(yè)在同等質(zhì)量下進(jìn)行充分競爭，消費(fèi)者可以享受到更低廉的價格，更公開、透明、放心的服務(wù)。

   “同質(zhì)配件”首先必須具備全球的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識，經(jīng)過第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證及“放心汽修”“放心汽配”品牌的認(rèn)可，才能進(jìn)入汽車后市場。通過“同質(zhì)配件”的實(shí)施，將促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，激發(fā)市場活力，給汽車維修市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來顯著的效益。全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識的應(yīng)用也將促進(jìn)維修信息公開透明，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車配件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的信息，推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，創(chuàng)新流通模式，提升汽車維修質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提升便民服務(wù)能力。

   同時，消費(fèi)者可以通過查詢唯一編碼，了解汽車產(chǎn)品部件的相關(guān)信息，甄別假冒偽劣產(chǎn)品、避免上當(dāng)受騙。汽車配件產(chǎn)品編碼與維修企業(yè)的位置碼綁定應(yīng)用，也為配件產(chǎn)品質(zhì)量追溯、品牌化發(fā)展，維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價與維修質(zhì)量責(zé)任界定、消費(fèi)者滿意度調(diào)查與投訴受理、保險理賠、金融服務(wù)、政府監(jiān)管、云平臺服務(wù)等工作的順利進(jìn)行提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)。

    記者：您認(rèn)為“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作給天津汽車維修行業(yè)帶來哪些機(jī)遇？

   孫玉棟：《指導(dǎo)意見》的出臺，是采用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費(fèi)者監(jiān)督評價機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺，用市場信息公開透明和消費(fèi)者口碑，倒逼和推動市場誠信建設(shè)，不斷提升用戶滿意度的一次改革，是汽修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大好時機(jī)。“同質(zhì)配件”的推廣使用，將打破天津市汽車維修行業(yè)舊格局、破除壟斷，讓消費(fèi)者直接參與市場，讓企業(yè)更加具有生命力。公平、綠色、平安的中國汽車后市場必將建立起來。

    《中國自動識別技術(shù)》2015第1期 http://www.aidchina.com.cn/qc/5180.htm