中國設備監(jiān)理協(xié)會秘書長 江華

   （2015年4月16日）

各位領導、各位理事、各位來賓：

    大家上午好！

   早春時節(jié)，我們相聚在歷史名城陜西省西安市，召開中國設備監(jiān)理協(xié)會三屆二次理事會。我代表中國設備監(jiān)理協(xié)會秘書處向蒞臨會議的各位領導、各位理事和來賓表示熱烈的歡迎！

    下面，我代表秘書處向理事會報告一年來的主要工作，請予以審議。

    一、2014年主要工作回顧

   2014年，協(xié)會以十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，在質(zhì)檢總局關心指導下，在全體理事和會員的共同努力下，在地方和行業(yè)協(xié)會的積極配合下，緊緊圍繞設備監(jiān)理制度改革和會員服務，按照三屆一次理事會和常務理事會確定的工作要點，團結(jié)一致、改革創(chuàng)新、求真務實，在推進立法、隊伍建設、宣傳交流、國際交流等方面取得了一些新成績和新突破。

    （一）配合質(zhì)檢總局積極推進立法，《重大設備監(jiān)理條例》納入國務院2015年立法計劃。

   按照清理和下放行政審批事項的改革要求，協(xié)會配合質(zhì)檢總局全面梳理了《重大設備監(jiān)理條例》設置的各項制度。目前，《條例（送審稿）》中取消了設備監(jiān)理單位行政審批事項，建立了重大設備監(jiān)理目錄管理制度，強化了設備監(jiān)理信息公開和誠信管理，明確了政府部門協(xié)同管理制度，規(guī)定了重大設備質(zhì)量安全事故報告制度，更加注重發(fā)揮行業(yè)組織自律管理作用。2014年10月，配合總局與法制辦赴四川開展立法調(diào)研，對立法思路和制度設置形成了共識。在調(diào)研過程中，四川省質(zhì)監(jiān)局、上海市質(zhì)監(jiān)局、四川省質(zhì)量協(xié)會設備監(jiān)理專委會和中國第二重型機械集團公司、中國東方電氣集團有限公司、中國長江三峽集團公司機電工程局、長江三峽技術經(jīng)濟發(fā)展公司、向家壩水電站和四川聯(lián)信工程項目管理有限公司，積極參與配合調(diào)研工作、介紹設備監(jiān)理制度實施情況，進行實地考察。2014年，協(xié)會配合質(zhì)檢總局匯總研究地方局、行業(yè)及部委的修改意見，配合質(zhì)檢總局與住建部等部門進行了溝通。我們很多專家也多次參與了條例的修改與研討，如趙兵、許可達、馬奪標、楊秀琴、劉瑞華、陳琳、周國、許以儷、辛海燕、趙天宏、許松林、周丙濤、趙景峰、李鴻春、袁勝雁等專家，在此，對這些單位和專家為設備監(jiān)理立法工作做出的努力表示衷心的感謝！

    （二）配合落實乙級資質(zhì)核準下放，積極探索行業(yè)管理新模式。

   一是為設備監(jiān)理單位核準制度改革提供技術支持。為落實乙級設備監(jiān)理單位資格核準下放工作，協(xié)會協(xié)助質(zhì)檢總局修改發(fā)布了《設備監(jiān)理單位管理辦法》（總局令第157號），制定了實施細則。修改了《設備監(jiān)理專業(yè)分類辦法》。修改了設備監(jiān)理單位資格評審規(guī)則和評審程序文件；組織開發(fā)了設備監(jiān)理單位資格證書打印系統(tǒng)，完善了設備監(jiān)理單位監(jiān)督管理系統(tǒng)；2014年7月組織了制度宣貫和專家培訓，44名設備監(jiān)理評審專家、16名新推薦的專家、26名核準部門和行業(yè)協(xié)會的同志參加了培訓。2014年，協(xié)會秘書處為13家申請甲級資格的設備監(jiān)理企業(yè)組織完成了專家評審。截至2015年3月底，全國共有設備監(jiān)理獲證企業(yè)388家，其中甲級141家，乙級273家，20個?。ㄊ校┵|(zhì)監(jiān)局核準乙級設備監(jiān)理單位95家。二是探索設備監(jiān)理單位行業(yè)管理新模式。隨著取消和清理行政審批力度的不斷加大，設備監(jiān)理單位行政核準制度取消后，如何規(guī)范設備監(jiān)理單位是協(xié)會面臨的迫切問題。2014年，協(xié)會秘書處廣泛聽取了業(yè)主單位、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理單位的意見，召開了討論會議，起草了《設備監(jiān)理行業(yè)自律工作委員會工作規(guī)則（征求意見稿）》、《設備監(jiān)理單位規(guī)范管理辦法（征求意見稿）》，擬采用評價企業(yè)能力和業(yè)績的方式，對設備監(jiān)理單位實施行業(yè)管理。三是將設備監(jiān)理師注冊改為登記服務。為進一步理清政府管理職能，質(zhì)檢總局發(fā)布公告廢止了《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊管理辦法》和《注冊設備監(jiān)理師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，并授權協(xié)會根據(jù)《國務院關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號），注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊由設備監(jiān)理行業(yè)自律組織實施行業(yè)自律管理，將注冊轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浄铡f(xié)會秘書處認真研究，在充分聽取行業(yè)專家、注冊設備監(jiān)理師、地方協(xié)會和注冊登記機構(gòu)意見基礎上，制定發(fā)布了《注冊設備監(jiān)理師登記管理辦法》。對注冊設備監(jiān)理師來講，在登記程序上沒有變化，但在接受繼續(xù)教育培訓方面，企業(yè)有了更多的自主權，方便了企業(yè)，也減少了企業(yè)的支出。該辦法已于2015年2月1日起正式實施。配合辦法的實施，協(xié)會對注冊登記系統(tǒng)進行了調(diào)整、優(yōu)化和升級，保證了注冊轉(zhuǎn)為登記服務的有序銜接。

    （三）順利召開第三次會員代表大會。

   2014年6月26日，中國設備監(jiān)理協(xié)會第三次會員代表大會在北京順利召開，會議選舉產(chǎn)生了協(xié)會第三屆理事會。在會上，首次評選表彰了66家優(yōu)秀單位會員和28名優(yōu)秀個人會員；研究提出了第三屆理事會五年工作要點，明確了要在不斷完善法規(guī)制度，力爭立法工作取得突破；加強行業(yè)自律管理，提升行業(yè)隊伍素質(zhì)和能力；提高協(xié)會服務會員的能力，爭創(chuàng)5A級協(xié)會；加強行業(yè)技術基礎建設，積極為行業(yè)發(fā)展建言獻策；加強行業(yè)宣傳，努力提升社會認知度和影響力和加強國際交流，促進設備監(jiān)理企業(yè)走出去等6大方面開展18項重點工作，確定了新時期設備監(jiān)理行業(yè)改革創(chuàng)新、開拓發(fā)展的目標、任務和措施。

    （四）設備監(jiān)理人才隊伍建設取得新成績。

   一是執(zhí)業(yè)資格考試和培訓工作有序開展。配合人社部順利完成2014年注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試相關工作。2014年734人取得執(zhí)業(yè)資格證書，考試合格率為39.70%，全國現(xiàn)共有注冊設備監(jiān)理師16316人。二是創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質(zhì)量。針對會員多年呼吁開展案例教學的需求，2014年，協(xié)會在近年案例教學研究基礎上，在西安摩爾石油工程實驗室有限公司培訓班上，就《設備工程監(jiān)理規(guī)范解析與研討》課程，邀請上海發(fā)電設備成套設計研究院林逸川老師，首次探索嘗試了案例式教學。在剛剛結(jié)束的2015年高級設備監(jiān)理師專業(yè)培訓考核班上，林逸川老師進一步豐富了案例內(nèi)容和教學組織形式。通過案例教學使設備監(jiān)理人員獲取和分享業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗，提高分析問題和解決問題的能力，得到了企業(yè)、學員的一致認可，并希望協(xié)會多組織和開展各種專題培訓。三是有序推進設備監(jiān)理培訓教材和課程建設。鐵科院孫寧博士開發(fā)了《機電設備可靠性、可用性、維修性和安全性應用基礎》必修課程并編寫出版了相應教材，上海眾深科技股份有限公司賀立新錄制了《煉油工業(yè)離心式壓縮機的制造監(jiān)理》遠程教育課程，秘書處出版了用于高級設備監(jiān)理師和工程碩士（設備監(jiān)理）學習的《設備監(jiān)理高級教程》，豐富和拓寬了繼續(xù)教育培訓內(nèi)容。截至2014年底，全國26個登記機構(gòu)共舉辦必修培訓班40余期，培訓1.5萬余人次。3531人次參加了遠程教育學習。四是設備監(jiān)理人才梯隊建設工作成效顯著。2014年，北京、上海、天津、重慶、四川、湖北、吉林、江蘇、云南、河北、山東等11個承辦單位及協(xié)會共舉辦32期專業(yè)培訓考核班，參訓1706人。隨著全國設備監(jiān)理人員專業(yè)培訓考核工作的開展，設備監(jiān)理從業(yè)人員資質(zhì)也越來越受到業(yè)主的認可和設備監(jiān)理單位的重視。截至4月2日，全國參加專業(yè)培訓考核已7300余人次。其中高級設備監(jiān)理師296人，專業(yè)設備監(jiān)理師4612人，助理設備監(jiān)理師2432人。工程碩士（設備監(jiān)理）培養(yǎng)工作有序開展。目前，太原科技大學等5所院校共有280余名工程碩士（設備監(jiān)理）專業(yè)學位研究生已畢業(yè)或在讀，其中12名與高級設備監(jiān)理師成功對接，10人與專業(yè)設備監(jiān)理師對接，為企業(yè)選聘實用人才開辟了新渠道。

    （五）標準化工作取得新突破。

    一是《GB/T 31183-2014煉油臨氫高壓設備制造監(jiān)理技術要求》、《GB/T31184-2014離心式壓縮機制造監(jiān)理技術要求》、《GB/T31185-2014石油天然氣管道工程用管材制造監(jiān)理技術要求》三項國家標準正式發(fā)布，2014年10月1日起實施。這是繼《GB/T26429-2010設備工程監(jiān)理規(guī)范》發(fā)布后，第二次批準發(fā)布的設備監(jiān)理國家標準。對于規(guī)范設備監(jiān)理服務，提高設備監(jiān)理行業(yè)服務水平，具有十分重要的意義。這三項標準屬于單體設備的監(jiān)理標準，擴展了設備監(jiān)理標準種類，對于今后設備監(jiān)理標準化工作，具有借鑒和指導作用。二是組織開展了TC423標委會換屆籌備工作。9月20日，正式向國家標準委遞交了《關于全國設備監(jiān)理工程咨詢標準化技術委員會（SAC/TC423）換屆及組成方案的請示》及相關材料。12月31日，國家標準委正式發(fā)文《關于全國設備監(jiān)理工程咨詢標準化技術委員會換屆及組成方案的批復》（標委辦綜合〔2014〕245號），批準第二屆TC423標委會委員由29個單位的31名技術專家組成，質(zhì)檢總局質(zhì)量司黃國梁司長將出任主任委員。三是TC423標委會開展了設備監(jiān)理標準化課題研究。進一步完善了設備監(jiān)理標準體系框架，為今后設備監(jiān)理標準化工作奠定了基礎。四是向國標委推薦優(yōu)秀標準化人才，推薦張麗英、王建庭兩位同志作為國家標準委標準化科技專家?guī)鞂＜胰诉x。

    （六）宣傳工作取得新成效。

   一是編輯出版了《設備監(jiān)理在中國》。為了總結(jié)與回顧設備監(jiān)理制度實施情況，展現(xiàn)設備監(jiān)理行業(yè)突出貢獻與優(yōu)異成績，秘書處組織行業(yè)專家策劃編輯了《設備監(jiān)理在中國》，并于2014年6月正式出版?！对O備監(jiān)理在中國》一書集合了全行業(yè)專家和秘書處全體人員的努力，得到了業(yè)內(nèi)人事的認可和好評。二是《設備監(jiān)理》雜志策劃和編輯有新進步。全年6期主題一次策劃分步實施，提升了組稿工作的主動性和針對性。專家訪談更有針對性。張綱參事、錢仲裘副理事長、高陽總檢驗師和巫小波處長的訪談都受到了讀者的好評。嚴把稿件質(zhì)量關，優(yōu)選稿件。2014年雜志共發(fā)表各類文章215篇，其中論文81篇（主要分布在聚焦、業(yè)主論壇、探索、視野、實務等5個欄目），要聞和資訊類文章119篇，訪談和特別報道采編類文章5篇。在已發(fā)表的81篇論文中，投稿46篇，約稿33篇。在這里我們要感謝北京隆盛泰科石油管科技有限公司、上海眾深石化設備科技有限公司、蘇州熱工研究院、華鐵工程咨詢有限責任公司、北京圣德信設備監(jiān)理有限公司、北京中唐電工程咨詢有限公司等單位，積極投稿、交流經(jīng)驗、展示成果，對行業(yè)宣傳發(fā)揮了重要作用。2014年，《設備監(jiān)理》雜志被國家新聞出版廣電總局認定為首批科技類學術期刊。三是以行業(yè)評優(yōu)促創(chuàng)先爭優(yōu)。2014年，趙景峰等31名同志被評為“第三屆全國優(yōu)秀設備監(jiān)理工程師”。

    （七）國際交流與合作工作更加務實有效。

   一是成功舉辦了“2014年設備工程監(jiān)理國際合作論壇”。論壇以“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、合作”為主題，質(zhì)檢總局副局長陳鋼、國務院參事張綱、聯(lián)合國工發(fā)組織駐華代表阿加尼、國際咨詢工程師聯(lián)合會前副秘書長、亞洲開發(fā)銀行高級采購專家、英國和芬蘭兩國駐華使館參贊等國內(nèi)外貴賓出席論壇并發(fā)表主旨演講。中咨監(jiān)理公司、重慶塞迪工程咨詢公司、北京起重院等會員單位在論壇上做了典型發(fā)言，交流設備監(jiān)理業(yè)為綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展服務的經(jīng)驗與做法。在論壇上，協(xié)會與英國劍橋環(huán)?？萍悸?lián)盟簽署了合作備忘錄，并聘請國際咨詢工程師聯(lián)合會、國際質(zhì)量科學研究院的兩位專家成為協(xié)會顧問。二是先后組團赴巴西參加了“FIDIC2014年年會”、赴瑞士參加了“可持續(xù)設備工程質(zhì)量高峰論壇”，訪問了智利和波蘭工程咨詢協(xié)會。華鐵咨詢、南京三方、廣東省設備監(jiān)理協(xié)會等代表團成員，與來自世界各地的項目業(yè)主、工程咨詢企業(yè)進行了項目洽談，協(xié)會還與波蘭工程咨詢協(xié)會簽署了合作備忘錄，為服務裝備業(yè)走入東歐奠定了基礎。三是舉辦了“可持續(xù)設備工程項目管理培訓研討班”和“FIDIC合同條件高級研討班”，鐵科院（北京）工程咨詢公司、上海眾深石化公司、重慶塞迪工程咨詢公司、中國水電國際公司等在前期研究的基礎上，分別介紹了可持續(xù)項目實施經(jīng)驗以及FIDIC合同條件的應用情況。兩次培訓研討取得良好成效。四是以服務會員為核心，務實開展各項交流活動。在國外鐵路項目合作方面，應錦域（香港）有限公司要求，推薦華鐵工程咨詢公司與之探討合作；在可持續(xù)基礎設施項目標準制定與評估方面，推動全球基礎設施巴塞爾基金會與中檢集團開展業(yè)務合作；在廢舊物資回收利用方面，推動神華物資集團與英國劍橋環(huán)?？萍悸?lián)盟的合作等。同時，還推薦4名行業(yè)專家進入亞行專家?guī)?，并免費為會員單位編印英文版《中國設備監(jiān)理協(xié)會會員名錄》，國機集團、國電物資等50余家會員單位納入名錄，在各種國際交流場合進行宣傳。

    （八）低碳研究工作穩(wěn)步推進。

   低碳經(jīng)濟工作委員會充分發(fā)揮平臺作用，結(jié)合建設生態(tài)文明，推動綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新形勢，開展了一系列研究項目和宣傳活動。一是低碳委專家隊伍不斷擴大，工作機制不斷完善。從成立之初的20多名專家發(fā)展成為40余名專家的專業(yè)委員會。低碳委堅持每季度召開一次會議，研究各類項目信息、溝通各自工作情況。每兩個月出一期新聞簡報，登載國內(nèi)外有關政策、活動、項目信息。并建立了微信群、QQ群，實時溝通各種信息和情況。二是承擔的質(zhì)檢公益科技項目《城市運行支撐系統(tǒng)低碳措施測量評價體系示范研究》課題研究工作基本完成。截至目前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會、鐵科院（北京）工程咨詢公司、北京起重院等三家合作單位已按照任務書要求完成了子課題研究報告，并分別通過了專家驗收?？傉n題將于2015年6月完成鑒定驗收工作。此外，低碳委還在2014年聯(lián)合重慶塞迪工程咨詢公司開展了《可持續(xù)設備工程項目評價指標體系》的研究工作，申報了歐盟地平線2020項目以及英國SPF項目。三是派代表參加了各項低碳活動。2014年8月低碳委許可達主任應邀參加了“第六屆核電峰會”并主持了相關分論壇。低碳委其他成員還參加了“低碳地球峰會”、“環(huán)境治理與公眾參與”、“國內(nèi)外碳定價機制”、“工業(yè)領域節(jié)能減排”等會議與研討活動，并發(fā)表演講，擴大了低碳委的影響。

    （九）開展會員走訪，了解會員需求。

   一是認真傾聽會員需求。2014年3月，協(xié)會分別在北京、西安和上海開展調(diào)研，在上海市工程設備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會和陜西省設備監(jiān)理協(xié)會的大力支持下，召開了設備監(jiān)理單位座談會，參會單位23家；走訪了陜西鼓風機機械成套有限公司、西電開關等企業(yè)。通過調(diào)研，形成《第三屆理事會工作要點（草稿）》，提交會員代表大會討論。同時，在會員代表大會會議期間，發(fā)放會員意見征求表，就政府政策信息、行業(yè)建設等服務會員相關的問題展開調(diào)查。秘書處共收到有效問卷115份。經(jīng)研究分析，會員普遍關心的問題集中在加快條例制訂、制定收費標準、組織專家和企業(yè)探討行業(yè)發(fā)展、組織企業(yè)間交流、加強市場培育和行業(yè)自律等問題，在11月召開的三屆一次常務理事上，秘書處提交了《中國設備監(jiān)理協(xié)會會員需求調(diào)查情況的報告》。二是加強會員走訪與交流，2014年以來，協(xié)會陸續(xù)走訪了中石化、中咨監(jiān)理公司、華鐵公司、北京城市軌道交通咨詢有限公司、神華物資集團、上海建通、上海眾深等會員單位，接待了通標公司、國電物資有限公司、廣東電力物資公司等會員單位的來訪，加強與會員的溝通與交流。三是加強與地方協(xié)會和兄弟協(xié)會的溝通和聯(lián)絡。6月，組織召開地方設備監(jiān)理協(xié)會專題會議，會議就如何順應新形勢，把握改革要求，推動設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和自身建設進行了探討，來自10家地方協(xié)會的14名代表參加了會議。同時，協(xié)會走訪了中國電力建設企業(yè)聯(lián)合會、中國城市軌道交通協(xié)會、中國節(jié)能協(xié)會、中國認證認可協(xié)會等兄弟單位，學習借鑒他們在統(tǒng)計分析、行業(yè)自律、標準化工作等方面的先進工作經(jīng)驗，并就合作機遇進行深入探討。四是繼續(xù)推進行業(yè)信息收集和統(tǒng)計工作。與賽迪智庫、理工大學等專業(yè)的統(tǒng)計分析機構(gòu)積極溝通聯(lián)絡，探討合作開展設備監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計。五是不斷完善項目和招投標信息服務平臺。結(jié)合行政審批制度調(diào)整下放的新情況，2014年底，協(xié)會在平臺上增加了“各地工程建設領域項目信息公開內(nèi)容”鏈接，豐富了信息的來源和渠道。

   各位領導、各位理事，2014年，協(xié)會秘書處基本完成了全年工作。協(xié)會工作離不開質(zhì)檢總局等部門的指導與幫助，離不開各位理事和會員的參與和支持。在這里，我代表協(xié)會秘書處，向質(zhì)檢總局等有關部門，向地方質(zhì)檢兩局，向各位理事、各位會員，各行業(yè)協(xié)會、地方設備監(jiān)理協(xié)會，表示衷心的感謝！

    二、2015年主要工作

   新的一年，是我國全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。對于設備監(jiān)理行業(yè)和協(xié)會來講，是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、適應和引領設備監(jiān)理制度改革的關鍵之年。我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：一是國內(nèi)投資數(shù)量和重點的調(diào)整，對設備監(jiān)理市場帶來的挑戰(zhàn)和機遇。隨著經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，限制過剩產(chǎn)能領域項目投資等，不少企業(yè)反映在過去熟悉的領域獲得的項目和合同額在減少。但是，我們也欣喜地看到，在《政府工作報告》中，李克強總理將“加強質(zhì)量、標準和品牌建設，促進服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重、水平提升”，作為保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要措施；要啟動實施一批重大工程項目以增加公共產(chǎn)品有效投資，包括中西部鐵路、公路和內(nèi)河航運等重大交通項目，重大水利項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目等。還要激發(fā)和引導社會資本投資建設。這些項目和投資都需要設備監(jiān)理企業(yè)提供咨詢服務，特別是在重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的大環(huán)境下，設備監(jiān)理的保障作用將會贏得項目業(yè)主和管理部門更多的關注與重視。二是“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造 2025”對設備監(jiān)理帶來的挑戰(zhàn)和機遇。共同建設“一帶一路”是我國政府致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，基礎設施互聯(lián)互通的三大優(yōu)先領域包括交通、能源和通信基礎設施。在《共建“一帶一路”的愿景和行動》中，強調(diào)要加強能源資源深加工技術、裝備和工程服務合作?！爸袊圃?2025”以加快新一代信息技術與制造業(yè)榮惡化為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強。這些戰(zhàn)略規(guī)劃一方面為我們展現(xiàn)了市場機遇，另一方面也要求我們企業(yè)及時做好準備和部署。三是設備監(jiān)理單位核準制度調(diào)整，對設備監(jiān)理制度實施推進帶來的挑戰(zhàn)和機遇。設備監(jiān)理單位核準制度實施10年來，在大家的共同努力下，越來越多的業(yè)主將政府核發(fā)的設備監(jiān)理單位資格證書作為項目招標的必備要求。按照行政許可審批改革要求，2014年設備監(jiān)理單位乙級資格核準下放到省局，今年，甲級資格核準也下放了，今后可能還將全部取消。大家疑慮和擔心，設備監(jiān)理制度實施會受到影響，今后業(yè)主招標設備監(jiān)理單位以什么為依據(jù)。應當肯定地說，無論是核準工作下放還是取消，政府建立和實施設備監(jiān)理制度的職責不變，并要加強事中事后的監(jiān)管。同時，行業(yè)組織也要更好地發(fā)揮行業(yè)管理的作用，這也是本次理事會上，希望大家重點討論研究的問題之一。面對這些挑戰(zhàn)和機遇，我們設備監(jiān)理行業(yè)更需要法規(guī)和制度保障，需要行業(yè)凝聚力量，需要行業(yè)以改革創(chuàng)新的精神面貌，適應新形勢，迎接新發(fā)展。

   面對行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，協(xié)會秘書處深深感到自身工作存在著諸多不足，如改革創(chuàng)新不夠、會員服務不夠、服務能力不足。2015年，協(xié)會秘書處將圍繞推進制度立法、完善行業(yè)管理和加強行業(yè)服務等方面，加快改革創(chuàng)新步伐，重點做好以下各項工作：

    （一）爭取推進立法取得實質(zhì)性進展、制度完善工作。

   1.配合質(zhì)檢總局加強與住建部和法制辦溝通協(xié)調(diào)。配合質(zhì)檢總局向住建部介紹設備監(jiān)理對保障重大設備質(zhì)量和工程質(zhì)量所發(fā)揮的作用，爭取住建部支持設備監(jiān)理條例立法工作。配合質(zhì)檢總局和法制辦就立法關鍵問題開展調(diào)研，配合法制辦做好立法協(xié)調(diào)工作。配合質(zhì)檢總局完成《重大設備監(jiān)理條例（送審稿）》修改，報國務院法制辦審批。進一步補充完善立法論證材料。

    2.配合質(zhì)檢總局盡快完成條例中各項制度的研究工作。

   一是研究建立重大設備監(jiān)理信息公開制度（包括設備監(jiān)理項目信息公開），建立信息公開平臺；二是研究實施設備監(jiān)理行業(yè)水平評價制度和行業(yè)誠信體系；三是研究建立設備監(jiān)理違法行為處理督辦和協(xié)調(diào)機制，研究重大項目實施設備監(jiān)理情況部門協(xié)同稽察制度，推動成立設備監(jiān)理協(xié)調(diào)辦公室，建立重大設備監(jiān)理的協(xié)同管理機制，探索在固定資產(chǎn)投資項目后評估中檢查監(jiān)理實施情況；四是研究建立重大設備質(zhì)量事故調(diào)查處理制度；五是研究試行設備監(jiān)理單位和人員執(zhí)業(yè)檢查制度。

   3.多措并舉，全力推動立法工作。積極與國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等相關部委溝通，關注《政府投資條例》等相關法規(guī)制訂工作，爭取在相關法律法規(guī)中納入設備監(jiān)理制度。

    （二）配合落實核準制度改革，研究建立設備監(jiān)理單位行業(yè)自律管理新模式。

   一是為甲乙級資格核準提供技術支持。按照國務院相關規(guī)定，目前設備監(jiān)理單位甲乙級資格證書核發(fā)均已下放至省級質(zhì)監(jiān)部門。協(xié)會將配合質(zhì)檢總局重新修改《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》和實施細則，為各省質(zhì)監(jiān)局提供專家等技術支持，做好咨詢和服務工作。配合質(zhì)量司做好設備監(jiān)理單位和地方甲乙級核準工作的監(jiān)督檢查工作。二是研究建立設備監(jiān)理單位行業(yè)規(guī)范管理制度。按照中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》和民政部、中央編辦等八部門《關于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設工作的意見》（民發(fā)〔2014〕225號），協(xié)會秘書處計劃將在前期工作的基礎上，堅持充分發(fā)揮業(yè)主單位、行業(yè)組織、單位和個人會員在行業(yè)誠信建設和自律管理中作用的原則，廣泛聽取意見，探索建立包括規(guī)范要求制訂、企業(yè)自我聲明、協(xié)會審查登記、行業(yè)自律檢查、信息公示等項制度的設備監(jiān)理單位規(guī)范管理模式。修改完善《設備監(jiān)理單位規(guī)范管理辦法》；研究設立由業(yè)主單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師、行業(yè)協(xié)會代表組成的行業(yè)規(guī)范管理工作機構(gòu)；積極與質(zhì)檢總局相關部門及設備監(jiān)理單位共同研究，提前準備好設備監(jiān)理單位政核準取消后、改為行業(yè)管理的過渡期方案。

    （三）適應標準化改革要求，開展社團標準的制修訂工作。

   2015年，設備監(jiān)理標準化工作將緊跟國家標準化改革步伐，按照國務院出臺的《深化標準化工作改革方案》，推進設備監(jiān)理行業(yè)標準化工作。一是組織召開標委會換屆會議，審議、修改標委會章程、工作計劃等，同時審議新的設備監(jiān)理標準框架體系。充分發(fā)揮行業(yè)標準化技術委員會的作用，聯(lián)合大企業(yè)、制造單位共同制定規(guī)則，擴大行業(yè)影響。二是制訂設備監(jiān)理團體標準管理辦法，適時開展團體標準的制訂工作。三是組織研討會，討論國家標準、行業(yè)標準、社團標準的相關銜接問題。認真研究2014年常州天華新能源科技有限公司、國電物資集團有限公司、四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測評中心、神華集團四家單位起草并提交的6個標準草案，做好2015年各類標準的制修訂和立項申報工作。四是繼續(xù)開展設備監(jiān)理國家標準的宣貫工作。

    （四）順大勢、謀大局，引導行業(yè)為中國裝備“走出去”服好務。

   “一帶一路”戰(zhàn)略為開拓設備監(jiān)理市場、提升設備監(jiān)理服務能力和水平提供了難得機遇。近年來，有不少設備監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)參與到海外項目的設備監(jiān)理服務中，為中國裝備走出去保駕護航。例如電能（北京）參與了俄羅斯、土耳其、印度電站項目設備制造監(jiān)理工作，中唐電設備監(jiān)理公司參與了印尼多項燃煤電站項目設備監(jiān)理工作，北京國冶銳誠參與了澳大利亞、中東地區(qū)銅礦項目、冶金項目設備監(jiān)理工作，中咨監(jiān)理參與了緬甸輸變電項目設備監(jiān)理工作，上海中監(jiān)電氣、廣東火電物資分別參與了印尼煤電項目設備監(jiān)理工作，合肥通安參與了中俄原油管道工程設備監(jiān)理工作，南京三方參與了越南國家化肥項目設備監(jiān)理工作，四川科特參與了土庫曼斯坦氣田建設項目設備監(jiān)理工作等。協(xié)會要組織企業(yè)開展交流和研究，針對重點和難點問題，研究提出相關措施，提供相關服務，促進設備監(jiān)理業(yè)在中國裝備走出去進程中，更好地發(fā)揮作用。一是要開展服務中國裝備走出去的專項調(diào)研。計劃由郭汝斌理事長帶隊，分別赴陜西、湖南、四川、廣東、北京等地的大型裝備制造企業(yè)和設備監(jiān)理單位進行調(diào)研。調(diào)研將圍繞設備監(jiān)理在中國裝備走出去中的技術服務保障作用，設備監(jiān)理服務中國裝備走出去的現(xiàn)狀、前景、機遇及挑戰(zhàn)，設備監(jiān)理服務裝備走出去的路徑和方法，協(xié)會在促進中國裝備走出去中應發(fā)揮的作用等議題開展，形成調(diào)研報告和政策建議。二是通過信息收集、征集論文、沙龍研討等形式，搜集設備監(jiān)理服務中國裝備走出去的相關數(shù)據(jù)、案例，編制案例集，促進會員交流參考。三是通過中國-東盟基金、質(zhì)檢總局技術性措施項目等渠道，聯(lián)合會員單位開展設備監(jiān)理服務中國裝備走出去相關課題研究，形成具有指導性意義的研究報告和行動措施，并推廣應用相關成果。四是以拓寬設備監(jiān)理市場為目標，廣泛游說、接觸有關決策機構(gòu)、業(yè)主單位、社會組織、大型制造企業(yè)等，爭取其在走出去裝備的制造、安裝、運行過程中引入設備監(jiān)理機制，促進其保障質(zhì)量效益，降低投資風險。五是積極爭取國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局以及央企集團在其“十三五”專項規(guī)劃、中國制造“2025”配套文件中寫入設備監(jiān)理制度相關內(nèi)容。

    （五）不斷加強行業(yè)人才隊伍建設。

   “人才為本”是“中國制造 2025”規(guī)劃綱要的五大內(nèi)容之一。促進中國裝備走出國門，設備監(jiān)理走向國際，歸根結(jié)底還是需要優(yōu)秀的設備監(jiān)理人才作為保障?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，將需要更多懂技術、精管理、有經(jīng)驗的復合型設備監(jiān)理高端人才，協(xié)會要密切關注國家職業(yè)資格改革動向，積極研究人才培養(yǎng)渠道與形式，努力為會員企業(yè)提供有效的培訓服務。一是配合總局和人社部組織實施好2015年9月5～6日舉行的執(zhí)業(yè)資格考試等相關工作。完善注冊設備監(jiān)理師登記管理系統(tǒng)，為設備監(jiān)理人員和單位做好登記服務工作。二是研究行業(yè)自律機制下設備監(jiān)理人員職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展，利用全國設備監(jiān)理人員管理平臺，廣泛宣傳并規(guī)范推進設備監(jiān)理人員專業(yè)培訓考核工作。三是組織開展靈活多樣的專題培訓研討班，為設備監(jiān)理人員分享經(jīng)驗搭建交流平臺，提升執(zhí)業(yè)水平。四是認真總結(jié)設備監(jiān)理案例教學培訓經(jīng)驗，努力在培訓課程中引入案例教學新模式。五是組織實施好2014-2016繼續(xù)教育培訓計劃，鼓勵有條件的企業(yè)自主組織繼續(xù)教育培訓，支持組織培訓成熟的登記機構(gòu)自主開發(fā)繼續(xù)教育課程，滿足人員培訓需求。

    （六）加強服務會員，解決會員切實需求。

   一是建立大會員服務理念，加強與會員的聯(lián)絡溝通，組織會員走訪、召開地方協(xié)會專題會議，通過問卷、電話、面談等方式，主動了解會員的意見和建議，創(chuàng)新服務，解決問題，向政府部門提出意見和建議。針對會員普遍關心的加快條例制訂、加強市場培育、加強企業(yè)交流和解決行業(yè)惡性競爭行業(yè)自律等問題，組織專題研究和研討，制定具體措施，爭取有所突破。二是與理工大學合作，借用其專業(yè)的統(tǒng)計分析模式和方法、完備的國家宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫支持，以電力、石化專業(yè)設備監(jiān)理兩個領域作為重點，以各設備監(jiān)理單位報送的年度工作總結(jié)為基礎，增加典型案例、解決重大質(zhì)量和安全隱患等方面的報送內(nèi)容，將設備監(jiān)理單位的業(yè)務情況、人員情況、經(jīng)營數(shù)據(jù)、業(yè)務中的典型案例與國家大的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展背景結(jié)合，對行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行統(tǒng)計分析，探索在行業(yè)內(nèi)印發(fā)2013和2014年度電力、石化專業(yè)設備監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計分析報告。同時，對工作總結(jié)報送及時的企業(yè)進行表彰，加大宣傳力度，讓企業(yè)了解統(tǒng)計工作的重要性，動員更多的企業(yè)填報單位發(fā)展相關數(shù)據(jù)，加強設備監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計分析工作的專業(yè)性和有效性。行業(yè)統(tǒng)計工作離不開大家的支持，希望各理事單位按要求積極填報工作總結(jié)。三是宣傳和推廣招投標信息服務平臺，關注各省其他部委項目和招投標信息的發(fā)布情況，不斷拓寬信息的來源渠道，使會員會用、用好平臺。

    （七）提高設備監(jiān)理行業(yè)宣傳有效性。

   一是運用新媒體、新技術，打造新的服務和宣傳平臺，探索建立設備監(jiān)理微信公眾平臺。通過平臺，向關注者推送設備監(jiān)理的重大和熱點事件、行業(yè)內(nèi)的及時和新鮮資訊，讓更多的人有機會了解設備監(jiān)理，擴大設備監(jiān)理的影響力。二是發(fā)揮好“一網(wǎng)一刊一論壇”和質(zhì)量報、質(zhì)量網(wǎng)設備監(jiān)理專欄的作用。加強一線采訪，深度報道設備監(jiān)理優(yōu)秀人員、單位和項目。結(jié)合設備監(jiān)理人員登記管理辦法、設備監(jiān)理行業(yè)自律公約、設備監(jiān)理單位規(guī)范條件的制定和發(fā)布等重大事件，請權威專家進行解讀。三是配合總局開展“質(zhì)量強市”和“質(zhì)量工作考核”等工作，通過招投標信息服務平臺的信息，與各級政府、各級質(zhì)監(jiān)部門和項目業(yè)主單位、制造廠建立聯(lián)系，介紹和推廣設備監(jiān)理制度。四是組織開展第三屆優(yōu)秀設備工程監(jiān)理單位（服務成果獎）評選工作。從宣傳對象、內(nèi)容、渠道和方式等方面采取措施，加強宣傳的針對性和有效性。

    （八）以服務會員為核心，推動國際交流上新臺階。

   一是策劃組織好2015年設備工程監(jiān)理國際合作論壇。今年的論壇擬以“服務一帶一路建設，助推中國裝備走出去”為主題，圍繞設備工程監(jiān)理咨詢在中國裝備走出去中的專業(yè)化技術和智力服務，在質(zhì)量、投資效益方面的保障作用，帶動中國標準走出去，人才培養(yǎng)和能力建設，加強咨詢行業(yè)國際合作和法律風險與防范等議題交流經(jīng)驗，并與一帶一路沿線國家的相關機構(gòu)探討項目合作。二是組織實施好出訪團組活動。根據(jù)質(zhì)檢總局批準的出訪計劃，協(xié)會今年擬組織四個出訪團組，出訪瑞士、英國、芬蘭、挪威、阿聯(lián)酋、肯尼亞等國家以及香港、澳門特別行政區(qū)，主要活動包括參加可持續(xù)設備工程項目融資峰會、智慧城市規(guī)劃與建設大會、中芬清潔技術合作研討會、FIDIC2015年年會、兩岸四地設備工程監(jiān)理合作研討會等。三是結(jié)合可持續(xù)發(fā)展及國際項目管理的需要，擬于6月底在貴陽舉辦“可持續(xù)設備工程項目評價體系培訓研討會”、9月在西寧舉辦“國際設備工程項目暨FIDICDBO合同條件培訓研討會”兩次國際培訓活動，邀請國內(nèi)外專家學者，采取理論與案例相結(jié)合的方式，授課、研討，并實地考察設備工程項目。四是申報實施相關低碳研究項目。擬與全球基礎設施巴塞爾基金會聯(lián)合開展可持續(xù)設備工程項目評價標準的研究制訂工作，與英國劍橋環(huán)?？萍悸?lián)盟合作開展廢舊裝備物資回收利用研究，利用英國政府戰(zhàn)略繁榮基金做好清潔節(jié)能生產(chǎn)示范研究，聯(lián)合會員單位積極申報歐盟地平線2020項目等。同時，要做好質(zhì)檢公益科技項目“城市運行支撐系統(tǒng)低碳措施測量評價體系研究”的結(jié)題驗收工作。各位理事、會員和低碳委委員可根據(jù)需求選擇參加相關團組、培訓研討和相關研究工作。

   各位領導、各位理事、各位來賓，2015年是設備監(jiān)理行業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實各項改革要求，在改革中實現(xiàn)新發(fā)展、新突破的關鍵一年，我們要以改革為動力，緊緊把握謀求發(fā)展這個第一要務，理清改革思路、適應改革發(fā)展，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)設備監(jiān)理業(yè)的新突破、新發(fā)展，圍繞服務國家重大投資項目提質(zhì)增效，圍繞質(zhì)檢中心工作，為設備監(jiān)理事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展努力奮斗！

    謝謝大家！