問責(zé)須動真格 治亂須出重拳

——關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全監(jiān)管工作的思考

　　民以食為天，食以安為先。近年來，全國各地認(rèn)真貫徹落實(shí)新《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得了顯著成效。但也要清楚地意識到，目前，市場上的假冒偽劣、過期變質(zhì)、有毒有害食品仍為數(shù)眾多，食品非法添加、濫用食品添加劑等食品違法犯罪活動仍屢禁不絕，假羊肉、毒豆芽、病死豬等各類食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生。對此，各級政府及各有關(guān)部門須認(rèn)清形勢，擦亮雙眼，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和緊迫感，全力維護(hù)好廣大百姓舌尖上的安全。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強(qiáng)化行政問責(zé)。各級人民政府要清晰界定并集中整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)管機(jī)制，從制度上消除因職責(zé)不清、權(quán)限不明和多頭管理而造成的行政不作為、慢作為及為利執(zhí)法、推諉扯皮等“九龍不治水”現(xiàn)象。要強(qiáng)化行政問責(zé)，敢于動真碰硬，對有關(guān)部門因玩忽職守、失職瀆職而造成不良后果的相關(guān)責(zé)任人，一律從嚴(yán)查處，直至撤職查辦。要密切食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等各有關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，通過部門之間的緊密配合，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)執(zhí)法合力，防止因分段管理、各自為政和孤立執(zhí)法而造成的監(jiān)管被動。要支持新聞媒體報(bào)道、曝光各類食品違法犯罪行為，并鼓勵(lì)社會各界對有關(guān)部門的履職狀況進(jìn)行監(jiān)督，通過媒體和社會的監(jiān)督制約，有效震懾食品違法犯罪，促使執(zhí)法人員忠于職守、勤勉盡責(zé)。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強(qiáng)化市場監(jiān)管。食品領(lǐng)域內(nèi)的違法行為往往十分隱蔽，違法手段也特別狡猾，各有關(guān)執(zhí)法部門須進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進(jìn)監(jiān)管手段，全面實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化和動態(tài)化管理，在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，在運(yùn)動中查找案源，才能牢牢把握食品安全監(jiān)管的主動權(quán)，才能及時(shí)洞察、捕捉到食品違法行為的蛛絲馬跡。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入、交易、競爭、退出行為全部納入監(jiān)管范圍，不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，逐步消除執(zhí)法死角，積極探索對保健食品和醫(yī)藥購銷、物流配送、網(wǎng)上交易等食品營銷行為的有效監(jiān)管形式，使各種食品違法行為難遁其形、難藏其奸。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，快查嚴(yán)辦大要案件。假冒偽劣食品之所以屢禁不絕，食品非法添加和濫用食品添加劑行為之所以屢查屢犯，歸根結(jié)底，還是因?yàn)閼吞幍牧Χ炔粔?。治亂須用重典，“打假”須出重拳，各有關(guān)執(zhí)法部門要牢固樹立“不作為就是瀆職”和“慢作為就是失職”的執(zhí)法理念，對假冒偽劣食品、食品非法添加和濫用食品添加劑等違法行為露頭就打，發(fā)案就查，通過強(qiáng)硬手段，堅(jiān)決斬?cái)嗍称分萍偈奂?、摻雜使假這支罪惡的黑手；尤其要加大對食品違法犯罪行為的懲處力度，通過嚴(yán)管重罰，讓食品違法分子付出高昂的、十分慘重的代價(jià)。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強(qiáng)化企業(yè)自律。企業(yè)是市場的主體，也是食品安全的第一責(zé)任人，強(qiáng)化企業(yè)自律，是源頭解決食品安全問題的治本之道。各級人民政府及各有關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位健全內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，主動落實(shí)出貨檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等有關(guān)責(zé)任，自覺遵守食品安全自檢、食品質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，使企業(yè)真正成為食品安全的第一責(zé)任人。要加強(qiáng)食品安全信用評價(jià)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管和失信企業(yè)“黑名錄庫”制度，并大幅度提高不法企業(yè)的失信成本；通過企業(yè)信用檔案可查詢系統(tǒng)和定期表彰誠信經(jīng)營示范單位等行政手段，激勵(lì)食品經(jīng)營者重契約、講誠信，在市場競爭中以質(zhì)取勝、以信立業(yè)；通過嚴(yán)厲的失信懲戒，讓不法企業(yè)在市場競爭中處處受限、寸步難行，直至因嚴(yán)重觸碰法律紅線而被終身禁入。要充分借助食品生產(chǎn)企業(yè)的人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行“打假”維權(quán)，以有效查處食品制假售假、虛假宣傳、傍名牌等不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)合法經(jīng)營，遏制非法經(jīng)營，凈化消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者撐起堅(jiān)實(shí)可靠的保護(hù)傘。

　　（陜西省南鄭縣市場監(jiān)督管理局 潘濤）