春風(fēng)化雨果盈枝

———江蘇省射陽縣市場監(jiān)督管理局服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)紀(jì)實(shí)

　　“我們的企業(yè)從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，縣市場監(jiān)督管理局對我們的各種手續(xù)都是一路綠燈，還多次到現(xiàn)場服務(wù)?！比涨埃K長豐牧業(yè)有限公司董事長張長豐對縣市場監(jiān)管局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)豎起了大拇指。

　　只有找準(zhǔn)精準(zhǔn)服務(wù)的著力點(diǎn)，方能取得事半功倍之效。今年以來，江蘇省射陽縣市場監(jiān)督管理局從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提高創(chuàng)業(yè)能力入手，通過開通“服務(wù)創(chuàng)業(yè)直通車”、“全民創(chuàng)業(yè)——村村行”、在鎮(zhèn)村設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”等便民利民措施，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵支持全民放心、放手、放膽創(chuàng)業(yè)。1-5月份，全縣新增企業(yè)1545戶，位列鹽城市第三，新增個體工商戶3341戶，位列鹽城市第二。

　　“服務(wù)創(chuàng)業(yè)直通車”——開進(jìn)廣陽精制棉

　　“市場監(jiān)管局主動上門服務(wù)，幫助我們解決了許多懸而未決的發(fā)展難題，我們對企業(yè)發(fā)展信心更足了?！比涨?，射陽縣廣陽精制棉廠負(fù)責(zé)人感慨地說。

　　5月6日上午，該局負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人及海通分局工作人員來到廣陽精制棉廠，為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的幫扶服務(wù)。針對企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的急需對企業(yè)進(jìn)行改制，并注冊自用品牌，但由于歷史原因，改制變更注冊問題久拖不決。該局組織現(xiàn)場辦公，要求相關(guān)科室同志認(rèn)真研究現(xiàn)有的法律法規(guī)，并積極向上級局請示匯報(bào)，針對企業(yè)的現(xiàn)狀，量身定制可行性方案，在企業(yè)提出申請一周內(nèi)辦理注冊變更事宜。

　　今年以來，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)射陽縣委、縣政府深化“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動的要求，通過“服務(wù)企業(yè)巡回受理直通車”活動，定期深入鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)，流動開展市場監(jiān)管法律法規(guī)宣講、企業(yè)登記注冊受理、品牌創(chuàng)建指導(dǎo)、抵押質(zhì)押融資服務(wù)、消費(fèi)者投訴處理等“一站式”服務(wù)，建立市場監(jiān)管部門與服務(wù)對象“點(diǎn)對點(diǎn)”、吸附式、無縫化的對接平臺，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的困難和問題。同時(shí)提請縣政府積極落實(shí)有關(guān)支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅金融扶持政策，減免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度地減輕創(chuàng)業(yè)主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“全民創(chuàng)業(yè)村村行”——走進(jìn)臨海鎮(zhèn)村居

　　“臨海分局的‘全民創(chuàng)業(yè)村村行’、創(chuàng)業(yè)咨詢平臺、‘一站式’政務(wù)代理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我們農(nóng)民的‘創(chuàng)業(yè)夢’。”江蘇長豐牧業(yè)有限公司董事長張長豐直言。作為一個外出打工的農(nóng)民，以前雖然有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，但實(shí)施中卻又面臨諸多困難，臨海分局開展的“全民創(chuàng)業(yè)——村村行”使他夢想成真。

　　今年以來，該局臨海分局緊扣投資創(chuàng)業(yè)者的所需、所盼，組織開展了“全民創(chuàng)業(yè)村村行”活動，發(fā)布創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南，細(xì)化公布創(chuàng)業(yè)流程圖，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，為創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。該分局在各村設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”，由各村明確一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通交流創(chuàng)業(yè)信息，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，方便快捷地為每一名創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及商標(biāo)創(chuàng)牌、融資解困、打假維權(quán)等熱線電話，隨時(shí)為創(chuàng)業(yè)者幫難解困，提供貼心服務(wù)；選取素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的同志組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，深入全鎮(zhèn)20個村居，定期開展法律政策宣講和現(xiàn)場幫辦，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)辦、大事難事協(xié)同辦、企業(yè)需求馬上辦。

　　該分局積極拓展創(chuàng)業(yè)空間，認(rèn)真落實(shí)國家優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、指導(dǎo)下崗職工、失地農(nóng)民、低保戶、殘疾人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等特殊群體創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，開通“綠色通道”；進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)造公平寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；放寬經(jīng)營場地限制，經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房可視為個體工商戶的有效經(jīng)營場所，凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主或居民委員會同意后，經(jīng)鎮(zhèn)政府出具證明，注冊登記時(shí)允許將住宅登記為經(jīng)營場所。

　　為了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，該分局把推進(jìn)“先照后證”登記改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、開展“服務(wù)直通車”等活動結(jié)合起來，全面激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各類市場主體健康發(fā)展。截止5月底，全鎮(zhèn)新增各類創(chuàng)業(yè)主體305戶，比去年增長了30%以上。

　　“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”——掀起創(chuàng)業(yè)新高潮

　　“要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)政策扶持力度，點(diǎn)燃全民創(chuàng)業(yè)激情，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為我縣發(fā)展的主旋律，大力營造能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，為轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超提供強(qiáng)大動力。”該局在今年初的全系統(tǒng)干部職工大會上提出要求。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想需要一個良好的外部環(huán)境。為了鼓勵、支持、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，該局在全縣15鎮(zhèn)（區(qū)）和30個村（居）設(shè)立了45個“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”，最大限度地減少全民創(chuàng)業(yè)的審批環(huán)節(jié)和政策障礙。

　　該局四明分局充分調(diào)動“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”工作人員的積極性和主動性，組織開展了爭當(dāng)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)員、推動員、踐行員“三員”服務(wù)競賽活動。

　　充當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的“倡導(dǎo)員”，利用集鎮(zhèn)逢集、分局微網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站等載體，廣泛宣傳登記注冊新法規(guī)及創(chuàng)業(yè)新政策，詳細(xì)解讀注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、企業(yè)信息年報(bào)等涉及企業(yè)切身利益的改革舉措，積極主動為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢。

　　充當(dāng)制度落實(shí)的“推動員”。針對近年來上級部門連續(xù)下發(fā)的各項(xiàng)鼓勵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，該分局在組織人員學(xué)習(xí)吃透上級精神的基礎(chǔ)上，主動向四明鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題匯報(bào)，形成全民創(chuàng)業(yè)政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同配合的良好局面。對相關(guān)申請人做好政策的宣傳、講解，同時(shí)設(shè)立熱線電話，受理群眾咨詢，聽取群眾工作意見、建議，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面準(zhǔn)確落實(shí)。

　　充當(dāng)高效服務(wù)的“踐行員”，在窗口開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，對申請辦理材料齊全的當(dāng)場辦理，對不符合要求的進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，一旦材料備齊復(fù)核條件成熟后第一時(shí)間辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)。至目前，該分局新登記市場主體337家，其中，企業(yè)88家、個體工商戶242家、農(nóng)民專業(yè)合作社7家。（李傳平 施陳貴）