共享試點經(jīng)驗 促進計量發(fā)展

陜西省鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務工作現(xiàn)場會在寶雞召開

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（姜丹 李慶 記者 王梅）10月28日，陜西省鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務工作現(xiàn)場會在寶雞召開，旨在總結推廣試點先行經(jīng)驗，指導和推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務工作在全省范圍內(nèi)全面展開，確保2020年末實現(xiàn)全省覆蓋。

　　開展全省鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務工作，這是國務院《計量發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省人民政府關于貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見》部署的一項重要任務，也是陜西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十三五”時期的一項重點工作，更是新常態(tài)下各級黨委政府和部門執(zhí)政為民、計量惠民，促進計量發(fā)展成果全民共享的具體實踐。

　　此次會議由陜西省質(zhì)監(jiān)局主辦，寶雞市質(zhì)監(jiān)局承辦，陜西省質(zhì)監(jiān)局局長喬軍、寶雞市人民政府副市長王欣出席會議并講話。

　　出席此次會議的還有陜西省財政廳、人社廳、衛(wèi)計委的相關領導，以及全省各設區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣以及西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局主要領導，省質(zhì)監(jiān)局業(yè)務科室的負責同志等。會議由陜西省質(zhì)監(jiān)局總檢驗師劉蓬勃支持。

　　為充分發(fā)揮計量服務保障民生作用，促進計量發(fā)展成果全民共享，今年年初，在陜西省委、省政府和各級黨委、政府的重視支持下，在各市縣（區(qū)）財政、衛(wèi)計、人社等部門的協(xié)作配合下，由陜西省質(zhì)監(jiān)局牽頭，分別依托寶雞市、渭南市、韓城市、神木縣、府谷縣、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局以及省計量院，組織開展了全省鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務試點工作，取得了初步成效，探索形成了一系列好的經(jīng)驗做法。

　　此次會議共分現(xiàn)場觀摩和會議交流兩個階段。上午，與會代表分別前往楊凌揉谷鎮(zhèn)衛(wèi)生院、楊凌五湖路社區(qū)衛(wèi)生服務中心和寶雞市質(zhì)監(jiān)局機關進行了現(xiàn)場觀摩學習。

　　下午，寶雞市、楊凌示范區(qū)、渭南市、韓城市4家單位分別介紹了各自的試點工作情況，與大家進行了現(xiàn)場經(jīng)驗交流。

寶雞：免費檢定醫(yī)用計量器具提升基層醫(yī)療計量水平

　　寶雞市質(zhì)監(jiān)局把探索建設幸福寶雞的新思路、探尋滿足百姓幸福需求的新辦法，作為推進建設幸福寶雞工作的新課題，在質(zhì)監(jiān)專項經(jīng)費中列支100萬元在全省率先推行鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療機構在用醫(yī)用計量器具的免費檢定。全力打造“寶雞質(zhì)監(jiān)計量惠民”服務品牌，有效改善了全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療機構在用醫(yī)用計量器具普遍存在的未檢定、漏檢和超周期直接“帶病診療”使用狀況。檢定合格醫(yī)用計量器具從過去占臺件總數(shù)的不足50%上升到現(xiàn)在的95%，醫(yī)用計量設備周檢率由50%上升到現(xiàn)在的95%。

　　察民情聽民聲，常思民憂之策。2010年，市質(zhì)監(jiān)局以題為《醫(yī)用計量器具拒絕檢定、群眾就醫(yī)安全難以保障》的《質(zhì)量與安全送閱件》呈送市委、市政府主要領導，就加強對醫(yī)療衛(wèi)生用計量器具的監(jiān)管和督促按期檢定提出了具體辦法，引起了市上領導和有關部門的重視。同時，深入多家醫(yī)療機構調(diào)研、座談、交流，察實情、問癥結、解難題。2013年以來，多次在市政協(xié)提案中強烈呼吁市政府應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用計量器具的免費檢定工作納入年度財政預算。2014年，提請市政府印發(fā)了《寶雞市人民政府關于貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）年的實施意見》，對集貿(mào)市場在用衡器、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構常規(guī)醫(yī)療計量器具、民用四表使用后檢定和定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查所需經(jīng)費逐步納入年度財政預算。2016年，推進基層醫(yī)療機構醫(yī)用計量器具免費檢定全覆蓋工作，被市委、市政府列入了全市深化改革“面向群眾”改革事項的重點任務。

　　開展免費檢定，辦好為民實事。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭專門成立了“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)用計量器具免費檢定工作領導小組”，明確了主要任務，落實了各部門的責任，確保調(diào)查摸底及后期的檢定工作有序有效開展。市計量所建立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)用計量器具數(shù)據(jù)庫，將檢定完成情況錄入其中，逐步實現(xiàn)質(zhì)量誠信動態(tài)管理。

　　取信讓利于民，釋放質(zhì)監(jiān)紅利。實施鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療機構醫(yī)用計量器具免費檢定工作，源頭上杜絕了因“醫(yī)用三源”等計量器具失準導致的誤診、誤判現(xiàn)象的發(fā)生，解除了醫(yī)生和患者雙方的后顧之憂，真正踐行了“履職為民、服務惠民”的承諾。

楊凌：聯(lián)合統(tǒng)合融合 協(xié)調(diào)統(tǒng)一聯(lián)動 構建鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生單位計量管理的長效機制

　　楊凌質(zhì)監(jiān)局堅持“部門聯(lián)合，技術統(tǒng)合，業(yè)務融合”的工作思路,著力構建鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生單位計量管理的長效機制，全力推進醫(yī)用計量器具免費檢定試點工作。截至目前，全區(qū)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、116個農(nóng)村衛(wèi)生室的284臺（件）在用醫(yī)用計量器具全部進行了免費檢定。通過試點，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生單位管理水平不斷提升，主體責任不斷夯實，部門聯(lián)動合作機制不斷完善，鎮(zhèn)村一體化管理模式不斷強化，質(zhì)監(jiān)服務基層能力不斷增強。

　　堅持部門聯(lián)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制不斷完善。與區(qū)社會事業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療機構醫(yī)用計量器具免費檢定工作實施方案》，試點工作按照動員部署、摸底建檔、建章立制、組織檢定、動態(tài)監(jiān)管和總結上報等六個節(jié)點穩(wěn)步推進。通過計量檢定服務、聯(lián)合檢查、督促落實、效果反饋等措施，建立了質(zhì)監(jiān)與衛(wèi)計部門之間計量工作聯(lián)動合作的長效機制，強化了質(zhì)監(jiān)部門對醫(yī)用計量器具的的監(jiān)管。

　　堅持技術統(tǒng)合，計量惠民的服務能力不斷增強。主動爭取與陜西省計量院在計量檢定、信息化管理和人員培訓方面的技術支持,統(tǒng)合檢定項目，集中對在用的醫(yī)用強制檢定計量器具全部進行了檢定。建立計量檢定數(shù)據(jù)平臺，平臺設置統(tǒng)計分析、分級管理、信息查詢和超期預警板塊，在用醫(yī)用計量器具全部錄入數(shù)據(jù)庫，并適時更新，提前預警，實施動態(tài)監(jiān)管。

　　堅持業(yè)務融合，鎮(zhèn)村一體化管理模式不斷強化。我們以計量檢定為契機，將計量工作融入到醫(yī)療衛(wèi)生單位的日常管理，切實加強質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計部門的業(yè)務融合，進一步強化了鎮(zhèn)村一體化管理模式。

渭南：創(chuàng)新舉措，主動作為 推動基層醫(yī)用計量器具免費檢定工作常態(tài)化

　　發(fā)揮主觀能動性，協(xié)調(diào)各部門相互聯(lián)動，形成工作合力。多次匯報此項工作的設想、進展情況以及醫(yī)療機構和社會各界的反響，爭取市政府的大力支持；加強與各部門之間通力，市衛(wèi)計委專門就此項工作召開會議進行安排部署，市財政局把免費檢定費用列入年度財政預算并定期核撥；市政府考核辦把基層醫(yī)療機構的免費檢定工作，列入對相關部門和各縣（市、區(qū)）政府的年度目標任務考核內(nèi)容，為免費檢定工作提供了政策和資金的有力保障。

　　深化計量惠民措施，創(chuàng)新計量工作方式，順利開展免費檢定。專門成立以分管副局長為組長的領導小組，就落實免費檢定試點有關工作進行了全面安排部署。建立了醫(yī)用計量器具管理人員QQ群，利用QQ群平臺與各醫(yī)療機構及時交流，掌握各醫(yī)療機構計量器具的更新情況，實施動態(tài)管理。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對不按規(guī)定進行檢定的在用醫(yī)用計量器具，依法依規(guī)查處。

　　建立長效機制，增強主動履職意識，確保免費檢定工作常態(tài)化。明確責任分工和工作目標。計量管理部門負責摸清轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構在用計量器具底數(shù)，協(xié)調(diào)免費計量檢定經(jīng)費等，計量檢定機構制定免費檢定工作計劃并抓好落實，將檢定情況及時上報計量管理部門，同時指導醫(yī)療機構更新計量管理臺賬、健全計量管理制度，督促醫(yī)療機構落實計量管理主體責任。二是規(guī)范檢定行為。在市局網(wǎng)站公示各醫(yī)療機構計量器具檢定結果，增強社會監(jiān)督力度；法定計量機構對醫(yī)用計量器具檢定實施網(wǎng)格化管理。三是建立監(jiān)督落實整改機制。把檢定不合格的計量器具，采取停用維修或更換等處理措施。四是加強執(zhí)法檢查，推動誠信計量建設。推動醫(yī)院完善醫(yī)用計量器具管理制度和周期檢定制度。和衛(wèi)生室、醫(yī)院簽訂誠信計量自我承諾書。五是市計量所在服務大廳專門設立免費檢定服務窗口，使免費檢定工作常態(tài)化。

韓城：深入動員 廣泛宣傳 扎實推進

　　積極主動爭取地方政府支持是搞好工作的前提。一是爭取政府領導對此項工作的同意和支持。二是以政府名義印發(fā)了《韓城市鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）醫(yī)療機構在用醫(yī)用強檢計量器具免費檢定工作實施方案》，同時制定了詳細的經(jīng)費預算方案。贏得了市政府的肯定支持，市財政在最短時間內(nèi)將工作經(jīng)費撥付到位，使我們的工作在經(jīng)費、人員方面得到了及時有效保障。

　　全面摸底建檔是搞好免費檢定工作的關鍵。3月份，我局組織人員利用一個月時間深入到全市14個鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院， 2個社區(qū)醫(yī)療服務中心，248個村衛(wèi)生室，對其在用強檢計量器具進行了全面的摸底調(diào)查，建檔造冊，建立臺賬，并制作了韓城市鎮(zhèn)辦、社區(qū)醫(yī)療機構強檢計量器具網(wǎng)絡分布圖。

　　廣泛宣傳提高認識是搞好免費檢定工作的根本。一是在宣傳對象上，分層次對承檢機構、檢定人員、受檢醫(yī)療機構及單位人員和社區(qū)、鎮(zhèn)辦、村廣大人民群眾進行宣傳，盡可能使宣傳的覆蓋面更廣；二是在宣傳內(nèi)容上，力求更貼近實際，更貼近民生，使廣大群眾進一步了解和掌握更多的計量知識及計量器具的正確使用方法；三是組織對檢定人員進行了職業(yè)素養(yǎng)教育和檢定技能培訓；四是在宣傳方式上，力求多樣化，更加注重宣傳的實際效果。如，聘請人大代表、政協(xié)委員擔當計量義務監(jiān)督員，深入到各鎮(zhèn)辦和社區(qū)進行計量知識宣傳，組織局標準計量科人員深入基層醫(yī)療單位進行調(diào)查宣傳。

　　最后，喬軍在講話中，回顧了陜西省開展鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務試點工作情況，從必須緊緊圍繞黨和政府民生工作總體部署、必須始終著眼社會百姓生命健康需求、必須努力爭取各方支持配合、必須堅持依法依規(guī)組織計量檢定、必須建立健全在用醫(yī)用計量器具長效監(jiān)管機制和必須深入扎實搞好宣傳教育等6個方面，全面總結和充分肯定了試點工作經(jīng)驗，指出了存在問題，并從提高認識，增強責任感和緊迫感；加強溝通，搞好組織協(xié)調(diào)；精心實施，確保任務落實；注重宣傳，創(chuàng)造良好氛圍等4個方面，對全面推廣鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定政府購買服務工作提出了明確要求。