“紅盾”護(hù)航 奏響創(chuàng)新監(jiān)管新篇章

——江蘇省射陽縣市場監(jiān)督管理局強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)實(shí)

局黨委書記、局長黃雪峰帶隊(duì)檢查節(jié)日期間的食品安全。

該局組織開展中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)。

工作人員向群眾介紹假劣藥品識(shí)別知識(shí)。

執(zhí)法人員在組織開展化妝品檢查。

　　黃海涌浪潮，漁舟唱夕陽；白鶴舞灘涂，古寺傳禪音……地處中國和江蘇沿海中心位置的射陽縣活躍著一支活力四射的行政執(zhí)法力量——射陽縣市場監(jiān)督管理局。自2015年4月21日這支隊(duì)伍組建伊始，就得到了射陽縣委、縣政府的高度重視！

　　食品、藥品、特種設(shè)備質(zhì)量，樣樣連著民生；食品、藥品、特種設(shè)備安全，件件關(guān)乎民情。射陽縣市場監(jiān)督管理局，一支剛剛誕生的行政執(zhí)法隊(duì)伍，她首次在射陽全縣構(gòu)建起一個(gè)覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程以及特種設(shè)備安全的大市場監(jiān)管體系，肩挑全縣6598家食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位和5195臺(tái)(套)特種設(shè)備、2189臺(tái)壓力容器安全監(jiān)管工作的重?fù)?dān)；她忠實(shí)地履行市場監(jiān)管工作者“紅盾”護(hù)航之責(zé)，以赤誠和奉獻(xiàn)譜寫了一曲曲群眾特種設(shè)備安全、飲食用藥放心、民生幸福祥和的樂章。新的市場監(jiān)管人不負(fù)政府重托和人民群眾的厚望，成立當(dāng)年就榮獲縣委、縣政府年度綜合獎(jiǎng)。

　　高標(biāo)定位

　　搭建市場監(jiān)管新體系

　　今年年初，射陽縣市場監(jiān)督管理局組織全系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)新”和“能力”兩個(gè)主題開展調(diào)查研究，深入思考分析“大市場”監(jiān)管的方向和趨勢，扎實(shí)研究部署干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和路徑，確定全年主題為“市場監(jiān)管創(chuàng)新年”“能力作風(fēng)建設(shè)年”，強(qiáng)化了“創(chuàng)新立局、嚴(yán)打立局、服務(wù)立局、強(qiáng)管立局”的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)全系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)打、強(qiáng)管、服務(wù)”是市場監(jiān)管部門的三大核心職能，是監(jiān)管工作的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，“創(chuàng)新”是貫穿三者的紅線，揭示了市場監(jiān)管工作的規(guī)律、趨勢和方向。

　　同時(shí)，為突出規(guī)劃引領(lǐng)，該局制定出臺(tái)了《射陽縣市場監(jiān)督管理工作“十三五”規(guī)劃》《射陽縣市場監(jiān)管體系建設(shè)五年規(guī)劃》和《人員培訓(xùn)三年規(guī)劃》，緊扣縣委、縣政府提出的“后發(fā)再起”決策部署，提出市場監(jiān)管工作躋身全市“第一方陣”的奮斗目標(biāo)，圍繞目標(biāo)分別制定商品質(zhì)量監(jiān)管體系、市場競爭秩序監(jiān)管體系、商標(biāo)廣告監(jiān)管體系等18個(gè)子體系規(guī)劃，對未來五年市場監(jiān)管體系建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟、隊(duì)伍保障等進(jìn)行逐一落實(shí)。

　　圍繞“四個(gè)戰(zhàn)略”指導(dǎo)思想，我們還扒排了10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目、10個(gè)創(chuàng)牌項(xiàng)目、10項(xiàng)專項(xiàng)檢查、10項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為核心內(nèi)容的“410工程”，并制定工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施等，以此作為全年各項(xiàng)職能工作的總抓手，帶動(dòng)市場監(jiān)管綜合職能的全面、科學(xué)、均衡履行。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　強(qiáng)化服務(wù)

　　創(chuàng)塑市場監(jiān)管新形象

　　招商引資工作作為市場監(jiān)管部門在地方樹立形象的最重要抓手，射陽縣食藥監(jiān)局始終高度重視，成立專門招商小分隊(duì)專職招商。上半年，該局新招引開工項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)設(shè)備投資6500萬元；新簽約企業(yè)2個(gè)，預(yù)計(jì)設(shè)備投資4500萬元，列縣內(nèi)各部門前列，努力夯實(shí)爭奪全縣目標(biāo)管理綜合獎(jiǎng)基礎(chǔ)。

　　“企業(yè)從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，縣市場監(jiān)督管理局對我們的各種手續(xù)都是一路綠燈，還多次到現(xiàn)場服務(wù)?！比涨?，射陽縣重大項(xiàng)目輝山乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對該縣市場監(jiān)管局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)豎起了大拇指。

　　服務(wù)項(xiàng)目凸顯效率。在服務(wù)輝山乳業(yè)過程中，該企業(yè)的注冊登記、生產(chǎn)許可證獲得，累計(jì)僅耗時(shí)8天，得到射陽縣委縣政府和企業(yè)的高度評價(jià)。“用市場監(jiān)督部門的高效率匯聚成優(yōu)質(zhì)的‘射陽服務(wù)’，才造就了全省有影響力的‘輝山速度’?！痹摽h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說。

　　“臨海分局的‘全民創(chuàng)業(yè)村村行’、創(chuàng)業(yè)咨詢平臺(tái)等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我們農(nóng)民的‘創(chuàng)業(yè)夢’?！苯K長豐牧業(yè)有限公司董事長張長豐直言，作為一個(gè)外出打工的農(nóng)民，以前雖然有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，但實(shí)施中卻又面臨諸多困難，臨海分局開展的“全民創(chuàng)業(yè)——村村行”使他夢想成真。

　　只有找準(zhǔn)精準(zhǔn)服務(wù)的著力點(diǎn)，方能取得事半功倍之效。今年以來，射陽縣市場監(jiān)督管理局從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提高創(chuàng)業(yè)能力入手，通過開通“服務(wù)創(chuàng)業(yè)直通車”“全民創(chuàng)業(yè)——村村行”、在鎮(zhèn)村設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”等便民利民措施，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵(lì)支持全民放心、放手、放膽創(chuàng)業(yè)。今年以來，全縣累計(jì)新增企業(yè)2336戶，列全市第3，新增個(gè)體工商戶5409戶，列全市第4。

　　重抓創(chuàng)新

　　鑄優(yōu)市場監(jiān)管新效能

　　6月23日下午，一場突如其來的龍卷風(fēng)，夾雜著雷雨、冰雹，突襲該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陳洋辦事處和海河鎮(zhèn)的7個(gè)村莊，狂風(fēng)暴雨過后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海河鎮(zhèn)的多個(gè)村莊被夷為廢墟。危急關(guān)頭，射陽縣市場監(jiān)督管理局組織和廣大黨員干部積極行動(dòng)、沖鋒在前，圓滿完成抗災(zāi)救災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)期間的食品藥品安全保障任務(wù)。

　　“藥品監(jiān)管事關(guān)民生大計(jì)，必須始終保持高壓態(tài)勢。”據(jù)射陽縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該局監(jiān)督檢查藥械生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位125戶次，查處各類藥械違法違規(guī)行為16件，完成日常監(jiān)督性抽樣71批次，對外核查藥品16個(gè)批次。開展中藥飲片生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、冷藏藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查、保健品非法添加有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治等，移送公安部門立案處理4件。

　　為了普及農(nóng)村食品藥品安全知識(shí)，廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)，該局啟動(dòng)了食品藥品安全“鄉(xiāng)村行”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃在3年內(nèi)將食品藥品安全“鄉(xiāng)村行”行動(dòng)覆蓋全縣245個(gè)村居，今年計(jì)劃覆蓋全縣15個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))和30%的行政村。

　　開展此活動(dòng)期間，該局組織對各鎮(zhèn)區(qū)食品安全管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員進(jìn)行專題培訓(xùn)，先后組織食品安全春雷行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村食品掃雷行動(dòng)等9項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2萬余戶次，抽檢147個(gè)批次，合格率95%，對不合格的7個(gè)批次全部立案嚴(yán)查。

　　“因?yàn)槭寝r(nóng)村，許多超市、商店對于售賣山寨產(chǎn)品存在一定僥幸心理。但隨著我們越來越嚴(yán)格的監(jiān)察，這種現(xiàn)象也在逐步減少?！钡靡嬗凇班l(xiāng)村行”行動(dòng)，射陽縣新坍鎮(zhèn)的周女士如今已是一名稱職的食品安全管理員。

　　立足強(qiáng)管

　　夯實(shí)市場監(jiān)管新基礎(chǔ)

　　射陽縣市場監(jiān)督管理局作為一支新興隊(duì)伍，為突出嚴(yán)打，樹立市場監(jiān)管新權(quán)威，上半年，該局共立案查處各類案件136件，罰沒入庫345萬元，入庫數(shù)同比增長43.8%；合德、開發(fā)區(qū)、臨海、千秋、興橋、黃沙港6個(gè)分局提前實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)。查辦大要案件16件，不合格牛肉、不合格電纜和不合格燈具案件查處均形成了系列案件，稽查大隊(duì)在大要新案查辦中的主力作用、帶動(dòng)作用、指導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，主辦率75%，協(xié)辦或指導(dǎo)率100%。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)案件頻發(fā)。射陽縣市場監(jiān)管局雷厲風(fēng)行，查辦了網(wǎng)售不合格藥品案、無中文標(biāo)識(shí)的進(jìn)口化妝品案、假冒“暴龍”眼鏡案、無標(biāo)簽食品案、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告案5件網(wǎng)絡(luò)案件，合計(jì)罰沒款32.4萬元，列全市第一；耗時(shí)2年之久查辦的網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案成功終結(jié)，2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推進(jìn)電商企業(yè)網(wǎng)上亮標(biāo)56戶。

　　“隨著辦案的不斷精進(jìn)，如今我局的辦案領(lǐng)域也在不斷拓展?！鄙潢柨h市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)悉，截至目前，該局覆蓋市場監(jiān)管主要執(zhí)法重點(diǎn)的“十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”成效明顯，查處各類假冒偽劣商品案件69件，罰沒款136萬元，違法虛假廣告案件13件，罰沒款28萬元，特種設(shè)備案件5件，罰沒款40萬元?；鶎臃志謭?zhí)法人員均將辦案領(lǐng)域向質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，今年以來各基層分局共查辦計(jì)量案件25件，藥品醫(yī)療器械案件6件。（李傳平 夏萬梁）