該管的管得住 該快的快起來

　　昆明機(jī)場出入境檢驗檢疫局積極創(chuàng)新監(jiān)管模式不斷提升監(jiān)管與服務(wù)水平

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 記者段曙東

　　“19號全天檢了快件2.1萬件，是2015年2月昆明機(jī)場國際快件監(jiān)管中心成立以來的最高件數(shù)，預(yù)計隨著新年、春節(jié)的相繼來臨，這個數(shù)字還要被突破?！痹颇蠙z驗檢疫局昆明機(jī)場局快件科負(fù)責(zé)人李夏介紹說。

　　昆明機(jī)場局入境快件業(yè)務(wù)由郵檢科、快件科負(fù)責(zé)。郵檢科負(fù)責(zé)EMS入境快件業(yè)務(wù)，快件科負(fù)責(zé)其他入境商業(yè)快件業(yè)務(wù)。2015年國家開始跨境電子商務(wù)試點以來，跨境海淘量大增，除嬰兒輔食等食品外，生物制劑等美容產(chǎn)品需求量增加很快，截獲的生物制品也隨之大增。昆明機(jī)場國際快件監(jiān)管中心于2015年2月28日正式掛牌運(yùn)行，該監(jiān)管中心成立以來，入境快件已從2015年的130.63萬件增長到目前的234.08萬件，同比增長近八成。快件來源地有澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大、韓國、日本、法國、新加坡、泰國、中國香港等多個國家和地區(qū)。品種主要為嬰兒輔食、奶粉、保健品、餅干、茶葉、玩具、服裝等。

（圖為昆明機(jī)場局工作人員介紹監(jiān)管與服務(wù)情況。段曙東 攝）

　　一邊是入境快件量井噴式的增長，一邊是嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢，如何破解這一難題？昆明機(jī)場局積極探索創(chuàng)新工作模式，率先實現(xiàn)了其他入境快件監(jiān)管的全程電子化。他們通過自主創(chuàng)新，與郵政公司共同開發(fā)出一套基于EXCEL軟件和現(xiàn)有掃碼設(shè)備的電子監(jiān)管系統(tǒng)，一舉將申報、布控、找件、查驗實現(xiàn)全程電子化，在未增加任何經(jīng)費開支的情況下，人力和時間成本節(jié)約了50%以上，同時郵政企業(yè)的作業(yè)效率也大幅提高。

　　為提高監(jiān)管效率，昆明機(jī)場局與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)加強(qiáng)合作，共同打造昆明機(jī)場口岸關(guān)檢合作示范窗口。他們積極與機(jī)場海關(guān)快件監(jiān)管部門科溝通協(xié)調(diào)，在雙方領(lǐng)導(dǎo)的支持下，決定共同推進(jìn)關(guān)檢“三個一”合作，將昆明國際快件監(jiān)管中心打造成關(guān)檢合作示范窗口。雙方查驗場地合二為一，同時啟用《海關(guān)、檢驗檢疫快件放行單》，在整個機(jī)場口岸率先實現(xiàn)“一次查驗、一次放行”。自今年實施“一次查驗”以來，已累計減少開箱1341批次。

　　昆明機(jī)場局還探索改進(jìn)監(jiān)管模式，主動服務(wù)企業(yè)。他們通過“提前申報、即查即放、預(yù)約加班”等便利措施，為企業(yè)節(jié)省了大量倉儲費用和時間成本。同時，便利的通關(guān)環(huán)境為企業(yè)發(fā)展新客戶和拓展新線路提供了極大幫助。2016年以來，已累計為企業(yè)節(jié)約倉儲費用逾12萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近億元。這些便利措施在幫助企業(yè)穩(wěn)固老客戶、拓展新線路上發(fā)揮了積極作用。

　　既要檢得快，更要檢得出，這離不開過硬的業(yè)務(wù)能力和強(qiáng)大的技術(shù)手段。今年9月份，昆明機(jī)場國際快件監(jiān)管中心檢驗檢疫CT快件查驗系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。該設(shè)備通過匹配檢驗檢疫專用的海量圖像數(shù)據(jù)庫，可自動對動植物及其制品進(jìn)行識別和報警。通過配置包括查驗CT機(jī)在內(nèi)的高科技查驗設(shè)備，推行“檢疫官+X光機(jī)/CT機(jī)+檢疫犬”的立體查驗?zāi)Ｊ?，實施風(fēng)險管理，對重點國家和地區(qū)、重點航班、可疑申報品名等開展針對性監(jiān)管，同時積極推動關(guān)、檢、企緊密合作，共同搭建國際快件監(jiān)管平臺，完善快件查驗流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、設(shè)備共用、監(jiān)管互助，在加快快件清關(guān)速度的同時，有效提高了禁止進(jìn)境物截獲率和疫病疫情檢出率。

　　昆明機(jī)場局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式提高監(jiān)管效率的做法，受到企業(yè)好評。中國郵政速遞物流公司駐昆明機(jī)場業(yè)務(wù)經(jīng)理李慧珍介紹說，在昆明機(jī)場國際快件監(jiān)管中心建立前，發(fā)往云南的入境快件只能走沿?？诎?，速度很慢。昆明機(jī)場國際快件監(jiān)管中心成立后，發(fā)往云南的入境快件從這里清關(guān)方便多了。清關(guān)時間的縮短，還吸引來云南周邊省份部分以往走別的口岸的業(yè)務(wù)。

　　該管的管得住，該快的快起來。昆明機(jī)場局快件科負(fù)責(zé)人李夏預(yù)計，2016全年入境快件可達(dá)到270萬件。他告訴記者，今年以來，昆明機(jī)場局已查獲不合格快件2700多批，從中檢出各類禁止進(jìn)境物近萬件，重量達(dá)2噸。特別是今年6月以來，昆明機(jī)場局連續(xù)多次查獲來自加拿大和美國的大麻葉片及花蕊，均移交海關(guān)緝私部門處理。還多次檢出活昆蟲、舊衣物、動物源性飼料等。