更好發(fā)揮改革的牽引作用

　　學(xué)習(xí)解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之五

　　（來(lái)源：質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。在質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作會(huì)上，支樹(shù)平局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“全系統(tǒng)都要增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)決打贏(yíng)質(zhì)檢改革這場(chǎng)硬仗?！?/p>

　　回顧近年來(lái)質(zhì)檢工作，“深化改革”成為質(zhì)檢系統(tǒng)的關(guān)鍵詞和最強(qiáng)音。2013年7月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，質(zhì)檢總局有令而行，果斷推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、事業(yè)單位分類(lèi)改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　近年來(lái)，質(zhì)檢人以習(xí)近平總書(shū)記一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極對(duì)接“五大發(fā)展理念”，質(zhì)檢改革呈現(xiàn)全面發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了質(zhì)檢工作銳意進(jìn)取，促進(jìn)了質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)檢工作，在第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并作重要講話(huà)；總書(shū)記點(diǎn)名表?yè)P(yáng)質(zhì)檢部門(mén)為服務(wù)保障G20所做的工作；總理對(duì)第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)作出重要批示。

　　近年來(lái)，面對(duì)質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整、取消和下放行政審批、開(kāi)展與海關(guān)“三個(gè)一”合作、一般工業(yè)制成品出口法檢取消，對(duì)質(zhì)檢管理體制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、監(jiān)管方式等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，質(zhì)檢人講政治、講大局，堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，牢牢把握質(zhì)檢改革主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》出臺(tái)并實(shí)施。今年8月15日，質(zhì)檢總局以問(wèn)題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)反響較大的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，果斷下發(fā)《質(zhì)檢收費(fèi)十七不準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓進(jìn)出口企業(yè)有了更多獲得感，也把質(zhì)檢改革推向更高的層次。

　　近年來(lái)，總局充分發(fā)揮深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)力推進(jìn)改革，中央“規(guī)定動(dòng)作”全部落到實(shí)處，全系統(tǒng)六大重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，累計(jì)取消下放行政許可項(xiàng)目16項(xiàng)，檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)取得進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革獲得突破，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)……改革力度之大、頻率之高前所未有。

　　隨著改革的不斷深入，質(zhì)檢改革步入攻堅(jiān)期。質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)質(zhì)量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“放管服”和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度與標(biāo)準(zhǔn)化改革，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合……這些改革都需要進(jìn)一步加大力度，任務(wù)更重，難度更大。質(zhì)檢改革關(guān)系到質(zhì)檢未來(lái)，只有進(jìn)一步深化改革，才能解決面臨問(wèn)題與困難；只有進(jìn)一步深化改革，才能更好地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，開(kāi)創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面。

　　要進(jìn)一步深化改革，需解放思想、勇于創(chuàng)新。觀(guān)念的落后是最大的落后。思想解放的阻力，很多時(shí)候來(lái)自既得利益。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，不僅需膽子要大、方向要準(zhǔn)、步子要穩(wěn)，更需要解放思想，用新思維方式應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　要進(jìn)一步深化改革，需直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難。不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，從企業(yè)和百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題改起，從推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量供給和質(zhì)檢工作遇到的難題改起，從制約質(zhì)檢發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從質(zhì)檢上下能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，在不斷解決問(wèn)題中推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展。

　　要進(jìn)一步深化改革，需破除私心、“刀刃向內(nèi)”。世界上最難的改革，是革自己的命。攻堅(jiān)期的改革，不僅要沖破思想觀(guān)念的障礙，還要突破“不想改革、不主動(dòng)改革”的利益掣肘，沒(méi)有向自己開(kāi)刀的勇氣不行。當(dāng)此之時(shí)，尤其需要全系統(tǒng)跳出一己之私，支持改革、理解改革、參與改革，帶頭深化改革，同心協(xié)力把改革不斷推向深入。

　　要進(jìn)一步深化改革，需明確坐標(biāo)、突出重點(diǎn)。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”，把各項(xiàng)質(zhì)檢改革排排隊(duì)、梳辮子，既兼顧全面又突出重點(diǎn)，既整體推進(jìn)又有優(yōu)先順序，在各個(gè)領(lǐng)域取得改革新成效。

　　2017年的帷幕即將拉開(kāi)，質(zhì)檢改革又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，最大限度集中全體質(zhì)檢人的智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，質(zhì)檢改革就一定會(huì)朝著既定目標(biāo)不斷推進(jìn)。（執(zhí)筆：秦洪湖）