中國(guó)制造必須跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”

　　學(xué)習(xí)解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之六

　　（來(lái)源：質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心）

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要更加注重依靠改革開(kāi)放和創(chuàng)新，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”“推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造 2025》，提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益”。

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為名副其實(shí)的全球制造大國(guó)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)制造業(yè)增加值為23306.8億美元，超過(guò)美國(guó)位居世界第一。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、整體素質(zhì)偏低，“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題依然十分突出。

　　日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)谷川慶太郎曾在《呼聲》月刊發(fā)表文章認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于日本，日本企業(yè)能向中國(guó)提供中國(guó)產(chǎn)業(yè)不可缺少的高質(zhì)量產(chǎn)品。文章以鋼材為例說(shuō)明中國(guó)對(duì)日本的依賴(lài)。日本生產(chǎn)的汽車(chē)用鋼板質(zhì)量世界第一，不用這種鋼板的汽車(chē)根本沒(méi)有銷(xiāo)路。建筑用H鋼的對(duì)華出口價(jià)比日本國(guó)內(nèi)高20%，但中方卻不得不買(mǎi)，“因?yàn)闆](méi)有這種鋼，中國(guó)的建筑公司就無(wú)法保障高層建筑骨架的安全”。這一番話(huà)語(yǔ)值得中國(guó)制造業(yè)警醒：中國(guó)制造要想“站得穩(wěn)，走得出”，必須練好質(zhì)量“基本功”。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展正面臨“雙重?cái)D壓”。一方面，國(guó)際金融危機(jī)使美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”；另一方面，受勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率升值等一系列因素的影響，我國(guó)低附加值產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷弱化，而印度、越南等發(fā)展中國(guó)家正以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力成本低、資源能源消耗多和環(huán)境代價(jià)大而形成的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。所以，未來(lái)10年對(duì)我國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，既是發(fā)展的機(jī)遇期，更是攻堅(jiān)期。只有堅(jiān)持“質(zhì)量為先”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，才能使中國(guó)制造跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”，成為全球制造業(yè)的質(zhì)量領(lǐng)先者。

　　綜觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的振興和崛起，都離不開(kāi)質(zhì)量要素。例如，“德國(guó)制造”成為高質(zhì)量的代名詞，全球市場(chǎng)中有800多個(gè)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)品，德國(guó)30%以上的產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，在各自領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位的企業(yè)超過(guò)2300家。進(jìn)入新世紀(jì)，德國(guó)政府為了維護(hù)其在高端制造業(yè)的領(lǐng)先地位和制造業(yè)出口大國(guó)優(yōu)勢(shì)，將標(biāo)準(zhǔn)作為核心戰(zhàn)略，實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”國(guó)策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，啟動(dòng)了“工業(yè)4.0”計(jì)劃。美國(guó)作為全球制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在質(zhì)量創(chuàng)造上也是不遺余力。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興國(guó)家制造業(yè)的沖擊，奧巴馬政府提出“制造業(yè)復(fù)興”計(jì)劃，將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家全球戰(zhàn)略，設(shè)立“全美制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及頁(yè)巖天然氣革命，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)逐步復(fù)蘇。

　　而《中國(guó)制造 2025》提出“質(zhì)量為先”，正是抓住了我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量，是我國(guó)制造業(yè)突破瓶頸、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是強(qiáng)身健體、由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)。

　　要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量全面提升，必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)制造業(yè)面臨的質(zhì)量困境。首先，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系、檢測(cè)能力、認(rèn)證認(rèn)可體系等與制造業(yè)發(fā)展需要尚存在差距。特別是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力重視不夠，缺乏對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升的專(zhuān)業(yè)性支持。其次，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)整體質(zhì)量管理水平仍然不高。一些企業(yè)還沒(méi)有在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化質(zhì)量和品牌管理。中小企業(yè)質(zhì)量和品牌管理能力缺口更大，從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)制造業(yè)中、小型企業(yè)批次抽樣合格率明顯低于大型企業(yè)。第三，與制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比，制造業(yè)品牌建設(shè)明顯滯后。知名品牌數(shù)量及影響力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，與制造大國(guó)的地位、制造強(qiáng)國(guó)的“標(biāo)識(shí)”極不相稱(chēng)。第四，當(dāng)前我國(guó)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制仍不健全，監(jiān)督監(jiān)管的覆蓋面和技術(shù)手段需要加強(qiáng)，傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查難以做到全面反映產(chǎn)品質(zhì)量真實(shí)情況，滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，假冒偽劣產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)，區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

　　如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效？筆者認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面著力：一要以“質(zhì)量為先”為抓手，立足兩化融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，大力實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，把智能制造打造成制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。二要緊緊盯住先進(jìn)裝備制造精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的龐大裝備市場(chǎng)需求，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)裝備的市場(chǎng)需求積極參與競(jìng)爭(zhēng)。三要把形成自主創(chuàng)新技術(shù)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心來(lái)抓，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，培育更多掌握自主創(chuàng)新核心技術(shù)的企業(yè)，掌握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。第四，在質(zhì)量監(jiān)管中引入互聯(lián)網(wǎng)思維，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)管職能，引導(dǎo)全員參與，構(gòu)建全社會(huì)各主體質(zhì)量共治機(jī)制，形成質(zhì)量共治格局。

　　縱觀(guān)制造業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急不是量的擴(kuò)張，而是質(zhì)的提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切中要害，抓住關(guān)鍵，既令人鼓舞，更催人奮進(jìn)。質(zhì)檢人作為國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者、研究者、牽頭者，必須深刻領(lǐng)會(huì)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的內(nèi)在要求，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)抓好質(zhì)量提升各項(xiàng)工作，助推中國(guó)制造突破質(zhì)量困境、跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”。（執(zhí)筆：李桐）