開(kāi)啟質(zhì)量發(fā)展的嶄新時(shí)代

　　學(xué)習(xí)解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之八

　　（來(lái)源：質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心）

　　世界經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，質(zhì)量提升就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，質(zhì)量發(fā)展正步入關(guān)鍵期、黃金期。質(zhì)量發(fā)展以質(zhì)量自覺(jué)為基礎(chǔ)，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)”，體現(xiàn)了中央對(duì)質(zhì)量發(fā)展的高度關(guān)注，將全面匯聚中華民族質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)和合力?！百|(zhì)量第一”始終是我國(guó)一個(gè)重大政策，歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都先后對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出指示要求，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅再次強(qiáng)調(diào)，而且冠以“強(qiáng)烈意識(shí)”，凸顯了質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)代的緊迫性。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量發(fā)展的地位

　　質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、興業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要。堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，需要堅(jiān)持質(zhì)量第一，充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，把質(zhì)量擺到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，需要匯聚一切力量，各級(jí)地方政府發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，立足當(dāng)前，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要治標(biāo)，更要治本。堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，更需要腳踏實(shí)際，擼起袖子加油干，一步一個(gè)腳印奮進(jìn)，一代又一代人接力前行。堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，還需要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，排除一切干擾，不為增長(zhǎng)速度所惑，不為經(jīng)濟(jì)數(shù)字所迷，不為面子工程所動(dòng)。

　　質(zhì)量是人民群眾的福祉。質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾日常生活，是人類(lèi)生存和發(fā)展的必備條件，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，是社會(huì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得舉世矚目的發(fā)展成就，但質(zhì)量安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，甚至個(gè)別重大的質(zhì)量安全事件造成惡劣的社會(huì)影響。習(xí)近平同志指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。美好生活一定有質(zhì)量的生活，保障質(zhì)量安全就是保障民生，是謀民生之利、解民生之憂(yōu)的重要內(nèi)容之一。

　　質(zhì)量是供給側(cè)改革的主攻方向。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在8000美元左右時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存性消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾收入不斷增長(zhǎng)，中等收入人群不斷擴(kuò)大，整體消費(fèi)能力持續(xù)提高，對(duì)高質(zhì)量的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。從境外瘋狂掃貨日本馬桶蓋、電飯煲、書(shū)包，到通過(guò)海淘、跨境電商蜂擁而入的奶粉、尿不濕，再到蘋(píng)果手機(jī)店、國(guó)外奢侈品店里中國(guó)人排成的長(zhǎng)隊(duì)，中國(guó)消費(fèi)能力為世界矚目。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向確定為提高供給質(zhì)量，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，在供給和需求之間架起了一座橋梁。

　　二、努力把握質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律

　　協(xié)調(diào)質(zhì)量基礎(chǔ)和質(zhì)量創(chuàng)新的關(guān)系。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)家整體質(zhì)量水平提升不可能一蹴而就，而是一個(gè)不斷破除難題、消除低劣、解決矛盾的長(zhǎng)期過(guò)程，夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)就顯得尤為重要。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)自然首當(dāng)其沖，目前計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)四大支柱已經(jīng)形成較為完善的體系，下一步仍需加大投入、全面提升。除質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)外，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)還包括質(zhì)量法律基礎(chǔ)、質(zhì)量文化基礎(chǔ)、質(zhì)量工藝基礎(chǔ)等，同樣應(yīng)該引起足夠的重視，給予更大的投入。與之同時(shí)，質(zhì)量要注重創(chuàng)新發(fā)展，充分借助科技的力量，尤其智能時(shí)代來(lái)臨的契機(jī)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先取得突破。

　　協(xié)調(diào)市場(chǎng)選擇和政府監(jiān)管的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。質(zhì)量本質(zhì)上是產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值，也是一種資源。市場(chǎng)具有天然的優(yōu)勝劣汰功能，良好的市場(chǎng)機(jī)制不僅為質(zhì)量發(fā)展提供了外部環(huán)境，而且直接發(fā)揮著“篩子”作用，過(guò)濾掉劣質(zhì)產(chǎn)品。這種良好的市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)信譽(yù)機(jī)制建立，形成“恒產(chǎn)者有恒心”的氛圍，助力“百年老店”的成長(zhǎng)，避免一錘子買(mǎi)賣(mài)和短視行為。政府監(jiān)管既要解決越位問(wèn)題，防止干預(yù)過(guò)多和干預(yù)不當(dāng)；另一方面是要解決缺位問(wèn)題，政府要把該做的事做好，把該管的事管好。

　　協(xié)調(diào)嚴(yán)守安全和培育品牌的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)質(zhì)量問(wèn)題，一方面假冒偽劣產(chǎn)品依然層出不窮，基本的質(zhì)量安全還不能得到根本保證，另一方面，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量偏少，品牌提升總體乏力。滿(mǎn)足放心消費(fèi)和愉快消費(fèi)，既具有共同面，又需要不同的發(fā)力點(diǎn)。嚴(yán)守質(zhì)量安全常需政府監(jiān)管部門(mén)從微觀監(jiān)管出發(fā)，借助法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行托底。培育質(zhì)量品牌需從宏觀管理出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)、文化、政策等引導(dǎo)力。作為政府監(jiān)管部門(mén)，要防止用守安全的手段培育品牌，造成不必要的政府資源浪費(fèi)和市場(chǎng)配置的混亂。

　　三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任

　　質(zhì)量供給的主體責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)著質(zhì)量安全的主體責(zé)任，也是質(zhì)量發(fā)展的主力軍。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“企業(yè)家精神”，具有鮮明的時(shí)代意義。就質(zhì)量而言，“企業(yè)家精神”代表著企業(yè)主一種對(duì)品質(zhì)始終的自覺(jué)、不懈的追求、永遠(yuǎn)的堅(jiān)守。我們欣喜地看到以任正非為代表的企業(yè)家越來(lái)越受到全社會(huì)的尊敬，也希望這樣的價(jià)值取向越來(lái)越成為主流，少一些浮躁，多一些實(shí)干，少一些投機(jī)取巧，多一些銳意進(jìn)取?！肮そ尘瘛钡暮袈曇苍絹?lái)越強(qiáng)烈，甚至連總理都親自出面大力倡導(dǎo)，可見(jiàn)其重要性。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，既需要“工匠”自身的質(zhì)量自覺(jué)，又需要制度、待遇層面的保障。很難想象，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)格控制勞動(dòng)力成本時(shí)，“工匠精神”能夠發(fā)揚(yáng)光大。只有企業(yè)和員工構(gòu)成命運(yùn)共同體，才為“工匠精神”提供成長(zhǎng)的土壤。

　　質(zhì)量消費(fèi)的理性意識(shí)。質(zhì)量是買(mǎi)賣(mài)雙方交易的認(rèn)同，如果消費(fèi)者理智識(shí)別和堅(jiān)決拒絕假冒偽劣產(chǎn)品，那么假冒偽劣產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)。這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，其實(shí)很復(fù)雜。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，消費(fèi)行為主要取決于價(jià)格，消費(fèi)心理面對(duì)不同商品時(shí)又呈現(xiàn)多樣性。一個(gè)成熟的市場(chǎng)，不是消費(fèi)者都在抱怨、吐槽、憤懣，而是消費(fèi)者擁有一定的質(zhì)量知識(shí)和消費(fèi)的理性選擇，多一些“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的客觀，少一些“價(jià)廉物美”的僥幸，更不可有“知假買(mǎi)假”的縱容。消費(fèi)者在用消費(fèi)投票的同時(shí)，還需要敢于斗爭(zhēng)的精神。就現(xiàn)階段質(zhì)量安全環(huán)境而言，不妨給予“王?！钡嚷殬I(yè)打假人一定空間。

　　質(zhì)量監(jiān)管的多重使命。當(dāng)前我國(guó)正處于質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，政府監(jiān)管部門(mén)要承擔(dān)著更多的責(zé)任。無(wú)視中國(guó)國(guó)情，生搬硬套成熟發(fā)達(dá)市場(chǎng)體系下的政府監(jiān)管機(jī)制，有害無(wú)益。除了日常的質(zhì)量安全監(jiān)管外，政府監(jiān)管部門(mén)還需擔(dān)負(fù)起制度法規(guī)建設(shè)健全、國(guó)家質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等重任。從質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定，到產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的部署；從標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”的把握，到國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)綜合效用的發(fā)揮；從質(zhì)量社會(huì)組織的培育，到質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)的消除，都需要政府部門(mén)整體設(shè)計(jì)、因勢(shì)利導(dǎo)。當(dāng)然，政府部門(mén)不能搞單打獨(dú)斗、閉門(mén)造車(chē)，而需要盡最大可能聯(lián)合各方力量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共治、共享。

　　質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，而此刻，是需要奔跑的時(shí)候?。▓?zhí)筆：趙文斌）