新華網(wǎng)北京9月13日電（楊玉云）9月13日，國新辦就開展質(zhì)量提升行動工作情況舉行發(fā)布會，邀請質(zhì)檢總局局長支樹平就《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）進行詳細解讀。

支樹平表示，質(zhì)量提升行動的總目標是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升；主攻方向是產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細化成8個重點領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易。

質(zhì)量提升是強國圓夢的重大行動

支樹平表示，大國和強國的根本區(qū)別就是質(zhì)量，大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。這是我們推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。

中央一直在強力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進而推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。盯住了這個突破口，抓住了這個抓手，就會把我國經(jīng)濟推向中高端。

《指導(dǎo)意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。這也是總書記在中央經(jīng)濟工作會上著重闡述和強調(diào)的。我們就是要通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

主攻三個方向八大重點領(lǐng)域

支樹平說，《指導(dǎo)意見》共六個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

在目標要求方面，主要目標提出了1個總目標和4個分目標，總目標就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求；分目標對產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能分別提出了提升要求。

在主攻方向方面，瞄準產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細化成8個重點領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易。這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。

在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的七大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個方面，其中有很多實招硬招新招。還單列一部分強調(diào)“夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，加快構(gòu)建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅實基礎(chǔ)。

在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵、組織領(lǐng)導(dǎo)五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創(chuàng)性的。組織領(lǐng)導(dǎo)是個大保障，包括加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強宣傳動員4個方面內(nèi)容，《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制，充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

如何抓落實？

支樹平說，質(zhì)量提升行動最終是要落到基層的，因為關(guān)鍵在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。如果落不到基層，質(zhì)量提升行動就會大打折扣。這次《指導(dǎo)意見》明確提出，要建立統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制，這是非常英明和正確的。希望各級黨委政府都高度重視，抓好落實。

一是健全體制機制，加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。各級黨委政府要把質(zhì)量工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制。而且要加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設(shè)，強化市、縣政府的質(zhì)量監(jiān)管職責，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。對基層機構(gòu)進行整合時，一定要有抓質(zhì)量的，至少內(nèi)部有專門的機構(gòu)、人員、經(jīng)費來抓質(zhì)量，特別是抓計量，抓標準，抓認證認可和檢驗檢測。

二是狠抓督察考核?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，要探索建立中央督察工作機制?，F(xiàn)在國務(wù)院對省級政府每年實施質(zhì)量工作考核，希望省里也對市、縣實行質(zhì)量工作考核，把考核結(jié)果作為各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，把質(zhì)量工作的責任和壓力持續(xù)地傳導(dǎo)下去。

三是加大指導(dǎo)力度。質(zhì)檢總局及省市質(zhì)檢部門都要重視基層，加大對基層的指導(dǎo)支持力度。希望省級、市級質(zhì)量主管部門也加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作力度，為基層多辦實事、多解難題。同時，質(zhì)監(jiān)部門要主動和兄弟部門加強協(xié)調(diào)配合，加快構(gòu)建“橫向協(xié)調(diào)、縱向同步”的質(zhì)量工作新秩序，不斷夯實質(zhì)量工作基層基礎(chǔ)。