打造質(zhì)監(jiān)扶貧新模式 走生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路

——廣西自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局資源縣扶貧工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

資源縣位于廣西東北部越城嶺山脈腹地，典型的高寒山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、工業(yè)底子薄，2015年底資源縣開啟精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時，全縣42個貧困村和3.3983萬貧困人口要在5年內(nèi)完成脫貧摘帽任務(wù)，難度很大。

2015年10月，資源縣確定為廣西質(zhì)監(jiān)局的扶貧點(diǎn)。如何讓資源走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，成為廣西質(zhì)監(jiān)局和扶貧隊(duì)面對的問題。

質(zhì)監(jiān)扶貧

——真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶貧見實(shí)效

“要打造富有質(zhì)監(jiān)特色的精準(zhǔn)扶貧模式?！睆V西質(zhì)監(jiān)局高度重視扶貧工作，局長陳鴻起多次帶領(lǐng)班子到資源縣實(shí)地調(diào)研后強(qiáng)調(diào)，資源扶貧需要轉(zhuǎn)變觀念，要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢，為百姓送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)，將地理標(biāo)志保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等工作作為改善資源生態(tài)、加快脫貧致富的產(chǎn)業(yè)來抓，走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

2015年，廣西質(zhì)監(jiān)局8名青年干部在郭眾奇隊(duì)長帶領(lǐng)下進(jìn)駐資源，每月有一名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室和機(jī)構(gòu)到資源縣現(xiàn)場指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

質(zhì)監(jiān)扶貧思路清晰，以培育當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，打造“地標(biāo)扶貧”、“產(chǎn)業(yè)止貧”、“標(biāo)準(zhǔn)脫貧”模式，培育了資源車田西紅柿、車田辣椒等資源地理標(biāo)志產(chǎn)品；圍繞資源高山“天然藥庫”開展中草藥種植、發(fā)展生態(tài)旅游，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范，推動資源可持續(xù)發(fā)展。

同時，扶貧工作隊(duì)將貧困村道路硬化、文體中心建設(shè)、兒童家園建設(shè)、路燈照明工程、村級服務(wù)中心建設(shè)、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，廣西質(zhì)監(jiān)局本級財(cái)務(wù)及直屬各事業(yè)單位共撥付扶貧資金407.05萬元。2016年資源全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4689元，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利在望。

資源縣長譚玉成說，實(shí)踐證明，質(zhì)監(jiān)部門打造的“質(zhì)監(jiān)扶貧模式”可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)。縣委書記韋紹藝說，工作隊(duì)主動融入資源發(fā)展大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)了服務(wù)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是圍繞資源的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)打造名牌、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量為先推動貧困地區(qū)升級發(fā)展，資源的脫貧指日可待，資源的未來大有可為。

質(zhì)監(jiān)扶貧

——打基礎(chǔ) 提素質(zhì) 找路徑 為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)模式

2015年春節(jié)前夕，工作隊(duì)深入貧困村入戶調(diào)查總數(shù)5476戶，入戶率為100%，共識別出貧困戶1105戶，沒有出現(xiàn)因識別不準(zhǔn)、不公而引起群眾上訪事件，為“量身打造”質(zhì)監(jiān)精準(zhǔn)扶貧模式奠定了良好的基礎(chǔ)。工作隊(duì)從完善村級服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，截止目前上報(bào)并經(jīng)局長辦公會逐項(xiàng)審議通過的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個，所有項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2017年底前落實(shí)完成。

“扶貧先扶智”，在廣西質(zhì)監(jiān)局的支持及工作隊(duì)長郭眾奇積極協(xié)調(diào)下，資源縣精準(zhǔn)扶貧“種養(yǎng)技術(shù)大講堂”成功舉辦。他們從高等院校、科研院所邀請9名首席專家及教授走進(jìn)資源4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞西紅柿、辣椒、食用菌、紅提、獼猴桃、竹貍、高山牛及冷泉魚等8個項(xiàng)目，對300多名貧困人員開展培訓(xùn)，同時對全縣42個貧困村的村“兩委”干部各舉辦一期培訓(xùn)班，全面增強(qiáng)“兩委”村干部的發(fā)展意識和“雙帶”能力。

工作隊(duì)經(jīng)過摸底調(diào)查，篩選出資源特色明顯的“車田西紅柿”、“車田辣椒”兩個農(nóng)產(chǎn)品作為資源縣首批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行培育，工作隊(duì)引入車田西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，重新制定車田西紅柿質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種植技術(shù)規(guī)范，組織技術(shù)專家到田間地頭傳幫帶。2016年7月， “車田西紅柿”“車田辣椒”兩項(xiàng)產(chǎn)品順利通過申報(bào)評審，2017年4月，國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)“車田西紅柿”“車田辣椒”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

農(nóng)民陳立順嘗到甜頭。2016年，在扶貧工作隊(duì)的一對一幫扶指導(dǎo)下，他承包的1.53公頃西紅柿成功每斤單價提升0.7元，單產(chǎn)產(chǎn)值提高近1000元，每年單靠種植西紅柿一項(xiàng)便增收了2.4萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍?zhí)晾苯贩N植25.3公頃，貧困群眾年人均純收入增加2000多元，帶動90多戶貧困群眾脫貧。資源種植辣椒致富家庭已達(dá)萬戶以上，年收入最高的已達(dá)50萬元。

乘著成功申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 “金字招牌”的東風(fēng)，“車田西紅柿”“車田辣椒”參加2017廣西國際電商節(jié)，展出的“車田西紅柿精品禮盒”，“車田辣椒”辣椒醬、辣椒干、泡辣椒等產(chǎn)品被搶購一空，三天展期線上線下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值134萬元。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的‘命根子’。工作隊(duì)以資源地理特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)為切入點(diǎn)，廣泛推廣“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+合作社”、“黨支部+合作社+貧困戶”、“能人+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并建立項(xiàng)目示范點(diǎn)，利用爭取外部資金+自身籌措資金+無息小額信貸方式解決啟動資金問題，充分調(diào)動了各村“兩委”干部、黨員、能人帶頭創(chuàng)業(yè)積極性。

目前，中鋒鎮(zhèn)大莊田村全力推動“資源紅提”廣西名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作，村里建起了資源紅提標(biāo)準(zhǔn)化種植農(nóng)業(yè)合作社，種植面積270公頃，年產(chǎn)值三千多萬元，貧困戶參與合作社務(wù)工每人每年可增加收入1萬元。

資源黑雞養(yǎng)殖經(jīng)廣西衛(wèi)視《第一書記》欄目關(guān)注和宣傳后，已和多家企業(yè)達(dá)成合作，合作社已投入26.725萬元擴(kuò)建養(yǎng)殖基地，2017年計(jì)劃出欄黑雞2萬羽，為貧困戶年增收20萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前資源縣成立了具有資源特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)合作社示范點(diǎn)26個，投入產(chǎn)業(yè)資金近2100萬元，合計(jì)近686戶貧困戶參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已大部分達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)監(jiān)扶貧

——依托生態(tài) 保護(hù)生態(tài) 發(fā)展生態(tài) 走可持續(xù)發(fā)展的道路

發(fā)展生態(tài)旅游，助力資源縣創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。圍繞資源當(dāng)?shù)氐は嫉孛?、高山中草藥等寶貴資源，廣西質(zhì)監(jiān)局積極幫助資源縣開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，提出了“旅游標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)高效化、資源特色化、管理精細(xì)化”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，研究制定了《資源縣創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作實(shí)施方案》。2016年1月，資源縣八角寨景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目與中鐵集團(tuán)簽約，該景區(qū)即將成為廣西第五家5A級景區(qū)。質(zhì)監(jiān)部門為此專門組織服務(wù)業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，針對旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行了企業(yè)管理、景區(qū)講解、旅游禮賓禮儀、餐飲服務(wù)等多項(xiàng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)10000多人次，有效提升服務(wù)接待水平。

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，“把山區(qū)變景區(qū)，把家園變花園、果園、公園”。資源縣資源鎮(zhèn)修睦村上捉屯被工作隊(duì)選取為示范點(diǎn)，圍繞“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”工作要求，上捉屯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，預(yù)計(jì)2017年能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160萬元，年人均增加收入2200元。

打造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，助力資源走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。資源縣自然環(huán)境優(yōu)良，有機(jī)質(zhì)含量高，無工業(yè)“三廢”污染、無重金屬超標(biāo)。廣西質(zhì)監(jiān)局與扶貧工作隊(duì)根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)要求，提出將資源縣打造成有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，在扶貧工作隊(duì)推動下，截至2017年7月，全縣共認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)6家，認(rèn)證面積21373.61公頃，主要產(chǎn)品有中藥材、茶葉、黃牛、蔬菜等。全縣新建9個有機(jī)蔬菜示范基地，依托有機(jī)蔬菜、中藥材、黃牛、茶葉等，開發(fā)了具有本地特色的有機(jī)餐飲食品。

(文/彬彬)