中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心呵護(hù)下，按照“強(qiáng)黨建、促政建、抓黨風(fēng)、帶作風(fēng)”的思路，結(jié)合“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型”四型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

一、抓班子，帶隊(duì)伍， 激發(fā)干群工作熱情

“火車跑得快，全靠車頭帶。”體制調(diào)整后,該局黨組高度重視發(fā)揮班子的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，用正能量激發(fā)干部職工積極性，以形成同心同向的發(fā)展合力，以公心贏得干部職工的支持擁護(hù)；班子成員顧大局，識(shí)大體，始終把加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)放在突出位置，為干好工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；做榜樣，時(shí)刻以身作則，帶頭落實(shí)單位職責(zé)分工，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，以榜樣作用促進(jìn)單位黨風(fēng)政風(fēng)向好發(fā)展。

二、抓教育，正作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)思想教育。該局圍繞“以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)工作”的目標(biāo)，從加強(qiáng)干部職工的思想教育入手，開(kāi)展黨的十九大和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，使干部職工充分認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成內(nèi)和外順、共謀發(fā)展的良好格局。組織基層支部書(shū)記：赴蘭考緬懷革命先烈弘揚(yáng)焦裕祿精神；赴井岡山老區(qū)接受革命教育，傳承紅色基因；分期組織有關(guān)人員到上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新的法治思維指導(dǎo)工作，促進(jìn)了學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)周一、三、五“集體學(xué)習(xí)日”和“每日一題、以案釋法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法”等制度，積極參加業(yè)務(wù)知識(shí)、黨風(fēng)廉政、黨建知識(shí)、干部職工在線考試，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。機(jī)構(gòu)整合后，按照“先入門、后應(yīng)用、再求精”的思路，采取業(yè)務(wù)大講堂的方式，重點(diǎn)對(duì)《食品法》、《藥品法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。組織全系統(tǒng)黨員干部職工學(xué)習(xí)“四條例兩準(zhǔn)則”等黨規(guī)黨紀(jì)和各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神。邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)為干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉潔警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)，組織黨員干部赴阜陽(yáng)、壽縣廉政教育基地接受教育。開(kāi)展局長(zhǎng)大講堂、股長(zhǎng)分講堂和先進(jìn)個(gè)人微講堂的“三級(jí)講堂”制度，局黨組成員帶頭以普通黨員身份參加黨小組學(xué)習(xí)。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“五問(wèn)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念。

四是加強(qiáng)“四德”教育。把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的切入點(diǎn)，突出人文思想引領(lǐng)，創(chuàng)新黨建文化載體。開(kāi)展了“單位有精神、股室有理念、黨員有格言、黨建創(chuàng)品牌”活動(dòng)，創(chuàng)建單位微信群加強(qiáng)溝通交流，培育了“善思敏行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、和合奮進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流”的單位精神，促進(jìn)了干部職工價(jià)值觀的認(rèn)可和遵循。圍繞“如何做好市場(chǎng)監(jiān)管人”開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，通過(guò)“我為市場(chǎng)監(jiān)管工作提一條建議”、“做合格市場(chǎng)監(jiān)管人”征文等形式，加快實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的“思想融合、職責(zé)融合、工作融合”。通過(guò)凝聚思想共識(shí)，樹(shù)立隊(duì)伍的清風(fēng)正氣，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了動(dòng)力支持和堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是加強(qiáng)書(shū)香機(jī)關(guān)建設(shè)。以創(chuàng)建書(shū)香機(jī)關(guān)為載體開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。投資 10余萬(wàn)元在機(jī)關(guān)三樓開(kāi)辦閱覽室，珍藏圖書(shū)5000余冊(cè)，鼓勵(lì)干部職工借閱，豐富機(jī)關(guān)文化生活，優(yōu)化干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)的能力。

六是加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多層次、多角度地宣傳報(bào)道。實(shí)現(xiàn)了宣傳工作“廣播上有聲音、電視上有圖像、報(bào)刊上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有信息”的目標(biāo)，為市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的輿論基礎(chǔ)。編印《踐行“兩學(xué)一做”展現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)采》圖書(shū)500冊(cè)，多角度全方位展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作和先進(jìn)典型。

三、抓制度，促規(guī)范，完善各項(xiàng)工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)年報(bào)信息公示、行政執(zhí)法辦案等工作進(jìn)行專題研究部署?？h局黨組定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是健全工作制度。建立健全《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《三會(huì)一課制度》、《機(jī)關(guān)黨委工作制度》等30項(xiàng)制度。26個(gè)基層支部按照局黨組統(tǒng)一要求，結(jié)合本支部實(shí)際制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。

三是規(guī)范組織建設(shè)。今年3月份，根據(jù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所”后黨員流動(dòng)情況，將原26個(gè)黨支部調(diào)整為24個(gè)。按照“四化”要求，建設(shè)“六有”黨建活動(dòng)室24個(gè)，做到“硬件達(dá)標(biāo)、臺(tái)賬齊全、制度規(guī)范、記錄詳細(xì)”。

四是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面落實(shí)局黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。局黨組成員與中層干部分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)》。以學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》為抓手，確保黨的隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

四、抓典型，樹(shù)榜樣，弘揚(yáng)先進(jìn)正能量

近年來(lái)，該局涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型?！爸袊?guó)好人”楊傳武愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)善好施、情系孤寡、無(wú)私奉獻(xiàn)，先后被評(píng)為全省優(yōu)秀工商所長(zhǎng)、安徽省江淮之星、阜陽(yáng)市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、阜陽(yáng)好人、安徽好人、中國(guó)最美基層黨員、阜陽(yáng)市道德模范；派駐黃壩鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)江勝長(zhǎng)，扎根基層，不辱使命，全力投入脫貧攻堅(jiān)，一段扶貧路，一生鄉(xiāng)民情，榮獲2017年上半年“潁上好人”；副主任科員陳亞帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾累到在扶貧工作崗位上，在外地治療期間，仍心牽貧困村，情系貧困戶；六十鋪所所長(zhǎng)劉濤，常年幫扶78歲的孤寡老人，受到群眾的交口稱贊；規(guī)范分局李榮為包保貧困戶汪國(guó)鄭送去輪椅，讓三十年爬在地上的他“坐”了起來(lái)；市管大隊(duì)張震結(jié)隊(duì)幫扶留守兒童，全程資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，不讓貧困學(xué)子因無(wú)錢而“輟學(xué)”；行政服務(wù)大廳李奇視窗口為家，視服務(wù)對(duì)象為親人，受到群眾的好評(píng)和上級(jí)的肯定，被國(guó)家工商總局評(píng)為“商事制度改革以來(lái)全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)登記工作成績(jī)突出窗口工作人員”；新區(qū)所宋漢潁拾金不昧，品德高尚，彰顯真善美，傳遞正能量......他（她）們的模范行為和感人事跡，不僅是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的榜樣更是系統(tǒng)的驕傲，他（她）們用實(shí)際行動(dòng)踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傳送著精神的力量、信仰的力量、道德的力量，筑起了市場(chǎng)監(jiān)管戰(zhàn)線上不朽的豐碑！

五、抓監(jiān)督，重實(shí)效，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是厘清權(quán)力清單。在縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、行政處罰案件信息等內(nèi)容，推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)。同時(shí)公布了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決以及其他權(quán)力共594項(xiàng)。明確執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和失職、瀆職行為。

二是規(guī)范法律文書(shū)。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件以及聯(lián)合發(fā)文的審查備案程序，規(guī)范文件管理。機(jī)構(gòu)整合后，將原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)行政程序進(jìn)行融合，制定了《潁上縣市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于對(duì)綜合執(zhí)法案件辦理流程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一法律文書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序。

三是加強(qiáng)執(zhí)法考核。把執(zhí)法辦案納入工作責(zé)任目標(biāo)考核，每月由行政執(zhí)法工作考核組對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行檢查考核。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，把“訴訟無(wú)敗訴、復(fù)議無(wú)撤銷、檢查無(wú)錯(cuò)案”作為基本要求和量化目標(biāo)；考核內(nèi)容上，從單一的辦案起數(shù)及罰沒(méi)入庫(kù)數(shù)延伸到辦案程序、案件質(zhì)量、大要案件起數(shù)、案卷檔案等方面。今年以來(lái)集中組織案卷評(píng)查3次，對(duì)程序有瑕疵、證據(jù)不充分、定性不準(zhǔn)確、文書(shū)不規(guī)范、適用法律不當(dāng)?shù)确矫鎲?wèn)題進(jìn)行了集中點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)了基層執(zhí)法工作規(guī)范提升。

六、抓重點(diǎn)，促結(jié)合，尋求監(jiān)管工作新突破

一是服務(wù)中心大局，參與文明城市創(chuàng)建。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)工作機(jī)制”要求，深入開(kāi)展“前灶后廳、餐飲油煙、自備井、廢品收購(gòu)站點(diǎn)”專項(xiàng)整治“回頭看”工作。通過(guò)整治城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、羅橋市場(chǎng)、龍門商場(chǎng)、潁陽(yáng)美食城等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，文明程度有了進(jìn)一步提升，面貌煥然一新，受到社會(huì)和群眾的一致好評(píng)。如今潁陽(yáng)美食城成為潁上城市文明創(chuàng)建中一張靚麗的名片！

二是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)造血力拔窮根。1.制定印發(fā)了2017年度扶貧工作計(jì)劃。2.今年實(shí)行包保全覆蓋，除黃壩鄉(xiāng)呂塘村由市工商局包保外，其余8個(gè)村（社區(qū)）均由一名黨組成員帶隊(duì)，聯(lián)系幫扶。131名扶貧隊(duì)員深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)全面了解脫貧進(jìn)展、存在困難、意見(jiàn)訴求等情況，并認(rèn)真祥實(shí)記錄走訪情況登記表。目前，2017年擬脫貧的163戶貧困戶的脫貧進(jìn)展良好，有望在年底全部脫貧。3.上下凝心聚力，不斷增強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的資金投入力度。對(duì)口幫扶以來(lái)，每年都在中秋、春節(jié)等節(jié)日期間對(duì)三戶劉村所有貧困戶開(kāi)展實(shí)地走訪慰問(wèn)活動(dòng)，將黨和政府的溫暖及時(shí)送給貧困群眾。

三是積極履職盡責(zé)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。1.深化便民服務(wù)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、跟蹤服務(wù)制、延時(shí)工作制等便民服務(wù)舉措，提高窗口辦事效能，窗口連續(xù)10年獲“紅旗窗口”稱號(hào)；在全市率先實(shí)施“三證合一”、“五證合一”、“一證一碼”、“多證合一”、全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記制度改革，今年1-11月，全縣新增市場(chǎng)主體7512戶，其中內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)74戶，同比增加12%；私營(yíng)企業(yè)1343戶，同比增加22%；個(gè)體工商戶5757戶，同比增加21%；農(nóng)民專業(yè)合作社338戶，受政策影響，同比下降14%。2.深入走訪助企。深入全縣各類企業(yè)講政策、送服務(wù)、解難題。今年以來(lái)，全縣市場(chǎng)監(jiān)管部門共走訪企業(yè)1052戶次，收集問(wèn)題963條，為企業(yè)解決問(wèn)題914個(gè)。培育1家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、5家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、10家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)；推薦5家企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品；成功評(píng)選3屆“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，8家企業(yè)獲殊榮；新增省名牌產(chǎn)品5個(gè)； 辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款6件，為小微企業(yè)融資6000萬(wàn)元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記86件，抵押登記貸款金額4.76億元;企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記14件，幫助企業(yè)融資12億余元;增信融資1件，增信額60萬(wàn)元。融資近18億，有力支持了微小企業(yè)發(fā)展壯大。3.規(guī)范市場(chǎng)秩序。2017年以來(lái)，先后開(kāi)展打擊傳銷、兩節(jié)打假、校園周邊環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)整治30余起，共立案查處違法案件755件，其中萬(wàn)元以上案件55件，移交公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件及案件線索4件，有效凈化了城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序；受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)221起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約20萬(wàn)余元。因食品藥品安全監(jiān)管成效突出，阜陽(yáng)市創(chuàng)建食品安全示范城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局成功召開(kāi)，中國(guó)網(wǎng)、國(guó)家食品安全網(wǎng)、省食品藥品監(jiān)督管理局等多家媒體網(wǎng)站刊載我局食品藥品安全監(jiān)管情況；省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合國(guó)家、省、市多家媒體到潁上走基層采訪活動(dòng)。采訪團(tuán)對(duì)該縣基層食品藥品監(jiān)管工作給予高度評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，潁上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局真抓實(shí)干，全面履職，初步實(shí)現(xiàn)了整體隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、社會(huì)反映好的預(yù)期目標(biāo)，先后榮獲省、市“六五”普法工作先進(jìn)單位、全省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款登記工作成績(jī)突出先進(jìn)單位、阜陽(yáng)市“文明單位”、全市質(zhì)量品牌升級(jí)工程先進(jìn)單位 、阜陽(yáng)市三八紅旗集體、全縣先進(jìn)基層黨組織、全縣安全生產(chǎn)“先進(jìn)單位”、全縣政務(wù)（為民）服務(wù)工作“先進(jìn)單位”、全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)、全縣脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任先進(jìn)單位、全縣文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全縣招商引資服務(wù)先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。2014年、2015年和2016年連續(xù)三年分別被市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局評(píng)為先進(jìn)單位。同時(shí)，該縣食品藥品監(jiān)管工作突出，連續(xù)三年被市政府評(píng)為食品安全工作先進(jìn)縣。(劉洋、路世忠)