抓準改革主旋律 創(chuàng)新監(jiān)管新措施

---廈門檢驗檢疫局實施進出口食品監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作紀實

廈門檢驗檢疫局認真落實質(zhì)檢總局全面深化質(zhì)檢改革、加快質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變的要求，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式改革工作，通過深化改革不斷提高進出口食品“放管服”工作水平。

明確方案 統(tǒng)一做法

根據(jù)質(zhì)檢總局“隨機抽查監(jiān)管事項清單”中涉及進出口食品檢驗檢疫4項事項，廈門檢驗檢疫局認真貫徹落實國務(wù)院、質(zhì)檢總局及廈門市政府精神，印發(fā)出臺了《備案出口食品原料種植場現(xiàn)場審核和監(jiān)督檢查“雙隨機”實施細則》《備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運行情況監(jiān)督檢查“雙隨機”實施細則》《備案出口食品原料養(yǎng)殖場現(xiàn)場審核和監(jiān)督檢查“雙隨機”實施細則》和《已獲得備案的進口食品進口商監(jiān)督抽查“雙隨機”實施細則》等4個“雙隨機、一公開”方案，全面推進進出口食品監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作。

四個實施細則將不同的監(jiān)管事項實施方式，統(tǒng)一制定執(zhí)法檢查表格,有利4項“雙隨機”事項的統(tǒng)一開展。

加強培訓(xùn) 全面推動

如何選擇執(zhí)法人員庫和檢查對象庫是“雙隨機、一公開”事項的基礎(chǔ)。廈門檢驗檢疫局食品處負責(zé)人介紹，廈門檢區(qū)以基層執(zhí)法單元為執(zhí)法主體，分專業(yè)建立執(zhí)法檢查人員庫，執(zhí)法人員要求具備兩年以上的監(jiān)管經(jīng)驗，同時熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識。檢查對象庫綜合考慮企業(yè)、基地分類等級、產(chǎn)品風(fēng)險、信用等級等因素，覆蓋不同的監(jiān)管產(chǎn)品，有區(qū)別地加大高風(fēng)險類別的抽檢比率，體現(xiàn)了科學(xué)有效的理念。

“兩庫”建成后，廈門檢驗檢疫局組織系統(tǒng)執(zhí)法人員開展了多次有針對性的“雙隨機”執(zhí)法培訓(xùn)，解答了廈門局轄區(qū)進出口食品監(jiān)管“雙隨機”的做法，收集了基地一線執(zhí)法人員的意見，全面啟動進出口食品監(jiān)管“雙隨機”監(jiān)督檢查。

先行先試 初見成效

2017年廈門檢驗檢疫局進出口食品監(jiān)管實施“雙隨機、一公開”以來，共出動監(jiān)管人員688人次，完成49家備案出口食品原料種植基地、64家備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)、58家備案養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查和175家備案進口商的監(jiān)督檢查。

廈門檢驗檢疫局進出口食品監(jiān)管“雙隨機、一公開”不但對推動口岸監(jiān)管模式改革起到了重要的作用，還促進了公證執(zhí)法、規(guī)避了廉政風(fēng)險。廈門檢驗檢疫局對進出口食品監(jiān)管開展隨機抽查監(jiān)管工作，有效規(guī)避了以往同一企業(yè)、同一基地、一定時間內(nèi)執(zhí)法檢查人員相對固定可能引發(fā)的廉政風(fēng)險，使監(jiān)管工作更加規(guī)范透明，同時也有效提高了質(zhì)量安全水平。1月份，質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布全國第二批34家出口食品“三同”示范企業(yè)名單中，廈門檢驗檢疫局監(jiān)管的廈門古龍食品有限公司等2家出口企業(yè)榜上有名。

鏈接：“雙隨機、一公開”

2017年，“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式首次被寫入全國兩會政府工作報告。“雙隨機”是指檢查對象和檢查人員通過計算機隨機抽取，“一公開”指檢查結(jié)果全面向社會公開，接受廣泛監(jiān)督。這是構(gòu)建陽光政府透明政務(wù)主要內(nèi)容，也是實施科學(xué)監(jiān)管高效服務(wù)的重要措施。 （劉玉錦）