中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊? 《出入境檢疫處理管理工作規(guī)定》（質(zhì)檢總局2017年第115號公告，以下簡稱《規(guī)定》）于2018年3月1日起正式施行。為確保相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)到位，質(zhì)檢總局現(xiàn)將有關(guān)工作要求進(jìn)一步明確如下：

一、檢疫處理單證及流程管理要求

（一）對涉及“附件1”中檢疫處理對象為“運(yùn)輸工具”、檢疫處理指征為“3、進(jìn)境汽車”和“4、裝載動(dòng)物的出境汽車”的檢疫處理業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以依據(jù)便利通關(guān)的原則，在做好告知行政相對人并對檢疫處理單位監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，簡化檢疫處理流程，免于簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，檢疫處理單位免于逐車提交檢疫處理結(jié)果報(bào)告單。

除《規(guī)定》第八條“除外”的情況和上款所列情況外，對其他檢疫處理業(yè)務(wù)檢驗(yàn)檢疫部門均應(yīng)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，包括按照法律法規(guī)和檢疫處理指征，在查驗(yàn)前就明確需要實(shí)施檢疫處理的貨物（如廢舊物品等）。

（二）檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范擬制《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，做到內(nèi)容完整、用詞準(zhǔn)確?！稒z驗(yàn)檢疫處理通知書》抬頭應(yīng)填寫交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人；處理對象應(yīng)具體明確，涉及集裝箱的應(yīng)備注需要處理的集裝箱號；處理原因應(yīng)對應(yīng)檢疫處理指征；處理方法應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫部門明確指定。

（三）檢驗(yàn)檢疫人員可以現(xiàn)場簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，但應(yīng)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定完成空白證單領(lǐng)用、核銷等手續(xù)。

（四）對于《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)電子化推送，且符合業(yè)務(wù)過程無紙化和簽證電子化管理要求的，檢驗(yàn)檢疫部門可以不再出具紙質(zhì)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。

（五）在實(shí)施審單放行過程中，符合檢疫處理指征的，應(yīng)該按規(guī)定實(shí)施檢疫處理。

二、《規(guī)定》附件1動(dòng)植物檢疫處理指征有關(guān)說明及實(shí)施要求

（一）附件1中的“動(dòng)植物疫區(qū)”同質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布的“禁止從動(dòng)物疫病流行國家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表（動(dòng)態(tài)更新）”中的疫區(qū)。

（二）動(dòng)物產(chǎn)品的定義按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第四十六條“動(dòng)物產(chǎn)品是指來源于動(dòng)物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫病的產(chǎn)品，如生皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、動(dòng)物水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等”的定義執(zhí)行。

（三）進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品的有關(guān)檢疫處理按下列要求實(shí)施：

1. 對裝載非食用動(dòng)物產(chǎn)品的容器（含集裝箱，下同）、外表包裝、鋪墊材料進(jìn)行消毒處理。

2. 對裝載動(dòng)物源性飼料（餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、生的寵物食品）的容器實(shí)施消毒處理；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)包裝破損的，應(yīng)當(dāng)對所污染的場地、物品、器具進(jìn)行消毒處理。

3. 對進(jìn)口動(dòng)物源性食品（肉類、臟器、油脂、動(dòng)物水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、腸衣等），如發(fā)現(xiàn)貨物出現(xiàn)腐敗變質(zhì)，或集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)禁止進(jìn)境物、檢疫性有害生物、媒介生物，存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸工具及裝載容器，外表包裝、鋪墊材料、被污染場地等進(jìn)行消毒處理。

4. 上述檢疫處理工作由具備資質(zhì)的檢疫處理單位按規(guī)定在口岸或目的地實(shí)施。

（四）對進(jìn)口中藥材，如發(fā)現(xiàn)貨物出現(xiàn)腐敗變質(zhì)，或集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)禁止進(jìn)境物、檢疫性有害生物、媒介生物，存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸工具及裝載容器，外表包裝、鋪墊材料、被污染場地等進(jìn)行消毒處理。

（五）檢疫處理對象“運(yùn)輸工具”的檢疫處理指征“5、發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風(fēng)險(xiǎn)的活體有害生物，且可能造成擴(kuò)散的”和檢疫處理對象“容器”的檢疫處理指征“2、發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物及其他具有檢疫風(fēng)險(xiǎn)的活體有害生物，且可能造成擴(kuò)散的”，其中的檢疫性有害生物是指活體檢疫性有害生物。

（六）進(jìn)境供拆解的廢舊船舶對應(yīng)的檢疫處理指征和處理方式如下：

（七）附件1中的部分處理方式如：銷毀、焚燒、化制、深埋、脫毒等，不在《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》（質(zhì)檢總局2016年第181號令）規(guī)定的檢疫處理單位A類、B類、C類、D類、E類、F類和G類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。上述檢疫處理業(yè)務(wù)根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品的管理辦法或工作規(guī)范實(shí)施，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按要求做好監(jiān)督管理工作。

三、《規(guī)定》附件2衛(wèi)生檢疫處理指征有關(guān)說明及實(shí)施要求

（一）檢疫處理對象“交通工具”的檢疫處理指征“船舶壓艙水病原微生物超過國際公約的要求”，其中的“國際公約”是指《國際航行船舶壓載水及沉積物控制與管理公約》(International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sediments)。對裝自霍亂疫區(qū)的壓艙水，未經(jīng)消毒，不得排放。

（二）檢疫處理對象“集裝箱”的檢疫處理指征“裝載廢舊物品”的處理方式為“根據(jù)衛(wèi)生狀況確定除蟲、滅鼠、消毒”，“衛(wèi)生狀況”包括公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

（三）檢疫處理對象“集裝箱”的檢疫處理指征“發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲”：一是指發(fā)現(xiàn)活的病媒昆蟲，包括活的成蟲或若蟲以及蛹和卵，進(jìn)行除蟲處理；二是指發(fā)現(xiàn)蟑螂、蒼蠅等可攜帶病原體的死昆蟲，且懷疑造成病原體污染的可消毒處理。

（四）附件2中“可疑病例”是指具有下列一種或多種癥狀和/或體征的人員：包括發(fā)熱、咳嗽、惡心、嘔吐、腹瀉、嘔血、便血、頭痛、肌肉痛、關(guān)節(jié)痛等；皮疹、黃疸、粘膜出血、不正常的顏面、頸部、胸部潮紅、出血點(diǎn)或面色蒼白、淋巴結(jié)（腺）腫大、無輔助設(shè)備狀態(tài)下無力行走等。經(jīng)初步醫(yī)學(xué)排查措施后，不能排除傳染病的病例。

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相關(guān)鏈接

出入境檢疫處理管理工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范出入境檢疫處理(以下簡稱檢疫處理)管理工作，提高檢疫處理質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》，制定本工作規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的管理工作。

第三條 質(zhì)檢總局主管全國檢疫處理的監(jiān)督管理工作。

直屬檢驗(yàn)檢疫局的通關(guān)業(yè)務(wù)管理部門組織所轄區(qū)域檢疫處理監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)檢疫處理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。

第四條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)檢疫處理質(zhì)量安全的主體責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，按照規(guī)定和要求實(shí)施檢疫處理，確保出入境檢疫處理工作質(zhì)量安全。

第二章 檢疫處理過程

第五條 具有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理：

（一）法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理的情況。動(dòng)植物檢疫處理具體指征見附件1。衛(wèi)生檢疫處理具體指征見附件2。

（二）質(zhì)檢總局發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的公告、警示通報(bào)等規(guī)范性文件有明確規(guī)定需要實(shí)施檢疫處理的。

（三）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他協(xié)定要求實(shí)施檢疫處理的。

（四）因輸入國家（地區(qū)）官方需要，由貨主或代理人申請檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《熏蒸/消毒證書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1）的。

第六條 對擬實(shí)施檢疫處理的對象，應(yīng)遵循以下原則確定檢疫處理技術(shù)措施：

（一）我國有明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的，按照相應(yīng)的要求實(shí)施。

（二）我國無明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的，按照質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)主管部門評估認(rèn)可的技術(shù)措施實(shí)施。

（三）輸入國家（地區(qū)）官方有具體檢疫處理要求的，按照相應(yīng)的要求實(shí)施。

檢疫處理操作技術(shù)規(guī)范目錄見附件3，各種檢疫對象的處理方式見附件4。

第七條 檢驗(yàn)檢疫部門在現(xiàn)場查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)符合檢疫處理指征的，應(yīng)詳細(xì)記錄檢出情況，確定實(shí)施檢疫處理的原因，并向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式4-2）。

第八條 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，或我國與輸入、輸出國家（地區(qū)）簽訂的強(qiáng)制性檢疫處理協(xié)議，需要實(shí)施檢疫處理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。其他因輸入國家（地區(qū)）官方需要，由貨主或代理人主動(dòng)申請出具《熏蒸/消毒證書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1）的除外。

《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注檢疫處理的對象、原因、方法等。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得將《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》直接交給檢疫處理單位。

第九條 交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理單位實(shí)施檢疫處理。

第十條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的檢疫處理任務(wù)制定相應(yīng)的檢疫處理方案，明確檢疫處理人員、藥品、器械以及防護(hù)用品等配置要求，報(bào)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)按照檢疫處理方案安排具有相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理人員實(shí)施檢疫處理，現(xiàn)場處理人員不得少于2人，并建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

第十二條 檢疫處理完成后，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)填寫檢疫處理工作記錄，按要求出具檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，并提交委托方和有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢疫處理工作記錄基本內(nèi)容見附件5，檢疫處理結(jié)果報(bào)告單推薦格式見附件6。

第十三條 檢疫處理單位應(yīng)妥善保存檢疫處理工作記錄、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理方案及效果評價(jià)等相關(guān)資料，保存期限為3年。

第三章 現(xiàn)場監(jiān)督檢查

第十四條 檢疫處理日常管理工作按照風(fēng)險(xiǎn)評估、分類管理的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)類型、處理指征、處理方式等特點(diǎn)，分為高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)級別動(dòng)態(tài)管理。

高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)由質(zhì)檢總局發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)內(nèi)容見附件7。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對高風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù)每批均應(yīng)實(shí)施全過程監(jiān)管。全過程監(jiān)管包括以下內(nèi)容：

（一）檢疫處理方案審核。審核有關(guān)檢疫處理單位和人員資質(zhì)、檢疫處理場所、設(shè)施設(shè)備、處理措施、使用藥劑、技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施等。

（二）現(xiàn)場操作檢查。檢查檢疫處理對象和檢疫處理現(xiàn)場條件與檢疫處理技術(shù)規(guī)范等要求的符合性，檢查檢疫處理操作過程的規(guī)范性。對實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)控的，重點(diǎn)檢查過程數(shù)據(jù)有無異常。

（三）安全防范監(jiān)督。檢查檢疫處理現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備情況，檢疫處理工作人員個(gè)人防護(hù)措施，警示標(biāo)志設(shè)置情況。檢疫處理操作現(xiàn)場應(yīng)與工作區(qū)、生活區(qū)保持安全距離或有效隔離。

第十六條 對一般風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合既往監(jiān)管情況和檢疫處理單位質(zhì)量自控情況等確定監(jiān)管頻次，每月至少實(shí)施1次監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)管工作按照第十五條全過程監(jiān)管要求實(shí)施。

第十七條 對實(shí)施全過程監(jiān)管的檢疫處理批次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合檢疫處理單位提交的檢疫處理方案、現(xiàn)場監(jiān)管情況及檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，對檢疫處理效果進(jìn)行評價(jià)?，F(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)填寫檢疫處理現(xiàn)場監(jiān)管記錄表。檢疫處理現(xiàn)場監(jiān)管記錄表推薦格式見附件8。

第十八條 對未實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管的檢疫處理批次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合檢疫處理方案及檢疫處理單位提交的檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，對檢疫處理效果的符合性進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十九條 監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)檢疫處理?xiàng)l件不符合要求、現(xiàn)場操作不規(guī)范、安全防范工作不到位的，應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位現(xiàn)場整改。檢疫處理技術(shù)指標(biāo)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求采取補(bǔ)救措施或重新實(shí)施處理。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題需追究法律責(zé)任的，按照《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》（留存聯(lián)）、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理現(xiàn)場監(jiān)管記錄表，隨報(bào)檢資料存檔；無報(bào)檢資料的單獨(dú)存檔。建立檢疫處理監(jiān)管工作檔案，保存效果評價(jià)、專項(xiàng)督查、年度監(jiān)督檢查等資料和檢疫處理單位報(bào)備的檢疫處理方案。

第二十一條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局每年至少組織1次現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫處理監(jiān)管工作檢查，并形成工作檢查報(bào)告。

第四章 年度監(jiān)督檢查

第二十二條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織年度檢疫處理單位監(jiān)督檢查，并針對各檢疫處理單位分別形成年度監(jiān)督檢查報(bào)告。年度監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營情況，持證上崗執(zhí)行情況。

（二）檢疫處理制度、監(jiān)督管理制度等質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

（三）檢疫處理設(shè)施設(shè)備配備，包括檢疫處理場地、藥劑器械庫房/存放點(diǎn)、器械設(shè)備情況。

（四）檢疫處理業(yè)務(wù)單證和工作記錄。

（五）檢疫處理藥劑使用、質(zhì)量保障和效果評價(jià)。

（六）檢疫處理安全管理，包括人員、設(shè)施的安全管理，防護(hù)用品配備等情況。

（七）檢疫處理單位變更情況。

第二十三條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求的，按照規(guī)定進(jìn)行處置；存在違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十四條 出境木質(zhì)包裝標(biāo)識企業(yè)對出境木質(zhì)包裝的檢疫處理及進(jìn)出境貨物生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中進(jìn)行的檢疫處理不適用本規(guī)定。

第二十五條 本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。《國境口岸衛(wèi)生處理監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局2013年第143號公告）同時(shí)廢止，其他已發(fā)文件與本規(guī)定要求不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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