4月9日，江蘇省盱眙縣市場監(jiān)管局接到群眾舉報稱某液化氣公司涉嫌充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場并對危險氣瓶、現(xiàn)場情況全程攝像，并現(xiàn)場制作檢查文書，整個執(zhí)法過程僅耗時幾分鐘。

“用上這個小東西，真是又快又方便?！爆F(xiàn)場一位執(zhí)法人員說的“小東西”，就是執(zhí)法記錄儀。多年來，市場監(jiān)管執(zhí)法常常面臨許多尷尬。“過去，在執(zhí)法過程中，因證據(jù)不能及時固定，現(xiàn)場記錄不完整，在一些糾紛中，就無法體現(xiàn)執(zhí)法過程中的公平公正?！?/p>

規(guī)范執(zhí)法行為 制度筑牢“防火墻” 為促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，該局制定了《盱眙縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《盱眙縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》兩項制度，并及時為各行政執(zhí)法單位配齊相關(guān)裝備，加強技術(shù)指導(dǎo)，健全完善科學(xué)規(guī)范存管制度以及信息存儲管理系統(tǒng)，強力推進市場監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度落細落實。各單位行政執(zhí)法全過程記錄工作納入依法行政進行考評。未按規(guī)定實施執(zhí)法全過程記錄工作的按照《盱眙縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究實施細則》追究辦案人員相關(guān)責(zé)任。

執(zhí)法全程留痕 有聲音有圖像 該局以“鞏固文字記錄載體、引進音像記錄模式”為工作思路，采取“稽查執(zhí)法重點推進、日常檢查有序推行”的模式，在原來“查有資料、閱有文字”的執(zhí)法記錄模式基礎(chǔ)上，引入執(zhí)法記錄儀，開發(fā)音像資料平臺，實現(xiàn)“聽有聲音、觀有視頻、看有圖片”。按照執(zhí)法全過程記錄的要求，除涉及國家秘密等不適宜音像記錄的情形外，將對投訴、舉報出現(xiàn)場的、現(xiàn)場檢查、實地調(diào)查、實施行政強制措施、證據(jù)保全、抽樣取證等現(xiàn)場辦案的全過程以及維護大型活動食品保障活動現(xiàn)場進行音像記錄，對其他執(zhí)法過程也要求規(guī)范文字記錄，確保執(zhí)法全過程留痕、可回溯管理。

執(zhí)法信息公開 實現(xiàn)“兩個全覆蓋” “兩個全覆蓋”打通了執(zhí)法全過程記錄的最后一公里，包括行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為全覆蓋，執(zhí)法主體網(wǎng)上運行全覆蓋。通過互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法的模式，將全部執(zhí)法主體納入行政執(zhí)法系統(tǒng),優(yōu)化網(wǎng)上辦案流程,完善網(wǎng)上執(zhí)法文書,執(zhí)法案件全部網(wǎng)上辦理并予以記錄。通過執(zhí)法系統(tǒng)可以對每個單位執(zhí)法情況進行規(guī)范并加以監(jiān)督。案件辦結(jié)后及時將行政處罰結(jié)果錄入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺予以公示。

該局法規(guī)科科長陳士興介紹，執(zhí)法全過程記錄關(guān)鍵在“雙向”全過程，記錄相對人的同時又能監(jiān)督執(zhí)法人員，形成雙向約束，杜絕了“以言代法”“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，真正讓市場監(jiān)管綜合執(zhí)法在陽光下運行，保證了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效能。（胡曉彤）