2018年以來,滁州市質(zhì)監(jiān)局按照市紀委、監(jiān)委《關(guān)于開展“親商助廉”專項整治工作的實施方案》的要求,牢固樹立重商、親商、扶商意識,通過親商助廉五項舉措,積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系,初步營造了“四最”營商環(huán)境。
一是行政審批提效率。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理和頒發(fā)是市級質(zhì)監(jiān)局一項重要工作職能。2017年,該局緊緊抓住生產(chǎn)許可證改革的歷史機遇,積極探索和改進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批制度,采取有力舉措確保承接工作“接得住、管得好”。第一時間制發(fā)了關(guān)于做好省局下放的6類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證承接工作的有關(guān)文件、辦事指南等工作指引,優(yōu)化了發(fā)證流程,明確了市縣兩級工作職責,保證受理、發(fā)證、核查和監(jiān)管環(huán)節(jié)高效準確。通過改革,行政相對人實現(xiàn)了“只跑一次”,不僅極大提高了行政效率,企業(yè)、群眾辦事也更加高效、便捷、省心,受到了社會廣泛歡迎和好評。在他們的努力下,2017年12月1日,滁州市在全省率先頒發(fā)了第一張由市級頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,創(chuàng)造了“滁州效率”。
二是分類監(jiān)管管到位。企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后,如何確保企業(yè)繼續(xù)保持獲證時的生產(chǎn)環(huán)境和條件是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重點。近年來,該局不斷完善質(zhì)量檔案,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,著力加強企業(yè)獲證之后的事中事后監(jiān)管。今年率先在安徽省啟動獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作,計劃用3個月時間實現(xiàn)對全市290余家獲證企業(yè)的分類。目前各縣局已完成摸底排查和分類,初步建立起了“一企一檔”。通過建立事中事后監(jiān)管平臺,實行“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”,將對獲證企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。通過引入大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了監(jiān)管部門、企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的實時掌握和雙向交流,不僅優(yōu)化了對獲證企業(yè)的有效監(jiān)管,也方便了企業(yè)獲取最新質(zhì)量信息和相關(guān)服務(wù),拉近了政府與企業(yè)之間的距離,營造了良好的營商環(huán)境。
三是監(jiān)督抽查全覆蓋。近年來,該局緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查這一核心業(yè)務(wù),堅持以新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐,積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化監(jiān)管手段,大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查模式,不斷提升“放管服”工作水平。通過實施隨機抽取企業(yè)、隨機抽取執(zhí)法人員,及時向社會公開抽檢情況,不斷織牢織密權(quán)力的“籠子”,將監(jiān)督抽查行為置于全社會監(jiān)督之下,有效規(guī)避了吃拿卡要等“輕型”腐敗行為的發(fā)生。2017年共監(jiān)督抽查企業(yè)1125家,開展各類監(jiān)督查1556批次,涉及6大行業(yè)35個產(chǎn)品類別,總體合格率為96%。針對電動車充電器開展了專項風(fēng)險監(jiān)測,共對201家企業(yè)250組產(chǎn)品進行了風(fēng)險監(jiān)測抽查,總體合格率達到97.2%。
四是流動診所送服務(wù)。人才缺乏、技術(shù)瓶頸多是制約企業(yè)質(zhì)量提升的老大難問題。為推進供給質(zhì)量提升,服務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在質(zhì)量提升工作中的作用,該局主動跟進,精準施策,建立質(zhì)量流動診所,在全市范圍內(nèi)公開征集了各行業(yè)各領(lǐng)域質(zhì)量技術(shù)專家200多名,組建了“質(zhì)量流動診所”專家團?!百|(zhì)量流動診所”成立后采取質(zhì)量巡診、遠程診斷、單個出診、集體會診等方式迅速開展了相關(guān)工作,深入企業(yè)送服務(wù)、送理念、送服務(wù),就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中的存在的問題現(xiàn)場把脈問診,幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。今年以來,共派出質(zhì)量專家230多人次,質(zhì)量會診174次,為企業(yè)開出質(zhì)量處方131張,幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題335個,打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”,真正做到了真情親商解難題,服務(wù)企業(yè)零距離。
五是缺陷召回開先河。今年以來,該局不斷加大缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)制度的宣傳力度,深入企業(yè)調(diào)研,加強質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù),去年共召回電動車充電器等產(chǎn)品5多萬件。在此基礎(chǔ)上,通過努力,該局建成并運行安徽省首家缺陷產(chǎn)品召回管理技術(shù)市級分中心,重點圍繞電子電器、兒童用品兩大領(lǐng)域共20類消費品實施召回管理。分中心的建立,進一步拉近了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門和企業(yè)的距離,中心專家定期對全市產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析,并給出風(fēng)險意見。該局及時將有關(guān)信息通報給企業(yè),幫助企業(yè)改進工藝,提高質(zhì)量;對于存在安全隱患的產(chǎn)品在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,適時啟動缺陷產(chǎn)品召回程序,監(jiān)督企業(yè)履行召回主體責任,消除產(chǎn)品安全隱患、保障消費者人身財產(chǎn)安全。從而避免發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,促進企業(yè)健康發(fā)展。楊柳