今年以來，安徽省阜南縣市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》（以下簡稱《辦法》）以及各級工商、市場監(jiān)管部門關(guān)于查處無證無照經(jīng)營工作部署，突出“三個強化”， 健全體制機制，創(chuàng)新方式方法，扎實有序推進查處無證無照經(jīng)營執(zhí)法行動的順利開展。

強化學習培訓、注重宣傳引導(dǎo)，積極營造良好社會氛圍

一是結(jié)合實際制定學習計劃，采取多種形式對監(jiān)管執(zhí)法人員進行培訓，深入學習《辦法》主要內(nèi)容，全面掌握各項規(guī)定，并組織一線執(zhí)法人員開展《辦法》知識測試，成績合格率達100%。通過學習培訓和知識測試，全局執(zhí)法人員準確把握了《辦法》新理念，為依法開展市場主體登記、切實履行無照經(jīng)營查處職責、做好與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作工作打下堅實基礎(chǔ)；二是充分利用春節(jié)、“3.15國際消費者權(quán)益日”、“五一”等重要活動節(jié)點，通過廣播、電視、手機短信、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，向廣大市場主體以及人民群眾宣傳《辦法》，僅宣傳單就張貼發(fā)放5000份。3月14日，阜南縣局在阜南電視臺演播大廳舉辦2018年“品質(zhì)消費、美好生活”3.15 主題晚會，晚會現(xiàn)場對《辦法》向全縣觀眾進行了宣傳解讀，有效擴大了宣傳覆蓋面，提高了社會知曉率，營造了良好社會氛圍。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作重點，深入扎實推進“查無”工作

阜南縣局成立了“查無”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年以來已制定下發(fā)3個文件，分別是：1月30日印發(fā)的《關(guān)于加強節(jié)假日查處無照經(jīng)營工作的通知》，活動時間至3月5日；3月9日印發(fā)的《阜南縣市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“無證無照”專項整治行動實施方案》，活動時間至4月30日；5月2日印發(fā)的《關(guān)于做好2018年無照經(jīng)營查處工作的通知》，活動時間是全年。

按照文件要求，全縣各市場監(jiān)管所積極開展摸底排查，并區(qū)分不同情況實行分類整治，如批評教育、催辦、補辦、變更證照、責令改正，立案查處等，并完善“查無”動態(tài)登記臺賬，于每周四上午上報“查無”工作情況周報表。周報表包括本周發(fā)現(xiàn)無照無證經(jīng)營戶數(shù)、有照無證經(jīng)營戶數(shù)、無照有證經(jīng)營戶數(shù)、無照經(jīng)營戶數(shù)、催告戶數(shù)、補發(fā)執(zhí)照戶數(shù)、立案查處戶數(shù)、結(jié)案戶數(shù)、罰沒款數(shù)等以及累計數(shù)字。截至目前，全局已排查無照無證經(jīng)營戶131戶，無證有照經(jīng)營戶61戶，無照經(jīng)營戶203戶，下達催告通知298份，補發(fā)營業(yè)執(zhí)照168份，立案查處3起。

強化督促檢查，推行“三單”登記，建立健全長效工作機制

“查無”工作是動態(tài)化、長期性工作，責任重大，任務(wù)艱巨。為推進“查無”工作常態(tài)化，阜南縣局實行月督查、季考核，并列入年終目標考評。該局成立由局長任組長的督查組，對各監(jiān)管所“查無”工作開展情況進行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、限期整改，并發(fā)布督查通報。

同時，創(chuàng)新“查無”工作方式方法，推行“三單”登記制，建立《阜南縣市場監(jiān)督管理局無證無照建立長效監(jiān)管機制動態(tài)登記臺賬》，定期更新，動態(tài)維護，盤點銷號。所謂“三單”，即問題清單、整改清單、責任清單。問題清單要求監(jiān)管所排查出轄區(qū)內(nèi)無證無照、有證無照、無證有照、無照的問題經(jīng)營戶；整改清單要求針對排查出的問題，采取相應(yīng)的整治措施、情況、結(jié)果，如已補照、已催辦、已抄告、已立案、已停業(yè)等；責任清單要求轄區(qū)監(jiān)管所明確跟蹤整治責任人。除此之外，“三單”登記表還包括經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、排查人、排查時間等。

“三單”登記制的推行，有利于全面排查本轄區(qū)內(nèi)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過排查，摸清底數(shù)，進行登記造冊，分類制訂整改方案，分類落實整改，積極引導(dǎo)無照經(jīng)營者糾正違法行為，促進經(jīng)營者從無照違法經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)變。對符合發(fā)照條件的，及時給予補辦營業(yè)執(zhí)照；對不符合發(fā)照法定條件的，加強教育引導(dǎo)，責令其關(guān)門停業(yè)；對不聽勸阻繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，依法采取措施，堅決予以立案查處。通過多方位多層次多形式加強“查無”工作，進一步提高了經(jīng)營者自覺辦理證照的自律意識，進一步提升了“查無”工作的整體效能。

下一步，阜南縣局將把“查無”工作作為一項長期性任務(wù)來抓，進一步加大工作力度，逐步實現(xiàn)各類市場主體亮照經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營，使持照、亮照經(jīng)營成為經(jīng)營者的自覺行為。（陳明浩 李明）