陜西省安康市平利縣早在2003年就提出建設(shè)陜西美麗鄉(xiāng)村，是全省最先提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的縣區(qū)。在過(guò)去的十多年里，平利以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，借鑒和吸納了上級(jí)的指導(dǎo)與基層人民的心聲，并用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方式提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、生活美的有機(jī)統(tǒng)一，為全國(guó)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面先行先試探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了可資復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)體系。

三個(gè)階段：從探索到深化全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)

十多年來(lái)，平利歷經(jīng)從戰(zhàn)略方向擬定、系統(tǒng)規(guī)劃確定到標(biāo)準(zhǔn)體系修定三個(gè)階段的升華，使得對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不斷深化，行動(dòng)更加自覺(jué)，基本形成一套本地管用、外地可用的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。一是戰(zhàn)略方向擬定階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人民群眾生活條件不斷改善，改善農(nóng)村人居環(huán)境整治成為群眾普遍愿望，特別是隨著國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程和全省“五改三建”新村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施后，如何搶抓機(jī)遇建設(shè)又富又美的新農(nóng)村成為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體思考的課題?；诒仨殦屪フ邫C(jī)遇、順應(yīng)群眾愿望、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的共識(shí)，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，提出了建設(shè)陜西美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了生態(tài)立縣的基本方向，形成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)以茶飲為支撐、基礎(chǔ)條件以徽派民居改造為突破、生態(tài)建設(shè)以鄉(xiāng)村旅游為帶動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明以女?huà)z文化為品牌的發(fā)展思路，探索出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵，把握住了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在方向上定下了基調(diào)，在戰(zhàn)略上贏得了主動(dòng)，在行動(dòng)上占盡了先機(jī)。二是系統(tǒng)規(guī)劃確定階段。2003年至2004年，隨著龍頭和普濟(jì)寺兩個(gè)試點(diǎn)村啟動(dòng)建設(shè)并取得成功，平利在抓點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了“八個(gè)一”、“八個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)和“三步走”階段性目標(biāo)。隨后，平利又聘請(qǐng)資質(zhì)單位先后編制了《平利縣縣城總體規(guī)劃》、《平利縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》、《平利縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃》、《平利縣土地利用總體規(guī)劃》、《平利縣移民搬遷總體規(guī)劃》等綜合規(guī)劃，同時(shí)還在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)編制了修建性詳規(guī)，在農(nóng)戶(hù)建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)有圖紙，真正做到了城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)一盤(pán)棋，形成了涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、覆蓋各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃體系，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有章可循、有據(jù)可依、有序推進(jìn)。三是標(biāo)準(zhǔn)體系修定階段。從提出建設(shè)陜西美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)西北美麗鄉(xiāng)村到建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村，這既是一個(gè)不斷升華的過(guò)程，也是一個(gè)不斷成熟的過(guò)程，特別是2013年12月，省質(zhì)監(jiān)局將平利納入陜西省第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目后，縣委、縣政府意識(shí)到，要想讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可供復(fù)制和推廣，必須把一些好的做法固定下來(lái)形成標(biāo)準(zhǔn)體系。在省市的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，平利建立起了涵蓋美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容的平利美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并發(fā)布實(shí)施《女?huà)z茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《絞股藍(lán)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《平利縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》、《平利縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》、《平利縣農(nóng)家樂(lè)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)了具體指標(biāo)的實(shí)施細(xì)則50余項(xiàng)，形成了集生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展、農(nóng)村事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理于一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三個(gè)聯(lián)動(dòng)：從上層到基層縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新應(yīng)用，也是美麗鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉。在工作實(shí)際中，平利注重調(diào)動(dòng)多方力量，廣泛推進(jìn)實(shí)施，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是市縣聯(lián)動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局與平利簽署了“共建美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)合作框架協(xié)議”，決定與平利共建美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)定期與平利創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常深入平利指導(dǎo)把關(guān)創(chuàng)建工作，共同研究解決創(chuàng)建工作中困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)成果，廣泛推介標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，在市質(zhì)監(jiān)局的推薦和指導(dǎo)下，陜西省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》中涉及陜南特色的建設(shè)指標(biāo)全部采用《平利縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》相關(guān)指標(biāo)，使得平利經(jīng)驗(yàn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是干群聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)黨的農(nóng)村政策的具體行動(dòng)，是造福千萬(wàn)農(nóng)民的美麗事業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，平利始終堅(jiān)持自下而上集民意做決策，自上而下抓落實(shí)求實(shí)效，充分發(fā)揮群眾的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性和主動(dòng)性，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管，形成了目標(biāo)一致、干群一心、全民共建的生動(dòng)局面。為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施，平利創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式和推廣途徑，通過(guò)把標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布在網(wǎng)上、懸掛在路邊、布置在地頭，讓群眾對(duì)所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)“看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、做得來(lái)”，真正做到標(biāo)準(zhǔn)改變了習(xí)慣，習(xí)慣寫(xiě)進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)。三是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持按照“一城十鎮(zhèn)百村三十個(gè)新型社區(qū)”的總體布局，使縣城、集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互相融合、統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷提升了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體水平。目前，山水園林縣城初具規(guī)模，長(zhǎng)安女?huà)z茶鎮(zhèn)、八仙古韻小鎮(zhèn)加快建設(shè)，30個(gè)新型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)全面建成，40個(gè)村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、城鄉(xiāng)公交、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老、集鎮(zhèn)污水設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理、學(xué)前教育、廣播電視、文化體育、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等11項(xiàng)公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)凝聚各方工作力量，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)明顯提升。

三個(gè)結(jié)合：從探索到實(shí)踐完善提升標(biāo)準(zhǔn)

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和探索實(shí)踐深化，標(biāo)準(zhǔn)也不斷的與時(shí)俱進(jìn)，平利注重在實(shí)踐中升華標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、在推廣中擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)影響、在創(chuàng)新中增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)活力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、縱深的完善提升。一是堅(jiān)持“畫(huà)餅”與“做餅”相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)著標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系是“畫(huà)餅”，那么標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用實(shí)施就是“做餅”。平利既充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐的規(guī)范指導(dǎo)作用，又始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為工作推進(jìn)的基本環(huán)節(jié)，做到“符合規(guī)律不折騰、統(tǒng)籌推進(jìn)不重復(fù)、長(zhǎng)效使用不浪費(fèi)”，充分保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和長(zhǎng)效性，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)項(xiàng)目和資金要素，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督作用，努力做到“體現(xiàn)共性有標(biāo)準(zhǔn)、尊重差異有特色”，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在實(shí)際工作中，平利不僅認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)，處處體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且按照高于標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)的要求，以標(biāo)準(zhǔn)為基線(xiàn)但不局限于標(biāo)準(zhǔn)，平利不僅依照標(biāo)準(zhǔn)作出“餅”，而且作出的“餅”比預(yù)想的味道更好、效果更佳。正因?yàn)榻?jīng)過(guò)了實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)才得以自我修正、日趨完善。二是堅(jiān)持“盆景”與“風(fēng)景”相結(jié)合。平利美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較早，在全省乃至全國(guó)很少有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)先行、典型引路是平利探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。在徽派民居推行初期，平利選定了條件比較成熟的龍頭村、普濟(jì)寺村為試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)探索逐步掌握了徽派民居的基本風(fēng)格和元素。在此基礎(chǔ)上，平利按照“全面啟動(dòng)、重點(diǎn)培育、點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)”的原則在全縣全面推廣徽派民居，并以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片，帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)梯次推進(jìn)、提升水平，使一個(gè)個(gè)“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”。事實(shí)證明，只有充分發(fā)揮典型樣板的示范帶動(dòng)作用，才能不斷放大美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是歷史記憶與社會(huì)記憶恢復(fù)和重建的過(guò)程，必須堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相結(jié)合。堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，注重恢復(fù)和挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、歷史遺跡、鄉(xiāng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，最大限度地保護(hù)自然生態(tài)，保留田園風(fēng)貌，彰顯鄉(xiāng)村特色，建設(shè)農(nóng)耕文化園、特色美食村、傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)一條街，打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景，充分展示不同特點(diǎn)的地域文化和村莊魅力。同時(shí)，平利圍繞影響農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，先后在農(nóng)村可抵押物擔(dān)保、民辦公助幼兒園建設(shè)、五保集中供養(yǎng)、連戶(hù)路建設(shè)、社區(qū)工廠(chǎng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面進(jìn)行了有益探索。在工作實(shí)踐中，平利將標(biāo)準(zhǔn)的理念、標(biāo)準(zhǔn)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)應(yīng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，并總結(jié)提煉出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的通用要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可操作性、科學(xué)性和社會(huì)參與性。

三個(gè)品牌：從質(zhì)量到形象立體追求標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持以品牌建設(shè)為抓手，實(shí)施從產(chǎn)品品牌到區(qū)域品牌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅提升了平利的整體形象，也推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的特色發(fā)展。一是突出茶飲產(chǎn)業(yè)品牌狠抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。多年來(lái)，平利堅(jiān)持走“一縣一業(yè)”、“一村一品”的路子，經(jīng)過(guò)歷屆政府的努力和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，茶飲產(chǎn)業(yè)為平利優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持茶飲產(chǎn)業(yè)一業(yè)率先突破，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，茶飲產(chǎn)業(yè)基地面積由2003年不足3萬(wàn)畝發(fā)展到現(xiàn)在的23萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶9000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，成為名副其實(shí)的中國(guó)茶鄉(xiāng)。為了擴(kuò)大品牌影響，平利將全縣茶飲產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一為“平利女?huà)z茶”和“平利絞股藍(lán)”兩個(gè)品牌，其中平利絞股藍(lán)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)，平利女?huà)z茶獲得陜西著名商標(biāo)，修訂了《女?huà)z茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》《絞股藍(lán)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和20多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，應(yīng)用推廣無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，形成了一套完整的、適合平利農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。以茶飲產(chǎn)業(yè)為核心著力打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了長(zhǎng)安、龍古、廣佛、大貴、洛河等一批集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、觀(guān)光旅游、科技示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中長(zhǎng)安獲得“國(guó)家級(jí)觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，真正走出了一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。十年來(lái)，平利農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%以上，2017年達(dá)到9679元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速穩(wěn)居全市前列。二是突出徽派民居品牌狠抓文明家園建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，平利把陜南徽派民居建筑作為重要抓手，牢牢把握統(tǒng)一風(fēng)格、建設(shè)質(zhì)量和政策扶持三個(gè)關(guān)鍵，由縣上統(tǒng)一設(shè)計(jì)十余種新建或舊改民居參考圖紙，供農(nóng)戶(hù)自愿選擇，做到了村有規(guī)劃、戶(hù)有設(shè)計(jì)。十多年來(lái)，全縣共改造新建徽派民居近5萬(wàn)戶(hù)，成為中國(guó)縣域最大的徽派民居群，“白壁青瓦馬頭墻格子窗”的陜南徽派民居成為平利的又一張名片。以徽派民居為突破，搶抓陜南移民搬遷政策機(jī)遇，建設(shè)集中安置社區(qū)84個(gè)，搬遷群眾1.6萬(wàn)戶(hù)50570萬(wàn)人，集中安置率達(dá)到90%，配套服務(wù)設(shè)施完善率達(dá)到100%，從根本上改善了人民群眾的居住條件。為了解決搬遷群眾就地就業(yè)問(wèn)題，平利在全國(guó)率先探索發(fā)展以電子元件、手套制造為主的社區(qū)工廠(chǎng)，目前全縣已建成社區(qū)工廠(chǎng)79家，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)電子商務(wù)、傳統(tǒng)手工制作等多種就業(yè)途徑，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。干凈整潔的人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，平利積極順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾“富而思潔、富而思美”的強(qiáng)烈愿望，在加快推進(jìn)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“一把掃帚掃到底”，實(shí)行“縣長(zhǎng)輪流值周、部門(mén)包片示范、全民參與保潔”，著力打造宜居、宜業(yè)、宜人的鄉(xiāng)村環(huán)境。不僅注重外在美，更加注重內(nèi)在美，搶抓全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)重點(diǎn)示范縣機(jī)遇，以“德在平利”為載體，狠抓新民風(fēng)建設(shè)落地生根，全縣共建成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村20余個(gè)。三是突出女?huà)z文化品牌狠抓全域景區(qū)建設(shè)。平利是眾所周知的女?huà)z文化故里，平利在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中突出女?huà)z文化，充分尊重群眾對(duì)女?huà)z文化的廣泛認(rèn)同，挖掘女?huà)z補(bǔ)天和摶土造人傳說(shuō)的民俗留存和文物佐證，提煉了“自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、天人合一、寬厚擔(dān)當(dāng)”的女?huà)z精神，先后建成女?huà)z文化廣場(chǎng)、女?huà)z祭祀大殿，成立了女?huà)z文化民俗協(xié)會(huì)，創(chuàng)作女?huà)z民歌130余首，用女?huà)z文化激勵(lì)人們熱愛(ài)生命、崇德向善。以女?huà)z文化品牌為引領(lǐng)，按照“一城兩區(qū)三線(xiàn)八景”的總體布局，把全縣2647平方公里作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，把一個(gè)村莊當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，把一戶(hù)人家當(dāng)作一個(gè)小品來(lái)改造，重點(diǎn)建設(shè)女?huà)z山、天書(shū)峽、桃花溪、長(zhǎng)安特色小鎮(zhèn)、龍頭村等核心景區(qū)景點(diǎn)，輻射帶動(dòng)建設(shè)民俗文化體驗(yàn)型、農(nóng)村觀(guān)光休閑型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型、古村落保護(hù)型旅游示范村12個(gè)，平利成為秦巴地區(qū)旅游熱線(xiàn)和區(qū)域性休閑度假勝地。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá)，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),對(duì)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量、管理效率以及可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。通過(guò)近年來(lái)的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)踐，平利深深的體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，標(biāo)準(zhǔn)先行。早在2003年，平利就確立了建設(shè)陜西美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，并隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，平利的定位也不斷地發(fā)生變化，無(wú)論是后來(lái)的建設(shè)西北美麗鄉(xiāng)村還是建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村，始終做到了高點(diǎn)定位。只有高定位才有高標(biāo)準(zhǔn)，平利始終把標(biāo)準(zhǔn)挺在前面、舉在頭頂，用標(biāo)準(zhǔn)指引行動(dòng)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為。事實(shí)上，只有依標(biāo)準(zhǔn)化的程序，按標(biāo)準(zhǔn)化的要求，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能保證整個(gè)建設(shè)過(guò)程協(xié)調(diào)有序，科學(xué)有效。二是必須堅(jiān)持因地制宜，彰顯特色。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，發(fā)展不可能一個(gè)模式，這就決定了在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能搞“一刀切”、“齊步走”，不能照搬照套、一哄而上。在建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持尊重稟賦特征、尊重歷史傳承、尊重發(fā)展基礎(chǔ)，努力挖掘地域特色，保持田園風(fēng)貌，凸顯差異化優(yōu)勢(shì)，努力在共性要求上體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)性差異上追求特色。三是必須堅(jiān)持試點(diǎn)示范，全面推廣。標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)試點(diǎn)，試點(diǎn)踐行驗(yàn)準(zhǔn)。緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施，綜合推廣運(yùn)用美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系，提煉和總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)修正完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在試點(diǎn)取得成功后，再進(jìn)行全面推廣，只有通過(guò)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)“面”上的整體提升，才能逐步形成點(diǎn)上有特色、面上成規(guī)模、整體大提升的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。四是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共建。美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和需求，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，號(hào)召全社會(huì)共同參與，才能形成“人人參與、人人共享”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)良好發(fā)展格局。（吳立志）