五原縣市場監(jiān)管局認真貫徹落實“紅盾利劍護農(nóng)”工作要求，緊扣監(jiān)管、指導、創(chuàng)建、維權(quán)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極建立健全環(huán)環(huán)相扣、多向互動、整體推進的農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)鏈，著力營造規(guī)范有序、積極向上的農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境，切實保障農(nóng)資消費者的合法權(quán)益。

一是加強宣傳，增強守法維權(quán)意識。加大對農(nóng)資經(jīng)營戶法律宣傳和規(guī)范引導力度，督促守法經(jīng)營、誠信自律；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播、村委會宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、張貼消費提示等形式，增強農(nóng)民群眾農(nóng)資識假辯假、科學使用和維權(quán)法律知識。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管力度。從對農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管、農(nóng)資商品監(jiān)管、農(nóng)資經(jīng)營行為監(jiān)管、農(nóng)資市場預(yù)警管理四個方面入手，開展農(nóng)資經(jīng)營主體調(diào)查摸底、農(nóng)資商品抽檢和農(nóng)資經(jīng)營主體定向抽查等工作，增強日常農(nóng)資監(jiān)管的針對性，有效提升農(nóng)資監(jiān)管水平。強化部門協(xié)作，推行“聯(lián)動化”監(jiān)管。不斷加強與農(nóng)牧業(yè)、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門的協(xié)作配合，通過定期或不定期牽頭召開農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)席會議謀劃全縣農(nóng)資監(jiān)管工作，重點時節(jié)組織開展農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同舉辦農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建、農(nóng)資監(jiān)管工作總結(jié)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，建立健全農(nóng)資監(jiān)管信息定期通報制度等舉措，著力構(gòu)建“目標同向、檢查同行、活動同辦、信息同享”的“四同”農(nóng)資聯(lián)動監(jiān)管長效機制，形成資源共享、齊抓共管的有利局面，有效增強監(jiān)管合力、提升執(zhí)法效果。

三是開展農(nóng)資抽檢，推行“質(zhì)量化”監(jiān)管。每年在農(nóng)資銷售旺季配合檢驗機構(gòu)對轄區(qū)農(nóng)資商品開展質(zhì)量監(jiān)測，在恪守抽檢規(guī)范、確保抽檢區(qū)域全面覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合各所轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體的數(shù)量和農(nóng)資商品的主要類型合理劃分監(jiān)測類別和批次，把歷年農(nóng)民投訴多、媒體曝光多的農(nóng)資商品作為抽檢重點，進而對檢驗結(jié)果不合格的農(nóng)資商品進行查處，不斷倒逼廣大農(nóng)資經(jīng)營主體誠實、守法經(jīng)營并嚴格落實農(nóng)資經(jīng)營法定義務(wù)，有效嚴防假冒偽劣農(nóng)資商品進入農(nóng)資市場。

四是優(yōu)化指導舉措，激發(fā)自律經(jīng)營的內(nèi)動力。實施開業(yè)助導，進行“入門式”指導。要求各基層所監(jiān)管人員對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體逐戶走訪、上門服務(wù)，向其發(fā)放農(nóng)資經(jīng)營進、銷貨臺帳，積極宣傳農(nóng)資經(jīng)營法律法規(guī)并采取簽訂責任書的方式明確農(nóng)資經(jīng)營主體經(jīng)營職責，督促、指導其做好進貨查驗、索證索票和進、銷貨臺帳登記工作，切實把好農(nóng)資經(jīng)營準入關(guān)、批發(fā)關(guān)和銷售關(guān)。

五是在農(nóng)資經(jīng)營店面內(nèi)懸掛農(nóng)資經(jīng)營管理制度套牌，制度套牌內(nèi)容包括誠信經(jīng)營承諾書、商品質(zhì)量責任書、農(nóng)資商品查驗（索證索票）制度、農(nóng)資商品質(zhì)量不合格下架、召回、賠償制度等內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)缺漏及時補全，截止目前，共簽訂責任書221份、懸掛制度套牌221套，覆蓋率達85%。

六是圍繞農(nóng)資經(jīng)營誠信守法示范店創(chuàng)建，傳播守法經(jīng)營的正能量。開展創(chuàng)建活動，推動主體“創(chuàng)先進”。積極組織開展農(nóng)資經(jīng)營誠信守法示范店創(chuàng)建活動和放心消費創(chuàng)建活動，一方面，成立由市場監(jiān)管、農(nóng)牧業(yè)局、消費者協(xié)會代表、農(nóng)資經(jīng)營單位代表共同參與的聯(lián)合考評小組，有效避免創(chuàng)建結(jié)果“一言堂”的現(xiàn)象，著力營造公平、公正、公開的創(chuàng)建環(huán)境，另一方面，積極開展創(chuàng)建引導，借助主體調(diào)查、舉辦特定活動、媒體宣傳等多種途徑向?qū)?chuàng)建活動進行宣傳，參照創(chuàng)建標準對有意創(chuàng)建的農(nóng)資經(jīng)營主體進行上門輔導，有效提升創(chuàng)建活動知曉度和成功率，同時建立健全激勵機制，聯(lián)合農(nóng)牧局、供銷合作總社、消費者協(xié)會共同對成功創(chuàng)建示范店的農(nóng)資經(jīng)營店給予獎勵，進一步調(diào)動了廣大農(nóng)資經(jīng)營主體的創(chuàng)建積極性。

七是開展結(jié)對幫扶，推動典型“傳經(jīng)驗”。在深入開展農(nóng)資經(jīng)營誠信守法示范店創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)資雙向結(jié)對幫扶機制，一方面，推動基層所監(jiān)管人員與農(nóng)資經(jīng)營示范店建立幫扶關(guān)系，由監(jiān)管人員為示范店提供政策法律咨詢、農(nóng)資技術(shù)指導、農(nóng)資信息發(fā)布、臺帳制度管理等方面的指導；另一方面，積極推動農(nóng)資經(jīng)營示范店與一般農(nóng)資經(jīng)營店建立幫扶關(guān)系，由農(nóng)資經(jīng)營示范店為一般農(nóng)資經(jīng)營店提供農(nóng)資信息、經(jīng)營管理、技術(shù)咨詢、法規(guī)知識、商品調(diào)劑等方面的幫助，由此構(gòu)建起一個比較完整的農(nóng)資雙向結(jié)對幫扶機制，進一步擴大了農(nóng)資經(jīng)營誠信守法示范店的示范帶動效應(yīng)，全面提升了廣大農(nóng)資經(jīng)營戶的整體素質(zhì)。截止目前，已先后組織三批幫扶活動，累計共有 33名市場監(jiān)管人員、11家農(nóng)資經(jīng)營示范店、67家一般農(nóng)資經(jīng)營店參與。

八是進行“倒逼式”指導。由市管股牽頭，局所聯(lián)動定期或不定期組織對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體經(jīng)營職責落實情況進行督查，現(xiàn)場示范指導農(nóng)資經(jīng)營主體落實“兩賬兩票、一卡一書”等農(nóng)資經(jīng)營管理制度，并將督查情況在內(nèi)網(wǎng)予以通報，要求市場監(jiān)管人員對轄區(qū)經(jīng)營職責落實不到位的農(nóng)資經(jīng)營戶持續(xù)關(guān)注、督促、指導，推動其做到查驗到位、臺帳健全、記錄清楚，對于不履行法定經(jīng)營職責且屢勸不改的農(nóng)資經(jīng)營主體，將其列入重點督查對象，進一步加大對其督促整改力度，確保其落實好農(nóng)資經(jīng)營法定職責。

九是強化執(zhí)法，嚴查坑農(nóng)害農(nóng)行為。強化日常檢查及專項監(jiān)管，抓好農(nóng)資重點品種、重點環(huán)節(jié)，對反映投訴較多的化肥、地膜、成品油、農(nóng)機具開展質(zhì)量抽檢，嚴防假劣農(nóng)資商品流入市場，嚴查虛假宣傳、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

十是創(chuàng)新管理，健全監(jiān)管長效機制。注重溝通與服務(wù)相結(jié)合，對農(nóng)村文化水平低、進銷貨渠道不暢通的農(nóng)資經(jīng)營戶實行幫扶，引導其誠信守法意識逐步增強、農(nóng)資臺賬逐步健全；注重部門和協(xié)同相結(jié)合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，建立和完善農(nóng)資市場日常監(jiān)管長效機制，確保廣大農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

十一是強化農(nóng)資維權(quán)，打造農(nóng)民維權(quán)的避風港。拓寬維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)“便捷性”。以12315消費維權(quán)投訴舉報平臺和原來在每個行政建制村設(shè)立農(nóng)資維權(quán)投訴點為基礎(chǔ)，進一步將農(nóng)資維權(quán)投訴點的覆蓋范圍擴大到轄區(qū)每個農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，要求基層所安排專人負責受理農(nóng)資消費投訴，在轄區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營主體經(jīng)營店面內(nèi)張貼“紅盾利劍護農(nóng)”牌，對外公布聯(lián)系單位、聯(lián)系電話和投訴舉報電話，方便農(nóng)民群眾在合法權(quán)益受到損害時能隨時隨地進行投訴，為農(nóng)民維權(quán)提供更便捷、更專業(yè)、更周到的服務(wù)。開展各類活動，提高維權(quán)“主動性”。組織好每年一度的“3.14”紅盾利劍護農(nóng)主題宣傳活動，不定期聯(lián)合轄區(qū)農(nóng)牧、供銷部門組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，主動出擊現(xiàn)場受理農(nóng)資消費投訴，同時積極發(fā)放農(nóng)資維權(quán)宣傳手冊和解答群眾問題，指導廣大農(nóng)民群眾如何鑒別真假農(nóng)資，有效提高農(nóng)民群眾消費維權(quán)意識，著力引導農(nóng)民群眾主動對違法農(nóng)資經(jīng)營行為進行舉報投訴，切實維護好農(nóng)民合法權(quán)益。

十二是加強督導檢查。由分管領(lǐng)導帶隊對各所的安排部署、實施進展、任務(wù)完成、取得的效果以及存在的問題、案件辦理等情況進行全面的檢查和指導?？h局將適時組成督察組，對部分地區(qū)進行檢查、督導并強化業(yè)務(wù)指導。

十三是加強信息報送。各所要認真報送活動開展情況，工作中的亮點和典型經(jīng)驗、存在的問題和對策建議。（徐鳳仙、劉文栓）