近日，青島前灣保稅港區(qū)內(nèi)，裝載進(jìn)口印度棉花的集裝箱車輛正排隊(duì)進(jìn)入青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司倉(cāng)庫(kù)卸貨。這家公司是新劃入青島前灣保稅港區(qū)的一家保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。

自7月3日起，青島前灣保稅港區(qū)全域開關(guān)運(yùn)作。以青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司為代表的新入?yún)^(qū)企業(yè)，發(fā)展前景將更為廣闊。

港區(qū)全域封關(guān)讓企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力

青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司原來屬于青島保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)。青島保稅區(qū)與全域開關(guān)前的青島前灣保稅港區(qū)是兩個(gè)不同的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享受不同的海關(guān)監(jiān)管政策。

方勛超是這家公司的業(yè)務(wù)主管，他一邊指揮叉車將棉花包放至指定位置，一邊和前來咨詢的客戶交流?！皹I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)比原來更加繁忙了?！狈絼壮f，港區(qū)全域封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，企業(yè)可以開展國(guó)際貿(mào)易、進(jìn)出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥、商品展示等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，發(fā)展更有信心了。

2008年9月，青島前灣保稅港區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，包括原青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和鄰近港區(qū)，為國(guó)家批復(fù)的第8個(gè)保稅港區(qū)，也是山東省內(nèi)首個(gè)保稅港區(qū)。繼2009年、2011年保稅港區(qū)一期、二期封關(guān)驗(yàn)收后，今年三期順利驗(yàn)收，至此，青島前灣保稅港區(qū)全域封關(guān)運(yùn)作，總面積達(dá)9.12平方公里。

近年來，青島海關(guān)下屬黃島海關(guān)積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度，“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”等均已在港區(qū)運(yùn)行，海關(guān)改革紅利不斷釋放。

新劃入青島前灣保稅港區(qū)的青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青島前灣保稅港區(qū)通關(guān)高效、物流便捷，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本低，區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更為明顯。

借助于海關(guān)的政策紅利助推和港區(qū)內(nèi)在活力驅(qū)動(dòng)，青島前灣保稅港區(qū)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。

海關(guān)支持政策讓新入?yún)^(qū)企業(yè)平穩(wěn)“換乘”

封關(guān)運(yùn)營(yíng)之前，方勛超有些忐忑。按照規(guī)劃，公司相關(guān)信息要從青島保稅區(qū)劃到青島前灣保稅港區(qū)，既要進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址和海關(guān)注冊(cè)編碼的變更，還要進(jìn)行貨物清查和貨物結(jié)轉(zhuǎn)。方勛超擔(dān)心這一連串變更會(huì)影響公司正常倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的開展。

“青島保稅港區(qū)是全國(guó)重要的棉花、橡膠等大宗散貨集散地。我們公司倉(cāng)庫(kù)里存有4千多噸橡膠和1萬(wàn)多噸棉花，每天都要接收來自國(guó)外的棉花、橡膠，并將客戶的貨物發(fā)出。如果不及時(shí)發(fā)出，客戶的工廠生產(chǎn)也將受到影響。”而事實(shí)證明，方勛超多慮了。

黃島海關(guān)全程參與了港區(qū)整體建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)港區(qū)完善信息化系統(tǒng)和圍網(wǎng)等軟硬件建設(shè)。在前期調(diào)研過程中，海關(guān)了解到像青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司這樣的企業(yè)還有很多，遂將該問題作為重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行推動(dòng)。海關(guān)提前介入，為企業(yè)快速辦理分流后的注冊(cè)信息變更及賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)，并預(yù)留時(shí)間確保貨物結(jié)轉(zhuǎn)和啟用新賬冊(cè)，從而解決企業(yè)的燃眉之急，充分保障了封關(guān)運(yùn)營(yíng)期間企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

青島前灣保稅港區(qū)全域開關(guān)運(yùn)作已近一月。得益于海關(guān)的提前籌劃，目前包括青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司在內(nèi)的新劃入保稅港區(qū)的200余家生產(chǎn)加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)業(yè)務(wù)開展順利，海外、國(guó)內(nèi)客戶的貨物需求沒有受到任何港區(qū)封關(guān)的影響。

“智慧海關(guān)”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“零打擾”

此次全域封關(guān)后，青島港全自動(dòng)化碼頭也納入青島前灣保稅港區(qū)范圍。

在自動(dòng)化碼頭現(xiàn)場(chǎng)，一輛輛集裝箱車從一座裝有機(jī)檢設(shè)備的房子魚貫而入、魚貫而出，與平時(shí)關(guān)員、報(bào)關(guān)員聚集于查驗(yàn)平臺(tái)開箱驗(yàn)貨不同，集裝箱從房子一進(jìn)一出的剎那，查驗(yàn)作業(yè)已悄然完成。因?yàn)榇藭r(shí)，在黃島海關(guān)集中審像監(jiān)控中心，海關(guān)關(guān)員已經(jīng)通過電腦對(duì)集裝箱X光掃描圖像與報(bào)關(guān)電子申報(bào)信息進(jìn)行了研判，在確認(rèn)信息無(wú)誤后對(duì)貨物實(shí)施放行。

面對(duì)口岸作業(yè)智能升級(jí)的新形勢(shì)，黃島海關(guān)順勢(shì)監(jiān)管，廣泛采用自動(dòng)化、智能化手段，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，降低成本，讓港區(qū)通關(guān)更便捷、物流更順暢。

目前，海關(guān)系統(tǒng)已全面對(duì)接了自動(dòng)化碼頭智能化作業(yè)設(shè)備，將監(jiān)管指令無(wú)縫嵌入港口物流作業(yè)，運(yùn)抵、理貨、稱重等均實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，并依托該設(shè)備實(shí)行先期機(jī)檢，開展非侵入式的“智能查驗(yàn)”，節(jié)省了貨物搬運(yùn)倒箱費(fèi)用，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提升。

“非侵入查驗(yàn)在海關(guān)監(jiān)管中起著越來越重要的作用?！奔袑徬癖O(jiān)控中心關(guān)員耿方旭感嘆。黃島海關(guān)依托“智慧海關(guān)”示范點(diǎn)建設(shè)，打造港區(qū)“智能物流”“智能查驗(yàn)”和“智能平臺(tái)”，卡口無(wú)人值守、電子放行已全面覆蓋港區(qū)，單車過卡口時(shí)間由原來的75秒縮短到35秒，艙單變更耗時(shí)由過去1.5小時(shí)壓縮為5分鐘，單票可為企業(yè)節(jié)省往返費(fèi)用約100元。

“得益于海關(guān)智慧監(jiān)管，自動(dòng)化碼頭作業(yè)效率大大提高，收發(fā)箱時(shí)間已由傳統(tǒng)碼頭的20分鐘降到了13分鐘。”青島港自動(dòng)化碼頭監(jiān)控室里的一名操作人員說。

推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展促港區(qū)外貿(mào)升級(jí)

6月27日，在黃島海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下，山東首單跨境電商特殊區(qū)域出口商品在青島前灣保稅港區(qū)完成通關(guān)出境。經(jīng)過海關(guān)信息核對(duì)、圖像檢查、快速驗(yàn)放等環(huán)節(jié)，90單國(guó)產(chǎn)電器從青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管中心發(fā)出，通過國(guó)際物流發(fā)往韓國(guó)消費(fèi)者手中。

這是繼今年1月1日首票來自日本的奶粉等以保稅進(jìn)口方式進(jìn)入前灣保稅港區(qū)后，又一全新的電商模式在港區(qū)落地。至此，青島前灣保稅港區(qū)已開展跨境電商所有海關(guān)監(jiān)管模式業(yè)務(wù)。

為促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)健康發(fā)展，海關(guān)統(tǒng)一電商倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跨境電商貨物“三單”數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)信息同屏比對(duì)，建立倉(cāng)儲(chǔ)、電商、物流企業(yè)臺(tái)賬，推行電商企業(yè)動(dòng)態(tài)分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在申報(bào)、物流、后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)建立了智能化的閉環(huán)監(jiān)管鏈條。為保障跨境電商貨物快速通關(guān)，海關(guān)對(duì)跨境電商監(jiān)管實(shí)行“全年無(wú)休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。海關(guān)還成立了專門的電商監(jiān)管部門，集中辦理青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)增量及時(shí)調(diào)整人力，設(shè)立電商咨詢窗口和咨詢電話，為電商企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自今年1月1日青島作為試點(diǎn)城市適用電商過渡期政策以來，借助于便捷的通關(guān)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的港口環(huán)境和區(qū)位條件，青島前灣保稅港區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

除電商業(yè)務(wù)外，整車進(jìn)口業(yè)務(wù)也在快速發(fā)展。2012年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)成為汽車整車進(jìn)口口岸。2018年1月，青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。黃島海關(guān)借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)場(chǎng)地、人員、設(shè)備、卡口、物流和業(yè)務(wù)6個(gè)領(lǐng)域的整合，明確整車監(jiān)管職責(zé)8項(xiàng)，簡(jiǎn)化了作業(yè)環(huán)節(jié)4個(gè)，為企業(yè)減負(fù)增效，促進(jìn)港區(qū)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，港區(qū)已成為全國(guó)第二大平行進(jìn)口汽車口岸，發(fā)展勢(shì)頭良好。（任培青 鄭長(zhǎng)江/文）