編者按

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！蓖苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

質(zhì)量問題不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向問題，更是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵重點(diǎn)問題。質(zhì)量治理作為當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性措施，體現(xiàn)了我國質(zhì)量理念的重大突破，是促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化以及高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。構(gòu)建有效的質(zhì)量治理體系，需要對(duì)相關(guān)影響因素和具體發(fā)展思路進(jìn)行分析和梳理，需要以政府為核心，充分發(fā)揮社會(huì)各方的資源優(yōu)勢(shì)和積極性，確保質(zhì)量治理能夠適應(yīng)時(shí)代的要求。

本文全面分析了質(zhì)量治理的外部影響因素，以及質(zhì)量治理的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期為推動(dòng)國家治理體系建設(shè)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)支撐提供有益的借鑒。

質(zhì)量治理的內(nèi)涵和特征

質(zhì)量治理內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

治理(governance)概念源自古拉丁文“引航”(steering)一詞，包含控制、引導(dǎo)的含義，是指在一定范圍內(nèi)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和組織權(quán)。質(zhì)量治理是以政府為主導(dǎo)，吸納企業(yè)、團(tuán)體、消費(fèi)者等質(zhì)量主體積極參與，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、滿足群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的質(zhì)量問題進(jìn)行有效管理、控制和持續(xù)改進(jìn)的過程。質(zhì)量管理發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量治理階段，其實(shí)質(zhì)是政府、企業(yè)協(xié)同社會(huì)各方共同開展產(chǎn)品質(zhì)量提升與保證活動(dòng)。

質(zhì)量治理和質(zhì)量管理的區(qū)別

實(shí)施的主體不同。質(zhì)量治理以政府為核心，質(zhì)量管理以企業(yè)為主體。質(zhì)量治理(Quality Governance)中，通常用governance表達(dá)治理的意思，以區(qū)別于表達(dá)統(tǒng)治之意的government。但是二者具有相同的淵源，即都有“支配、控制、引導(dǎo)”之意。這充分說明，質(zhì)量治理和政府有著密切的關(guān)聯(lián)，需要政府發(fā)揮重要的作用。質(zhì)量管理主要以企業(yè)為主體，根據(jù)ISO 9000:2015的定義，質(zhì)量管理可包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以及通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)實(shí)現(xiàn)這些質(zhì)量目標(biāo)的過程，這一系列活動(dòng)的開展，都是企業(yè)內(nèi)部形成質(zhì)量共識(shí)并積極落實(shí)的過程。通過質(zhì)量創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、凸顯企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

設(shè)定的目標(biāo)不同。質(zhì)量治理以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，質(zhì)量管理以滿足顧客需求為焦點(diǎn)。質(zhì)量治理不能簡單地就治理談治理，其根本目的是促進(jìn)發(fā)展。在推進(jìn)質(zhì)量治理中應(yīng)考慮兩方面問題：一是質(zhì)量治理如何促進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二是質(zhì)量治理如何有效支撐國家治理體系。質(zhì)量管理以滿足顧客需求為焦點(diǎn)，在ISO 9000:2015的7項(xiàng)原則中，第一項(xiàng)就是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，指出“質(zhì)量管理的首要關(guān)注點(diǎn)是滿足顧客要求并且努力超越顧客期望”，讓顧客滿意的目的是更有效地獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)的路徑不同。質(zhì)量治理依靠制度設(shè)計(jì)，質(zhì)量管理依靠技術(shù)手段。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。質(zhì)量治理是國家層面開展的行動(dòng)，良好的制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，是質(zhì)量治理得以有效落實(shí)的基本手段。質(zhì)量管理依靠技術(shù)手段，在國外抓質(zhì)量靠模式、工具，類似朱蘭的PDCA、日本的“七種工具”、六西格碼的統(tǒng)計(jì)技術(shù)、ISO9000等。這些質(zhì)量模式、質(zhì)量工具就如同中國的“十八般武藝”，對(duì)自己用得上的、合適的，在改造的基礎(chǔ)上大力推廣、大力運(yùn)用，將創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式引入到質(zhì)量管理中，通過改進(jìn)技術(shù)達(dá)到把控質(zhì)量和提升質(zhì)量的目的。

質(zhì)量治理影響因素分析

質(zhì)量治理效應(yīng)的充分發(fā)揮，除了受自身戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑影響外，還受外部環(huán)境的影響。因此，對(duì)于質(zhì)量治理的影響因素進(jìn)行有效分析，是開展質(zhì)量治理制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)的前提和保障。總體來說，質(zhì)量治理的影響因素主要包括制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。

制度環(huán)境

質(zhì)量治理的制度環(huán)境，是指和質(zhì)量相關(guān)的國家政治方向以及法律法規(guī)、規(guī)章制度的總和。制度環(huán)境主要包括兩個(gè)方面：政治要求和政策法令。

政治要求。黨的十九大報(bào)告指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！辟|(zhì)量治理必須圍繞黨的政治要求展開。2017年9月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，提出要加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。

政策法規(guī)。有了明確的政治方向，還需要配套的政策法規(guī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要通過價(jià)格機(jī)制優(yōu)化和調(diào)配資源，還需要政策法規(guī)的宏觀管理，以確保市場(chǎng)交易的公平和效率。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和體系(包括機(jī)構(gòu)組成、立法、執(zhí)法等)的不斷完善，能夠有效規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，尤其是供方的質(zhì)量管理活動(dòng)，并對(duì)交易過程中的質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行評(píng)定、調(diào)解和處置。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，有助于降低信息不對(duì)稱導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件發(fā)生的概率，追究生產(chǎn)者因產(chǎn)品缺陷和質(zhì)量不合格必須承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

市場(chǎng)環(huán)境

考量質(zhì)量治理的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)分析和研究生產(chǎn)者的價(jià)值取向和信用意識(shí)。從這兩個(gè)角度分析，質(zhì)量治理的市場(chǎng)環(huán)境主要包括社會(huì)責(zé)任和社會(huì)信用。

社會(huì)責(zé)任。2004年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)啟動(dòng)了ISO 26000《社會(huì)責(zé)任指南》國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。根據(jù)ISO 26000的定義，社會(huì)責(zé)任是組織通過透明和合乎道德的行為，為其決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響而承擔(dān)的責(zé)任。社會(huì)責(zé)任的七項(xiàng)原則包括組織管理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平、消費(fèi)者權(quán)益、社區(qū)參與和發(fā)展等。社會(huì)責(zé)任更多體現(xiàn)了組織對(duì)于公眾的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我國《公司法》第五條規(guī)定，公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家在追求商業(yè)成功、創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，還應(yīng)通過履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。

社會(huì)信用。社會(huì)信用更多體現(xiàn)了組織對(duì)于消費(fèi)者的誠信意識(shí)，體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的契約精神和誠實(shí)、守信、透明的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。獲得信任與合作，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。社會(huì)信用的產(chǎn)生在某種程度上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，當(dāng)產(chǎn)品的技術(shù)方法趨于成熟時(shí)，產(chǎn)品的差異性很低，消費(fèi)者難以從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度判斷產(chǎn)品質(zhì)量水平的高低，因此容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱問題，從而使得信用在市場(chǎng)交易中的作用更加突出。社會(huì)信用主要體現(xiàn)在恪守信念和兌現(xiàn)承諾，不僅包括主體的履約意愿，還包括其自身的履約能力。在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，制度約束、市場(chǎng)選擇和信息傳導(dǎo)從不同方面對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信用形成不同程度的影響。

技術(shù)環(huán)境

質(zhì)量治理的技術(shù)環(huán)境，是指在企業(yè)的外部環(huán)境中，影響質(zhì)量系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的技術(shù)要素的總和。從內(nèi)容上看，技術(shù)環(huán)境包括科技水平和勞動(dòng)力水平兩個(gè)方面。

科技水平。隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，越來越多的新材料、新技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，在降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、豐富產(chǎn)品功能方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，新材料的應(yīng)用不僅對(duì)質(zhì)量提升具有非常重要的作用，也對(duì)與新材料應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的檢測(cè)技術(shù)提出了新要求。新技術(shù)從提高效率和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)維度發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理提出了新的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用帶來的挑戰(zhàn)。

勞動(dòng)力水平。勞動(dòng)力的整體水平，從兩個(gè)方面影響著產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。一是勞動(dòng)者的技能水平，即完成工作的技術(shù)能力；二是勞動(dòng)者的質(zhì)量意識(shí)，即對(duì)質(zhì)量的整體認(rèn)識(shí)。從勞動(dòng)者技能水平看，截至2017年底，我國技能勞動(dòng)者達(dá)1.65億人，其中高技能人才4791萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)成為我國促進(jìn)勞動(dòng)力技能提升的主要手段。與此同時(shí)，我國職業(yè)技能培訓(xùn)還存在覆蓋面不夠的問題，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力、培訓(xùn)課程設(shè)置的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高。從質(zhì)量意識(shí)看，勞動(dòng)者的質(zhì)量意識(shí)是影響產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，要將質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量理念融入其行動(dòng)和“血液”中，使堅(jiān)持質(zhì)量為先成為其工作的本能和根本，就需要在企業(yè)內(nèi)部通過制度設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，形成優(yōu)秀的質(zhì)量文化氛圍，使得員工在這一氛圍中自覺增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不斷測(cè)評(píng)其成效并持續(xù)改進(jìn)，是保證質(zhì)量文化與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的關(guān)鍵所在。

質(zhì)量治理的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

戰(zhàn)略定位的考慮因素

質(zhì)量治理應(yīng)服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量不高的直接根源，也是制約人民群眾追求美好生活的主要因素。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的主要特征和要求，質(zhì)量治理的有效開展，需要圍繞這一特征和要求展開。

質(zhì)量治理應(yīng)促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》四次提到“質(zhì)量強(qiáng)國”。2016年，政府工作報(bào)告在部署“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)，提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的背景下，傳統(tǒng)的質(zhì)量觀正在發(fā)展演變成新的質(zhì)量觀，更注重追求質(zhì)量的社會(huì)公共價(jià)值。質(zhì)量治理作為優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境、提升質(zhì)量水平的重要方式，要進(jìn)一步發(fā)揮在促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中的重要作用。

質(zhì)量治理應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合。市場(chǎng)監(jiān)管突出大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量，以全鏈條閉環(huán)思維實(shí)施監(jiān)管，目標(biāo)在于管出公平、管出效率、管出活力。質(zhì)量治理應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合，通過有效開展質(zhì)量治理，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率、降低市場(chǎng)監(jiān)管成本；通過全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量治理成效達(dá)到最優(yōu)。

綜上所述，質(zhì)量治理的定位可以從三個(gè)層面進(jìn)行描述：在國家層面，質(zhì)量治理要服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展；在發(fā)展層面，質(zhì)量治理要促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)；從監(jiān)管層面，質(zhì)量治理要和市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合。

發(fā)展目標(biāo)的確定

質(zhì)量治理發(fā)展目標(biāo)的確定，需要緊密圍繞質(zhì)量治理的定位。質(zhì)量治理的三個(gè)定位，決定著質(zhì)量治理的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)的確定，應(yīng)圍繞依法治國展開。從國家層面看，質(zhì)量治理要服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展，必須在法治框架下展開。以法治規(guī)范提高質(zhì)量治理的成效，是建設(shè)法治社會(huì)的重要手段。

發(fā)展目標(biāo)的確定，應(yīng)圍繞組織體系建設(shè)展開。從發(fā)展層面看，質(zhì)量治理促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)不應(yīng)停留在口頭上，而應(yīng)在組織體系的保障下有序開展，充分發(fā)揮社會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和能力，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的組織架構(gòu)。良好的組織體系保障，是開展質(zhì)量治理的基礎(chǔ)保證，政策法規(guī)的具體要求，應(yīng)以組織體系為載體進(jìn)行有效的貫徹和落實(shí)。

發(fā)展目標(biāo)的確定，應(yīng)圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)展開。從監(jiān)管層面看，質(zhì)量治理和市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合，不僅要依靠市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)章的支撐，還要依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量水平進(jìn)行明確界定，以標(biāo)準(zhǔn)體系作為法律法規(guī)的有力支持。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，覆蓋產(chǎn)品的關(guān)鍵特征和要素。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂要充分考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，充分考慮國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、國際性。

綜上所述，質(zhì)量治理的目標(biāo)可以從三個(gè)方面進(jìn)行描述，即建立完善的法治體系、完整的組織體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系。通過這三個(gè)方面的建設(shè)，在健全法律體系、完善規(guī)章制度、優(yōu)化營商環(huán)境、完善信用體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)消費(fèi)教育六個(gè)方面取得成效。

質(zhì)量治理發(fā)展對(duì)策建議

完善質(zhì)量治理的法治體系

改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率。對(duì)于質(zhì)量治理而言，就是要圍繞質(zhì)量本身的特點(diǎn)和要求，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治體系的頂層設(shè)計(jì)，在做好質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量促進(jìn)和質(zhì)量提升作為完善質(zhì)量治理法治體系的根本目標(biāo)。其中，質(zhì)量監(jiān)管側(cè)重于過程管理，質(zhì)量促進(jìn)側(cè)重于目標(biāo)激勵(lì)，質(zhì)量提升側(cè)重于整體質(zhì)量水平的提高。

加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)

各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本。對(duì)于誠信缺失問題，既要加快建立全社會(huì)征信系統(tǒng)，提高信用信息共享、公開程度，又要完善誠信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)、失信者處處受限。同時(shí)，要加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造守信重諾的氛圍，讓誠信成為每個(gè)組織、每個(gè)公民自覺自愿的行為準(zhǔn)則。

完善質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯。從質(zhì)量治理的內(nèi)涵看，應(yīng)圍繞質(zhì)量管理、質(zhì)量安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)信用等，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體設(shè)計(jì)，確定標(biāo)準(zhǔn)研究的關(guān)鍵和重點(diǎn)，明確主攻方向，為提高質(zhì)量治理的效率提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理

質(zhì)量治理離不開質(zhì)量管理，質(zhì)量管理是完善質(zhì)量治理的基礎(chǔ)條件和要求。質(zhì)量管理作為保障產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，既有普遍的規(guī)律可循，又有其自身的特性和特質(zhì)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，結(jié)合新材料、新工藝的發(fā)展趨勢(shì)，在吸收各類質(zhì)量工具精髓的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新本企業(yè)的質(zhì)量管理方法和手段，倡導(dǎo)建立各具特色的質(zhì)量文化，保證其與技術(shù)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步相適應(yīng)。□中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員 ISO/TC176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)副主席 王立志