高擎網(wǎng)劍維護(hù)公平 凈化環(huán)境規(guī)范發(fā)展

——全國各地開展2019網(wǎng)劍行動擷英(之一)

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編者按

今年6月，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局八部委聯(lián)合下發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)方案》，決定于6月至11月聯(lián)合開展2019網(wǎng)劍行動。

根據(jù)方案，2019網(wǎng)劍行動的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束，規(guī)范電子商務(wù)行為，凈化交易環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。方案還明確了2019網(wǎng)劍行動的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

按照方案的要求，各地市場監(jiān)管部門立足本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，第一時(shí)間部署工作，有的放矢，扎實(shí)推進(jìn)。

本期刊出專題，反映全國部分省市開展2019網(wǎng)劍行動的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，以期為全系統(tǒng)進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能，積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方式提供有益的借鑒。

上海：部門協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)管 有的放矢提質(zhì)增效

上海市市場監(jiān)管局以貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》為契機(jī)，結(jié)合服務(wù)保障第二屆中國國際進(jìn)口博覽會、推進(jìn)長三角地區(qū)市場監(jiān)管一體化發(fā)展等重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)2019網(wǎng)劍行動。

以《電子商務(wù)法》實(shí)施為契機(jī)，著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格。一是規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體資格。監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者是否按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的要求辦理市場主體登記及相關(guān)許可、備案手續(xù)。督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對入駐平臺經(jīng)營者相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)議客戶依法合作，合法經(jīng)營。二是集中整治網(wǎng)絡(luò)無證無照經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處偽造企業(yè)名稱、冒用他人企業(yè)名稱的非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用行為。加大對無證無照從事食品、餐飲、藥品等經(jīng)營行為的查處力度。健全違法違規(guī)網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序處置聯(lián)動機(jī)制。對服務(wù)器在境外的非法主體網(wǎng)站，通過建立風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站提示機(jī)制降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者做好亮照、亮證、亮標(biāo)工作，依法查處電子商務(wù)經(jīng)營者違反信息公示義務(wù)行為。

落實(shí)服務(wù)保障第二屆進(jìn)博會要求，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。一是落實(shí)服務(wù)保障第二屆中國國際進(jìn)口博覽會的要求，加大對進(jìn)口博覽會相關(guān)商標(biāo)、進(jìn)口博覽會參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊假冒專利和各類專利侵權(quán)違法行為。堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，推進(jìn)部門和區(qū)域協(xié)作，加大生產(chǎn)、銷售、寄遞和進(jìn)出口環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的查處力度。二是以本市信息類網(wǎng)站為重點(diǎn)，開展涉進(jìn)博會虛假宣傳行為專項(xiàng)監(jiān)測。三是以本市電子商務(wù)平臺、交易類自建網(wǎng)站和外省市平臺內(nèi)本市企業(yè)網(wǎng)店為重點(diǎn)，開展進(jìn)博會參展商品專項(xiàng)監(jiān)測，排摸查處非法使用進(jìn)口博覽會相關(guān)商標(biāo)、特殊標(biāo)志等違法行為。

推進(jìn)長三角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一體化發(fā)展，營造誠信守法經(jīng)營環(huán)境。一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場多維共治在長三角的應(yīng)用。將上海局“網(wǎng)購(訂餐)大家評”平臺推廣至長三角地區(qū)，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)訂餐評價(jià)，引導(dǎo)社會公眾監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任的落實(shí)。二是推進(jìn)長三角地區(qū)電子商務(wù)平臺管理規(guī)范化。通過出臺長三角地區(qū)電子商務(wù)平臺管理規(guī)范，指導(dǎo)、督促電子商務(wù)平臺認(rèn)真落實(shí)平臺主體責(zé)任，提升平臺治理的有效性。三是推進(jìn)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”示范和引領(lǐng)作用，合力提升示范區(qū)創(chuàng)建水平。

遼寧：提前謀劃及時(shí)跟進(jìn) 廣泛宣傳促進(jìn)共治

遼寧省市場監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委等11部門，聯(lián)合部署2019網(wǎng)劍行動，突出打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、整治不正當(dāng)競爭行為等7類重點(diǎn)違法行為，著力凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

提前謀劃，第一時(shí)間部署。為開展好2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)，遼寧省市場監(jiān)管局及時(shí)與總局溝通，了解工作進(jìn)展，在總局文件下發(fā)后第一時(shí)間起草了《遼寧省2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)實(shí)施方案》(初稿)，并在6月27日召開的全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議第三次全體會議上進(jìn)行解讀，各成員單位進(jìn)行了充分的討論，于7月12日將《遼寧省2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)實(shí)施方案》印發(fā)各地。

細(xì)化分工，促進(jìn)各方聯(lián)動?！哆|寧省2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)實(shí)施方案》細(xì)化了對12個(gè)部門的職責(zé)分工。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)工作任務(wù)分工表》，細(xì)化了局內(nèi)各相關(guān)處室任務(wù)分工，壓實(shí)了責(zé)任，初步形成各方聯(lián)動的局面。

調(diào)研指導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。8月12日至16日，遼寧省市場監(jiān)管局組成調(diào)研指導(dǎo)組，先后到盤錦、大連、沈陽等地調(diào)研，了解各地網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、開展網(wǎng)劍行動的意見和建議等，現(xiàn)場解決問題，推進(jìn)專項(xiàng)行動扎實(shí)開展。

宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。為營造良好的輿論氛圍，各地市場監(jiān)管部門采取多種形式，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動及各項(xiàng)工作措施。7月31日，大連市市場監(jiān)管局微信公眾號發(fā)布“市市場監(jiān)管局組織召開大連市網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會議”工作信息；8月7日“大連市市場監(jiān)管局開展‘2019網(wǎng)劍行動’重拳整治網(wǎng)絡(luò)市場亂象”信息專報(bào)上報(bào)大連市委、市政府、省市場監(jiān)管局及市場監(jiān)管總局。錦州市市場監(jiān)管局利用多種方式加大網(wǎng)劍行動宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾對電、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)社會共治。盤錦市市場監(jiān)管局制作了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體社會責(zé)任義務(wù)指引》及《電子商務(wù)相關(guān)法律知識解讀》，向全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)放；同時(shí)將本地電子商務(wù)平臺及外埠電子商務(wù)平臺本地分站作為重點(diǎn)，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場指導(dǎo)的方式宣傳《電子商務(wù)法》，督促其履行平臺責(zé)任。

強(qiáng)化整治，凈化市場環(huán)境。大連市市場監(jiān)管局以醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)站虛假宣傳、發(fā)布違法信息等為重點(diǎn)，對100家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)涉網(wǎng)信息進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)2家機(jī)構(gòu)涉嫌發(fā)布違法信息；網(wǎng)上檢查38家醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案企業(yè)，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)未按照《電子商務(wù)法》要求公示許可信息，要求其立即整改。同時(shí)，大連各縣區(qū)市場監(jiān)管局開展了網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治，甘井子區(qū)市場監(jiān)管局對餓了么星選平臺內(nèi)4755家餐飲單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有問題單位1670家，協(xié)調(diào)關(guān)停違法入網(wǎng)餐飲單位700余家，違法數(shù)據(jù)100%得到有效處置。

浙江：提升能力亮劍鑄盾 依法審慎智慧監(jiān)管

浙江省開展2019網(wǎng)劍行動以來，堅(jiān)持依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，在提升能力上下氣力，在解決問題上出硬招，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建一體化監(jiān)管體系。浙江省市場監(jiān)管局以省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度和局網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主要抓手和工作導(dǎo)向，暢通內(nèi)外溝通渠道，制定協(xié)同監(jiān)管規(guī)則，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合平臺，完善網(wǎng)絡(luò)管控體系。地方各級市場監(jiān)管部門參照省局建立相應(yīng)的部門聯(lián)席會議制度和內(nèi)部協(xié)作工作機(jī)制，全省上下已經(jīng)形成銜接順暢、高效協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管一體化立體式協(xié)作格局。

力促《電子商務(wù)法》落地執(zhí)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)行動的執(zhí)行力和專業(yè)性，浙江省市場監(jiān)管局從全省系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)、稽查、法規(guī)等各條線征集業(yè)務(wù)能手，組建了近200人的網(wǎng)監(jiān)人才庫，定期開展線上主題研討活動，解決監(jiān)管執(zhí)法難題。深化與電商企業(yè)的聯(lián)動，與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展法律專題宣講系統(tǒng)活動，對企業(yè)在落實(shí)《電子商務(wù)法》過程中的疑慮和訴求予以及時(shí)回應(yīng)。邀請《電子商務(wù)法》、知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域立法專家，聯(lián)合省高院開展行政和司法領(lǐng)域座談，就《電子商務(wù)法》中規(guī)定的“通知—?jiǎng)h除—恢復(fù)”知識產(chǎn)權(quán)條款、電商平臺行政責(zé)任等熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流，對行政執(zhí)法和司法銜接工作提出建議。

開展電子取證練兵。為有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，浙江省市場監(jiān)管局組織全系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)司法認(rèn)定、現(xiàn)場勘驗(yàn)、取證分析及工具集專題培訓(xùn)。舉辦系統(tǒng)首屆“網(wǎng)劍杯”電子數(shù)據(jù)取證比武競賽選拔系統(tǒng)人才，試題內(nèi)容涵蓋電子數(shù)據(jù)取證基礎(chǔ)原理、取證流程規(guī)范、計(jì)算機(jī)取證、手機(jī)取證、現(xiàn)場勘查以及有關(guān)法律知識。通過技術(shù)練兵，增強(qiáng)了市場監(jiān)管部門電子數(shù)據(jù)勘查取證人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識、研究取證方法的積極性，提高了執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證能力，促進(jìn)了電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)在市場監(jiān)管執(zhí)法辦案領(lǐng)域的應(yīng)用。

加強(qiáng)電商失信聯(lián)合懲戒。浙江省市場監(jiān)管局牽頭承擔(dān)了全省電商領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理主要工作，聯(lián)合各部門核查發(fā)布了第一批“浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單”。深化和阿里巴巴集團(tuán)等電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，指導(dǎo)22家電商和物流企業(yè)成立“浙江省電子商務(wù)失信懲戒聯(lián)盟”，制定浙江省失信懲戒聯(lián)盟工作制度，指導(dǎo)聯(lián)盟建立和完善日常工作機(jī)制，建立基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，采取聯(lián)合行動，共同抵制違法失信行為。目前，省電子商務(wù)失信懲戒聯(lián)盟已經(jīng)對外發(fā)布失信商家名單，并在聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)施聯(lián)合懲戒。

北京：立足首都戰(zhàn)略定位 著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

適應(yīng)首都網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管新形勢、新任務(wù)、新要求，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育和新中國成立70周年慶祝活動保障工作，北京市市場監(jiān)管局部署2019網(wǎng)劍行動，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，下大力氣遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出違法問題，著力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管，營造良好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境，為構(gòu)建與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系保駕護(hù)航。具體而言，將從以下五個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)行動。

規(guī)范電子商務(wù)主體資格。督促電子商務(wù)經(jīng)營者按照《電子商務(wù)法》要求做好亮照亮證亮標(biāo)工作。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對電子商務(wù)協(xié)議客戶經(jīng)營范圍的審查。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)厲查處偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱的非法主體網(wǎng)站和無證經(jīng)營、缺乏資質(zhì)經(jīng)營。

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥行為。以食品(含保健食品)、藥品、家庭日用品等社會反映集中的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法，組織開展集中打擊。嚴(yán)格食品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管執(zhí)法，以嬰幼兒配方食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品等商品抽查。重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪行為。

加大網(wǎng)絡(luò)違法行為查處力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、合謀寄遞空包裹等行為。從嚴(yán)處罰限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為。依法查處非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息等行為。嚴(yán)厲打擊違法售賣野生動物及其制品等違法行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡的查處力度。加大對跨境電商零售進(jìn)口環(huán)節(jié)整治力度。深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。強(qiáng)化監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測的新方式，完善監(jiān)測監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示。

落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任。督促電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。督促電子商務(wù)經(jīng)營者履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)。指導(dǎo)平臺顯著區(qū)分競價(jià)排名商品(服務(wù))。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。指導(dǎo)和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實(shí)名制，為相關(guān)執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。

重慶：明確重中之重工作 提升監(jiān)管執(zhí)法合力

根據(jù)市場監(jiān)管總局等八部委《關(guān)于印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)方案的通知》要求，重慶市市場監(jiān)管局全面啟動重慶市2019網(wǎng)劍行動，著力營造公平有序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。為深入推進(jìn)重慶市2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，重慶市市場監(jiān)管局根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整重慶市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議成員單位，并修改聯(lián)席會議制度相應(yīng)內(nèi)容，保證組織機(jī)構(gòu)科學(xué)完整，促進(jìn)我市聯(lián)席會議的作用發(fā)揮，進(jìn)一步提升部門間協(xié)同監(jiān)管力度，有力增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能。

突出重中之重，加強(qiáng)協(xié)作配合。重慶市2019網(wǎng)劍行動有七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境；二是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費(fèi)環(huán)境；三是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；四是深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營造良好廣告市場環(huán)境；五是依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境；六是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，營造良好消費(fèi)環(huán)境；七是落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任，營造誠信守法經(jīng)營環(huán)境。重慶市市場監(jiān)管局緊緊圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作開展中的實(shí)際情況，著力查找突出問題，確定行動的重中之重。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動，對當(dāng)前較為突出的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣中的食品安全問題、網(wǎng)絡(luò)宣傳中的虛假廣告問題、平臺經(jīng)營者實(shí)行“同業(yè)禁止”的限制競爭問題等，開展聯(lián)合調(diào)查，并在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作，對電商主體進(jìn)行多視角監(jiān)管、多維度規(guī)范，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

明確各項(xiàng)要求，全面鋪開工作。重慶市市場監(jiān)管局明確專項(xiàng)行動的四項(xiàng)工作要求：一是結(jié)合部門職能實(shí)際，突出自身領(lǐng)域重點(diǎn)，要求強(qiáng)化電子商務(wù)主體規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)搜索監(jiān)測、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作措施及手段，確保網(wǎng)劍行動順利進(jìn)行；二是扎實(shí)推進(jìn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)各級職能部門之間的溝通交流，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，推進(jìn)網(wǎng)劍行動深入開展；三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要求利用不同手段，增強(qiáng)監(jiān)管效果，利用信用平臺，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，利用技術(shù)資源，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)網(wǎng)劍行動的震懾力；四是通過多種載體、多種形式、多種渠道廣泛宣傳《電子商務(wù)法》，營造社會各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，擴(kuò)大網(wǎng)劍行動的影響力。

江蘇：強(qiáng)化協(xié)作上下聯(lián)動 重點(diǎn)突出力求突破

緊密結(jié)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展實(shí)際情況，江蘇省開展2019網(wǎng)劍行動注重部門協(xié)作和上下聯(lián)動，確立“633”目標(biāo)，即突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，明確“三項(xiàng)要求”，力求“三個(gè)突破”。

突出六項(xiàng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)格規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者主體準(zhǔn)入；二是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥行為；三是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為；四是深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治；五是嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益和公民個(gè)人信息行為；六是依法打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷等其他網(wǎng)絡(luò)市場違法行為。

明確三項(xiàng)要求，力求三個(gè)突破。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，在部門聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接上求突破。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)市場信息監(jiān)測的新方式，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場違法線索；及時(shí)歸集和公示各部門履職中形成的監(jiān)管執(zhí)法信息，在部門失信聯(lián)合懲戒上求突破。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。加大《電子商務(wù)法》的宣傳力度，營造良好輿論氛圍；提升電子商務(wù)經(jīng)營者尤其是平臺經(jīng)營者自我管理能力和自律水平，在貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》上求突破。

今年是《電子商務(wù)法》實(shí)施第一年，貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》是今年網(wǎng)劍行動的重點(diǎn)任務(wù)。為此，江蘇省以貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》為重點(diǎn)，廣泛開展研討交流，促進(jìn)自覺學(xué)法用法，引導(dǎo)電商平臺爭做《電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)的踐行者和推動者；同時(shí)，針對《電子商務(wù)法》重點(diǎn)規(guī)制的電商平臺13類違法行為，組織對全省電商平臺開展檢查，依法查處違法行為。

有力的區(qū)域協(xié)作是開展好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動的重要保證。為加強(qiáng)長三角地區(qū)區(qū)域合作，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法效能，江蘇省市場監(jiān)管部門積極牽頭開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系一體化相關(guān)工作，會同上海、浙江、安徽等地市場監(jiān)管部門，確定“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場多維共治的應(yīng)用、電子商務(wù)平臺規(guī)范化管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管交流互學(xué)”4項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。

完善的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)是開展專項(xiàng)行動的重要支撐。江蘇省順應(yīng)市場監(jiān)管體制改革的新要求，加快完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源，以系統(tǒng)共建共用為支撐，以部門內(nèi)部業(yè)務(wù)、線上線下融合為抓手，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，不斷拓展對網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格的監(jiān)測功能。

專項(xiàng)行動期間，江蘇省市場監(jiān)管局依托網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)測電子商務(wù)經(jīng)營者5426家，發(fā)現(xiàn)違法線索369條。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動，為相關(guān)部門提供類金融企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)233條。

河北：分步采取五項(xiàng)舉措 分工明確壓實(shí)責(zé)任

河北省市場監(jiān)管局高度重視網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，采取“五項(xiàng)舉措”，精心組織2019網(wǎng)劍行動。

一是調(diào)整聯(lián)席會議成員單位。鑒于機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整、人員變化的實(shí)際，河北省市場監(jiān)管局向省政府提交了《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整河北省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議成員單位的請示》。該請示于7月10日獲準(zhǔn)，為后續(xù)開展2019網(wǎng)劍行動奠定了基礎(chǔ)。

二是制定專項(xiàng)行動方案。河北省市場監(jiān)管局多次征求網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議成員單位意見，于7月15日聯(lián)合省公安廳、省商務(wù)廳等八廳局印發(fā)了《河北省2019網(wǎng)劍行動及責(zé)任分工方案》。方案明確了各單位職責(zé)和工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)及進(jìn)度安排。

三是召開聯(lián)席會議。7月17日，河北省省市場監(jiān)管局牽頭召開河北省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議2019年第一次會議。與會代表集體學(xué)習(xí)了《電子商務(wù)法》及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動相關(guān)工作方案，研究了聯(lián)合召開動員部署會議等事項(xiàng)。

四是制定省局內(nèi)部處室分工方案。按照線上線下一體化監(jiān)管原則，7月25日，河北省市場監(jiān)管局成立了河北省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。8月14日，印發(fā)《2019網(wǎng)劍行動方案重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)處室任務(wù)分工方案》，明確各處室職責(zé)和工作任務(wù)。

五是召開專項(xiàng)行動動員大會。7月22日，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省商務(wù)廳等八部門聯(lián)合召開河北省2019網(wǎng)劍行動動員省、市兩級視頻會議，對全省開展2019網(wǎng)劍行動作出部署。會議要求，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出專項(xiàng)行動重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”，即制定一個(gè)方案、召開一次聯(lián)席會議、召開一次動員部署會、開展一次定向監(jiān)測或產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、舉辦一次網(wǎng)絡(luò)案件查辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開一次網(wǎng)絡(luò)案件座談會、開展一次電商平臺企業(yè)行政約談會、組織一次專題督導(dǎo)調(diào)研、曝光一批典型案例，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。