依法亮劍嚴(yán)查違法行為 多措并舉促進(jìn)誠信經(jīng)營

——全國各地開展2019網(wǎng)劍行動擷英(之二)

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編者按

根據(jù)《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)方案的通知》，2019網(wǎng)劍行動的主要任務(wù)包括以下七項：著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環(huán)境；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營造良好廣告市場環(huán)境；依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境；強化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，營造良好消費環(huán)境；落實電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任，營造誠信守法經(jīng)營環(huán)境。

《通知》下發(fā)以來，各地各部門認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，立足本地實際，制定了切實可行的具體實施方案，務(wù)求2019網(wǎng)劍行動取得實效。今日本版繼續(xù)刊出專題，反映各地工作亮點和創(chuàng)新做法，以期為全系統(tǒng)更科學(xué)、更高效地開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作提供借鑒。

湖北：四項舉措組合出拳

湖北省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮湖北省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，以貫徹實施《電子商務(wù)法》為抓手，綜合運用監(jiān)管監(jiān)測、規(guī)范引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、普法宣傳等方式，推進(jìn)2019網(wǎng)劍行動向縱深開展，取得階段性成效。

依法規(guī)范電子商務(wù)主體資格。湖北省市場監(jiān)管局通過對本地第三方平臺進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)129家交易類自建網(wǎng)站(平臺)未依法公示相關(guān)信息，依法予以了處理。武漢市市場監(jiān)管局堅持智慧管網(wǎng)，依托網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)對電子商務(wù)平臺企業(yè)運營狀況進(jìn)行評估，多維度采集入庫網(wǎng)店(站)2489個，修正主體信息3124條，刪除無效鏈接980個。咸寧市市場監(jiān)管局根據(jù)平臺經(jīng)營者提供的經(jīng)營信息，通過線下比對、源頭追溯，排查外賣平臺上線商戶1800余戶，對855戶商戶發(fā)出責(zé)令改正通知書，督促相關(guān)平臺下架800余戶。

做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作。湖北省市場監(jiān)管局通過購買第三方服務(wù)的方式組織實施了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測，共監(jiān)測全國性大型第三方平臺內(nèi)相關(guān)網(wǎng)店64586家，涉及網(wǎng)絡(luò)交易商品284620個，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索1704條。其中，監(jiān)測服務(wù)類平臺內(nèi)網(wǎng)店3112家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索62條；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)旅游市場主體585家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索129條；監(jiān)測商品類網(wǎng)絡(luò)市場主體近6萬家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索1357條。同時，緊扣專項行動工作重點，進(jìn)一步深化政企合作、聯(lián)手協(xié)查，先后與阿里巴巴、美團點評、京東集團、蘇寧易購等平臺企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行保健品、野生動物保護制品、軍運會特殊商品網(wǎng)上排查，對相關(guān)線索進(jìn)行實地核查處理。

查處網(wǎng)絡(luò)交易違法經(jīng)營行為。加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)平臺經(jīng)營者強迫商家“二選一”“刷單炒信”等行為。荊州市市場監(jiān)管局加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索43條，查辦罰沒金額200萬元以上的網(wǎng)絡(luò)交易違法案件2件、罰沒金額500萬元以上的案件1件。咸寧市市場監(jiān)管局在專項行動期間，立案查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件19件，罰沒金額142.3萬元，凍結(jié)涉案資金2000余萬元。荊門市市場監(jiān)管局在專項行動中，查處了當(dāng)事人陳某惡意刷單案。經(jīng)查，當(dāng)事人網(wǎng)上招募刷手，對天貓商城和淘寶網(wǎng)上的同業(yè)競爭者進(jìn)行惡意差評，共招募刷手17人，惡意差評116單，涉案金額25000元，荊門市市場監(jiān)管局依法對其作出罰款10萬元的行政處罰。

加強《電子商務(wù)法》宣傳工作。湖北省市場監(jiān)管局在荊州、襄陽、孝感、咸寧等地舉辦《電子商務(wù)法》巡回宣講活動，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家作《電子商務(wù)法》專題報告，參訓(xùn)電商企業(yè)代表860余人次。通過巡回宣講，增強了電子商務(wù)經(jīng)營者守法意識，營造了良好的學(xué)法、知法、守法、用法氛圍。該局還組織召開了電商企業(yè)集中促銷活動行政指導(dǎo)會，對參加座談的10余家大型電商企業(yè)提出了“十個不得”行政指導(dǎo)意見。

天津：“三個發(fā)力”縱深推進(jìn)

天津市市場監(jiān)管委突出整治重點，實施靶向治理，“三個發(fā)力”縱深推動2019網(wǎng)劍行動。截至目前，全市已檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店1417個(次)，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者133個(次)，督促刪除違法商品信息13條，責(zé)令整改網(wǎng)站3個(次)，責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店4個，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件18件。

在網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管上發(fā)力。天津市市場監(jiān)管委建立“網(wǎng)監(jiān)+”監(jiān)管機制，成立了“網(wǎng)監(jiān)+”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮機構(gòu)改革優(yōu)勢，實現(xiàn)全系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作整體延伸至網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域，線上線下一體化工作格局逐漸形成。對外，積極發(fā)揮天津網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，加強協(xié)作配合，8個成員單位共同部署開展網(wǎng)劍行動，進(jìn)一步明晰職責(zé)，形成監(jiān)管合力。

在督促電商經(jīng)營自律上發(fā)力。天津市市場監(jiān)管委著力加強行政指導(dǎo)，督促電子商務(wù)經(jīng)營者增強自律意識、履行法定責(zé)任。該局舉辦《電子商務(wù)法》解讀會，組織《電子商務(wù)法》培訓(xùn)；召開了“誠信共建 合力共治”主題論壇，倡導(dǎo)廣大電子商務(wù)經(jīng)營者重視信用，依法自律，誠信經(jīng)營；與大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺聯(lián)合開展“政法會客廳”活動，通過現(xiàn)場互動問答和在線咨詢的形式，向電子商務(wù)經(jīng)營者集中宣講相關(guān)政策，答疑解惑。在網(wǎng)絡(luò)集中促銷期，組織重點電商平臺、網(wǎng)站召開行政指導(dǎo)約談會，打好“預(yù)防針”，豎起“高壓線”。

在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為上發(fā)力。天津市市場監(jiān)管委以食品(含保健食品)、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、兒童用品、餐飲服務(wù)等社會反映集中、關(guān)系健康安全的消費品為重點，加強監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法銜接，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品等違法犯罪活動，堅決守住人民生命健康和安全底線。同時，通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，及時公示電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，進(jìn)一步加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

長春：聯(lián)合整治涉醫(yī)網(wǎng)站

為切實凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，吉林省長春市市場監(jiān)管局按照2019網(wǎng)劍行動部署，結(jié)合全市“城市亂象集中整治”工作，聯(lián)合開展醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站亂象整治行動，成效初顯。

針對“痛點”，深挖線索。醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站違法廣告、虛假宣傳、主體不清等現(xiàn)象，一直是各級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管的難點，不僅給患者就醫(yī)造成隱患，也極大地影響了監(jiān)管部門對網(wǎng)站違法行為的規(guī)范和查處。針對這一亂象，長春市市場監(jiān)管部門對全市7493家醫(yī)療機構(gòu)是否設(shè)立網(wǎng)站的情況進(jìn)行全面排查，并運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測和人工搜索相結(jié)合的方式，一方面排查涉嫌發(fā)布違法廣告及虛假宣傳的行為，另一方面排查醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站的ICP備案情況。通過多日深入細(xì)致排查，發(fā)現(xiàn)154個醫(yī)療機構(gòu)自設(shè)433個有效網(wǎng)站，其中49家醫(yī)療機構(gòu)的56個網(wǎng)站存在涉嫌發(fā)布違法廣告或虛假宣傳的內(nèi)容；經(jīng)對醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站的ICP備案情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)17個醫(yī)療機構(gòu)主體設(shè)立的114個網(wǎng)站存在無備案或非本單位備案的情況。

聯(lián)合清網(wǎng)，亮劍出擊。為徹底打擊問題醫(yī)療網(wǎng)站的不法行為，長春市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議的作用，依據(jù)網(wǎng)站是否備案、是否被盜用為涉賭涉詐騙等對問題網(wǎng)站進(jìn)行分類，對無備案網(wǎng)站開辦者落實網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)不到位、發(fā)生網(wǎng)頁被篡改盜用以及無備案或非本單位備案網(wǎng)站的處置措施等問題進(jìn)行了深入討論，明確了每個問題所對應(yīng)的監(jiān)管部門，并形成了處置意見。長春市市場監(jiān)管局、公安局、網(wǎng)信辦等部門對被盜用為涉賭、涉詐騙網(wǎng)站以及無備案、非本單位備案的114個問題網(wǎng)站依職責(zé)分別認(rèn)領(lǐng)處置，目前已責(zé)令36個網(wǎng)站整改，申請關(guān)閉網(wǎng)站48個；立案查處了43件行政違法案件。

建立機制，長效監(jiān)管。針對涉網(wǎng)監(jiān)管工作，長春市把部門聯(lián)動作為“網(wǎng)劍行動”的重要手段，進(jìn)一步完善線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等協(xié)作制度，通過協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議、研討會等方式對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置，本著“高站位、嚴(yán)要求、重實效”的工作原則，在“網(wǎng)劍行動”中通力合作、聯(lián)合出擊，凈化網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范全市網(wǎng)絡(luò)市場秩序，切實為百姓排憂解難。

南京：聚焦問題明確“四抓”

抓培訓(xùn)，強化宣傳引導(dǎo)。南京市市場監(jiān)管局面向全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法人員，以貫徹落實《電子商務(wù)法》為重點，組織網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員適應(yīng)新的法律環(huán)境，切實解決不敢用、不會用《電子商務(wù)法》執(zhí)法的問題，為網(wǎng)劍行動的開展集聚強有力的監(jiān)管執(zhí)法力量；面向電商企業(yè)，采取企業(yè)分行業(yè)、人員分崗位的方式進(jìn)行《電子商務(wù)法》法律法規(guī)培訓(xùn)，對蘇寧易購、途牛旅游網(wǎng)、焦點科技等重點電商企業(yè)，主動上門送法，引導(dǎo)其增強守法意識，強化自律，營造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

抓重點，強化問題導(dǎo)向。南京市市場監(jiān)管局及時對《電子商務(wù)法》實施半年來的日常監(jiān)督、消費投訴、集中促銷活動產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，在積極推進(jìn)網(wǎng)劍行動“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，重點抓好亮照亮證、服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則規(guī)范、打擊刷單炒信、防范“砍單”行為等四個方面的工作。在亮照亮證方面，該局指導(dǎo)蘇寧易購率先開展試點，在網(wǎng)站首頁右上角設(shè)置模塊，將營業(yè)執(zhí)照、行政許可證、協(xié)議規(guī)則等相關(guān)信息通過該模塊公示，突出公示的顯著性。在試點基礎(chǔ)上，該局將制定“亮照亮證工作指引”，分類統(tǒng)一亮證亮照模式。在協(xié)議規(guī)則規(guī)范方面，該局針對常見的網(wǎng)絡(luò)交易不規(guī)范合同條款列出清單，通過約談、微信推送等方式，督促電商企業(yè)自查自糾，限期整改。對刷單炒信等違法行為，目前已收集整理相關(guān)案件線索，正與有關(guān)部門配合調(diào)查取證。針對“砍單”日趨增多的現(xiàn)象，該局及時召集電商企業(yè)進(jìn)行座談，分析原因，研究對策，采取技術(shù)手段+合同約束的措施加以防范。

抓平臺，強化主體責(zé)任。在開展網(wǎng)劍行動中，南京市市場監(jiān)管局緊緊抓住電商平臺這個“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運用聯(lián)合座談、約談、行政指導(dǎo)等手段，督促電子商務(wù)經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)，增強電商平臺的“第一責(zé)任人”意識，督促平臺經(jīng)營者在平臺治理、信息披露、數(shù)據(jù)報送、公平競爭、消費者權(quán)益保護、廣告合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、商品質(zhì)量等方面履行法定責(zé)任和社會責(zé)任。督促電商平臺依法加強合規(guī)管理，嚴(yán)抓主體準(zhǔn)入關(guān)，對進(jìn)入平臺的經(jīng)營者真實信息進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案。指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品在配送過程中不受污染。

抓協(xié)同，強化合力共治。在系統(tǒng)外部，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，加強工作溝通和信息共享，加強聯(lián)合執(zhí)法，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。在系統(tǒng)內(nèi)部，抓住機構(gòu)改革調(diào)整到位契機，把網(wǎng)劍行動與相關(guān)業(yè)務(wù)條線工作有機融合，避免“單打一”“兩張皮”，有效提升專項行動的效果。

金華：“四個突出”提升效能

浙江省金華市市場監(jiān)管局以“四個突出”為抓手，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，2019網(wǎng)劍行動取得階段性成效。

橫向協(xié)同，突出一個“合”字。金華市市場監(jiān)管局強化全局意識和平臺意識，推動形成線上線下一體化監(jiān)管，形成多業(yè)務(wù)條線同步推進(jìn)工作機制，做好相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總比對和分流處置。目前已通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易涉嫌違法線索520余條，涉及醫(yī)療器械違法銷售、化妝品虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)刷單等各個領(lǐng)域。對發(fā)現(xiàn)線索根據(jù)相關(guān)機制流轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)處室跟進(jìn)處置。

上下聯(lián)動，突出一個“快”字。金華市市場監(jiān)管局主動出擊，強化線索落證、固證。在辦理金華市某生物科技有限公司微商虛假宣傳案中，針對部分當(dāng)事人對抗調(diào)查、銷毀證據(jù)的行為，該局依托技術(shù)優(yōu)勢協(xié)助經(jīng)辦單位第一時間固定主要嫌疑人的手機聊天內(nèi)容，為案件的順利辦結(jié)起到了關(guān)鍵作用。該案是《電子商務(wù)法》實施以來金華局對微商虛假宣傳違法行為的一次重拳出擊，對微商違法行為起到了巨大的震懾作用。

以網(wǎng)管網(wǎng)，突出一個“準(zhǔn)”字。金華市市場監(jiān)管局依托互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測維權(quán)服務(wù)系統(tǒng)，實施定向精準(zhǔn)監(jiān)測，加強對廣大消費者反應(yīng)比較強烈的“社交電商”虛假宣傳問題的監(jiān)測，目前已排查相關(guān)宣傳近百萬條，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法宣傳線索300余條，已流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門依法處置。

強化督導(dǎo)，突出一個“實”字。2019網(wǎng)劍行動啟動后，考慮到各地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的差異性，金華市市場監(jiān)管局突出對重點地區(qū)、重點行業(yè)的指導(dǎo)、督查，強化案件查辦，取得顯著成效。永康市市場監(jiān)管局在金華市市場監(jiān)管局的督辦下成功查處一批網(wǎng)絡(luò)案件，案值3.8億元，其中組織刷單案2件，網(wǎng)店刷單案13件，涉案虛假交易單73萬余條，傭金總額超千萬。這一系列案件的查辦，產(chǎn)生了良好的示范和推動作用。

紹興：“三化”并舉緊扣“三抓”

紹興市市場監(jiān)管局以“清單化、責(zé)任化、智能化”為抓手，及時印發(fā)《2019年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)任務(wù)清單》，緊扣“抓謀劃、抓部署、抓推進(jìn)”三個重點環(huán)節(jié)，扎實有效地開展2019網(wǎng)劍行動。

精心謀劃，以“清單化”形式明確工作任務(wù)。一是“動態(tài)管理”抓實情，重點針對“網(wǎng)絡(luò)交易平臺”“企業(yè)自建網(wǎng)站”“網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)網(wǎng)店”，開展全市域、全方位的調(diào)查摸底，及時在“浙江省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)(新版)”中更新相關(guān)信息。二是“主體責(zé)任”抓根本，重點督促電子商務(wù)經(jīng)營者落實“法定公示、保證消費者權(quán)益和公平競爭、配合檢查”等方面的主體責(zé)任。三是“六個嚴(yán)打”抓關(guān)鍵，重點對網(wǎng)售假藥劣藥、網(wǎng)售不安全食品及餐飲、網(wǎng)售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、互聯(lián)網(wǎng)違法廣告、侵害消費者權(quán)益等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。四是“聯(lián)合執(zhí)法”抓合力，重點發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，有效形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法的威攝力。

及時部署，以“責(zé)任化”機制壓實工作責(zé)任。一是召開工作會議，在全市系統(tǒng)專門部署2019網(wǎng)劍行動，同時在市級聯(lián)席會議上通報市場監(jiān)管部門的工作安排，尋求其他部門的支持和協(xié)作。二是明晰工作責(zé)任，以“任務(wù)清單”的形式，明確每項具體任務(wù)的牽頭部門、配合部門、責(zé)任單位及時間節(jié)點，有效解決“做什么、誰來做、怎么做”的問題，確保工作任務(wù)一目了然，工作責(zé)任無縫壓實。三是完善工作機制，將“網(wǎng)劍行動”列入目標(biāo)責(zé)任制考核，推動形成“市級指導(dǎo)督促、縣級具體落實”的工作責(zé)任機制及“網(wǎng)監(jiān)牽頭抓總、業(yè)務(wù)分線負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機制，同時配套建立稽查執(zhí)法跟進(jìn)機制，通過嚴(yán)格執(zhí)法確?！熬W(wǎng)劍行動”取得實效。

扎實推進(jìn)，以“智能化”手段推動工作落地。一是依托浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法平臺，積極利用電子數(shù)據(jù)勘查取證技術(shù)手段，以“智能化”手段推進(jìn)各項專項行動。截至目前，已檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店2679個，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息42條，責(zé)令27個網(wǎng)站整改，已提請關(guān)閉網(wǎng)站3個，責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店7個，查處違法違規(guī)行為41次，立案查處網(wǎng)絡(luò)違法案件29件，其中大要案6件。二是對淘寶、京東銷量前200位的商品開展定向監(jiān)測，已監(jiān)測商品458個，發(fā)現(xiàn)問題商品線索338條，立案查處7件。三是開展品牌黃酒網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，建立“市監(jiān)方牽頭抓總、品牌方確認(rèn)授權(quán)、第三方精準(zhǔn)打擊”品牌網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的聯(lián)動機制，目前已有190條侵權(quán)鏈接全部斷鏈，涉案侵權(quán)商品金額500多萬元。

濮陽：緊盯“四新”協(xié)同攻堅

河南省濮陽市市場監(jiān)管局以貫徹落實《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，秉持依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管總要求，緊盯新職責(zé)、新任務(wù)、新案件、新平臺，扎實推進(jìn)2019網(wǎng)劍行動。

緊盯機構(gòu)改革新職責(zé)。7月31日，濮陽市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、公安局、商務(wù)局、網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合開展的“2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)”正式啟動。為適應(yīng)市場監(jiān)管體制改革，加快市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)業(yè)務(wù)融合，濮陽市市場監(jiān)管局印發(fā)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)2019網(wǎng)劍行動實施方案，明確了相關(guān)業(yè)務(wù)科室職責(zé)分工，著力提高協(xié)同監(jiān)管合力。

緊盯專項行動新任務(wù)。濮陽市市場監(jiān)管局以食品(含保健食品)、藥品、電子產(chǎn)品、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關(guān)系健康安全的網(wǎng)售消費品為重點，依法開展網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和商品質(zhì)量抽檢，加強對流通環(huán)節(jié)食品等商品的抽查，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動，依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。同時，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售、不正當(dāng)競爭、價格違法等行為;重點打擊假借微商名義或者以“虛擬貨幣”“愛心慈善”等為幌子實施的網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動。截至8月20日，共立案查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件11件，辦結(jié)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件3件。

緊盯涉網(wǎng)違法新案件。濮陽市市場監(jiān)管局與市煙草局、公安局等單位聯(lián)合開展了煙草市場專項整治，持續(xù)打擊“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為。針對排查出的404家物流寄遞企業(yè)，相關(guān)單位聯(lián)合開展突擊檢查，對與這些單位關(guān)聯(lián)的網(wǎng)店、微信號、QQ號、運輸車輛等進(jìn)行監(jiān)控，鎖定線索，“上”追“下”打。截至目前，共查處違法卷煙案件312起，查獲違法卷煙373.53萬支，依法刑事拘留10人。

緊盯網(wǎng)絡(luò)交易新平臺。濮陽市市場監(jiān)管局緊盯河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，扎實做好“監(jiān)管事項清單認(rèn)領(lǐng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚交換”等相關(guān)工作。省局網(wǎng)監(jiān)平臺上線后，濮陽市市場監(jiān)管局將組織開展專題培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)監(jiān)平臺落地應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測效能，確保網(wǎng)劍行動取得新成效。

宿遷：示范引領(lǐng)“三真”當(dāng)頭

江蘇省宿遷市市場監(jiān)管局發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢，以認(rèn)真、頂真、當(dāng)真的精神開展2019網(wǎng)劍行動，抓早抓實，務(wù)求實效。

認(rèn)真求實不馬虎。宿遷市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究《電子商務(wù)法》，明確電子商務(wù)經(jīng)營者需要履行的責(zé)任，圍繞總局及省局工作部署，立足宿遷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析實際問題，在此基礎(chǔ)上起草專項行動方案。8月15日，宿遷市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委等十個部門聯(lián)合召開2019網(wǎng)劍行動部署會，全面推進(jìn)專項行動，宿遷各縣區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)負(fù)責(zé)人、各基層市場監(jiān)管分局網(wǎng)監(jiān)工作業(yè)務(wù)骨干共計80余人參加。

頂真務(wù)實不漂浮。專項行動開展前，宿遷市市場監(jiān)管局廣泛進(jìn)行調(diào)研，針對存在問題較多的沭陽花木電商、耿車家具電商，以示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組名義，增加了市自然資源局等市級責(zé)任部門，加強專項行動的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。為了推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，該局專門組織召開網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管路徑研討會，24個內(nèi)部處室主要負(fù)責(zé)同志參會，將互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)訂餐、“洋河”等知名企業(yè)在線知識產(chǎn)權(quán)保護納入專項行動集中整治內(nèi)容。宿遷市市場監(jiān)管局還聯(lián)合上海憑安信用公司，開發(fā)了宿遷電商信用信息公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)廣大電子商務(wù)經(jīng)營者填報信用信息，完善全市網(wǎng)絡(luò)市場主體數(shù)據(jù)，為專項行動提供技術(shù)支持。

當(dāng)真落實不折騰。宿遷市市場監(jiān)管局堅持專項行動與示范區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，依托創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)機制和成員單位監(jiān)管力量，共同推進(jìn)專項行動。堅持宣傳與排查相結(jié)合。印制《電子商務(wù)法》宣傳單3萬余份、網(wǎng)絡(luò)市場主體基礎(chǔ)信息采集表4萬余份，調(diào)動基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員在專項行動中做好《電子商務(wù)法》宣傳和主體信息采集工作。組織宿遷市網(wǎng)商協(xié)會開展送法下鄉(xiāng)活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳《電子商務(wù)法》。堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。認(rèn)真聽取電商企業(yè)意見，收集企業(yè)發(fā)展中存在的問題，最終由示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，各成員單位依據(jù)職責(zé)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。堅持規(guī)范與強基相結(jié)合。廣泛收集基層電商企業(yè)黨建工作情況，依托宿遷市網(wǎng)商黨委，在全市開展網(wǎng)商黨建活動，夯實基層網(wǎng)商黨組織基礎(chǔ)。

(本版文章由市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)調(diào)處提供)