以市場監(jiān)管信息化驅(qū)動市場監(jiān)管現(xiàn)代化

——湖南常德“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)探析

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閱讀提示

為適應(yīng)機構(gòu)改革業(yè)務(wù)融合的迫切需要，有序推進信息化建設(shè)，提升信息化保障水平，提升智慧市場監(jiān)管

與服務(wù)能力，湖南省常德市市場監(jiān)管局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞激發(fā)市場主體活力、維護市場正常秩序、促進市場公平競爭的總體要求，制定智慧市場監(jiān)管三年建設(shè)規(guī)劃，以市場監(jiān)管信息化驅(qū)動市場監(jiān)管現(xiàn)代化，促進市場監(jiān)管工作效能與水平全面提升。

全面實施一體化整合

實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。整合原有工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等不同業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展與常德市電子政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，做好業(yè)務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接口的升級改造，打通政府各部門間監(jiān)管信息壁壘，全量歸集市場監(jiān)管信息，強化安全管理，形成協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、齊抓共管的監(jiān)管格局，編織一張全域市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高市場監(jiān)管的覆蓋面、專業(yè)性、準確性、靈活性，實現(xiàn)以預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制的監(jiān)管目標。

實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)門戶的統(tǒng)一。在業(yè)務(wù)專網(wǎng)上，基于常德市政務(wù)協(xié)同辦公平臺、網(wǎng)上辦事大廳等，逐步整合原有工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)業(yè)務(wù)平臺，完成日常辦公和信息發(fā)布平臺的統(tǒng)一；在互聯(lián)網(wǎng)上，啟用常德市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站，拓展對外宣傳陣地，探索利用移動APP、政務(wù)微博、微信等新媒體新應(yīng)用，大力推進各類市場監(jiān)管服務(wù)向移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)延伸，真正提高創(chuàng)新社會治理能力和市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，展示市場監(jiān)管新形象。

逐步推進應(yīng)用系統(tǒng)整合。逐步推進與市委、市政府政務(wù)系統(tǒng)和上級業(yè)務(wù)主管部門政務(wù)系統(tǒng)的對接，逐步實現(xiàn)基層管理系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)、企業(yè)年報系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)、食品生產(chǎn)企業(yè)溯源系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的登錄實施工作，最大程度實現(xiàn)一個用戶名登錄主要軟件的目標，全面支撐市場主體的全生命周期的服務(wù)和管理，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

建立健全信息化管理制度。適應(yīng)機構(gòu)改革新需要，統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用管理、信息化設(shè)備管理、信息化項目管理、網(wǎng)絡(luò)運行及安全管理、機房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行維護管理等制度，建立完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化管理制度。

構(gòu)建完善統(tǒng)一的信息化管理體系。組建各科室和直屬單位信息化管理員隊伍，加強信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之能夠勝任本部門簡單的信息化軟硬件維護工作，構(gòu)建由信息系統(tǒng)運維外包服務(wù)公司、局信息中心、各科室信息化管理員三個層面組成的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個有機整體，全面提升信息系統(tǒng)軟硬件故障處置響應(yīng)水平。

大力推動“智慧市場監(jiān)管”

從機構(gòu)改革需要出發(fā)，加強數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)整合，大力推動“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)，搭建符合基層工作實際的監(jiān)管平臺，充分運用信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。成立常德市“智慧市場監(jiān)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長任常務(wù)副組長，黨組副書記、副局長和黨組成員、分管副局長任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，局信息中心主任任常務(wù)副主任，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室和部分二級機構(gòu)負責(zé)人為辦公室成員，統(tǒng)籌設(shè)計、有序推進智慧監(jiān)管工作。

運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，構(gòu)建集數(shù)據(jù)的多元化采集、主題化匯聚、知識化分析、可視化呈現(xiàn)、個性化服務(wù)和開放化利用為一體的大數(shù)據(jù)信息資源體系，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，不斷提升對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管水平。

“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展趨勢，并堅持三個原則：一是堅持應(yīng)用向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，以數(shù)據(jù)為先。匯聚市、區(qū)縣(市)各級市場監(jiān)管信息資源，運用數(shù)據(jù)整合、標準化等治理手段，構(gòu)建統(tǒng)一的市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，綜合利用包括政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、電商數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等與市場主體相關(guān)的大數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與融合，完成市場主體的基本屬性、行為特征等的全景“畫像”，了解市場全態(tài)、掌握市場規(guī)律、挖掘業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建市場主體的全過程監(jiān)管組織模式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的信用監(jiān)管、精準監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管以及依法監(jiān)管，支撐宏觀經(jīng)濟運行的輔助決策，提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。二是堅持適度超前，引入社會力量?！爸腔凼袌霰O(jiān)管”建設(shè)要符合當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革新形勢的需要，相關(guān)工作規(guī)劃要放眼長遠，適度超前；要從當(dāng)前部門專業(yè)人才匱乏和技術(shù)力量不足的現(xiàn)狀出發(fā)，積極引入社會力量，采用政府服務(wù)外包等方式，高質(zhì)量做好信息化建設(shè)規(guī)劃和實施工作。三是堅持分步實施，穩(wěn)步有序推進?！爸腔凼袌霰O(jiān)管”建設(shè)必須立足長遠，超前規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進。要在合理制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作和形勢需要明確計劃任務(wù)，確定完成時間節(jié)點，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整完善?！鹾鲜〕５率惺袌霰O(jiān)管局 胡開秋