組建市場監(jiān)管總局是新時代深化市場經(jīng)濟體制改革的重大部署，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。做好新時代下的市場監(jiān)管工作，當務之急是確保改革融合到位。

當前，市場監(jiān)管部門機構改革的物理整合基本全部到位，但存在著新的問題：機構內(nèi)部協(xié)調配合不暢、監(jiān)管合力沒有完全形成、工作理念不統(tǒng)一、監(jiān)管人員素質不適應新的監(jiān)管要求等。解決這些問題，必須切實做到人心融合、職能融聚、素質融升。只有這樣，才能充分釋放改革紅利。

人心融合是機構改革的關鍵，應突出講政治、講紀律、講風格

三支隊伍整合為一，表面上是機構融合，實際上是人心融合，目標是職能融合。機構融合是前提，人心融合是關鍵。如何更好地實現(xiàn)人心融合，考驗管理能力，關系改革成敗。必須從政治、紀律、風格三個方面入手，切實實現(xiàn)融合到位。

要把講政治作為推進人心融合的關鍵，真正消除改革顧慮。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本，政治建設是黨的建設的首要任務，也是班子建設的首要任務。要把完成機構改革任務作為一項重大而嚴肅的政治任務，作為“四個意識”“兩個維護”的重要檢驗，始終堅持正確的改革方向，扎實有序推進，用實際行動把中央的決策部署落到實處。在推進機構改革過程中，應旗幟鮮明講政治，樹立大局意識，自覺維護班子團結，自覺服從黨組決定，堅決防止和克服個人主義、本位主義和小團體主義，避免搞小團伙、立小山頭，特別要高度警覺出現(xiàn)各種各樣的小圈子。

要把講紀律作為推進人心融合的保證，真正破除門戶之見。多個部門整合為一，門戶之見在一定范圍、一定時期以及一些特定問題上，都會有不同程度的顯現(xiàn)。特別是三局合并，改革過渡期領導班子成員數(shù)量普遍偏多、年齡有長有幼、資格有先有后，工作思路和風格也不盡相同。因此，破除門戶之見首先要破除領導思想上的門戶之見，這個“法寶”就是嚴格執(zhí)行民主集中制。決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商的原則，確保實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。做到主要領導多講民主，班子成員多講集中，班子成員之間講協(xié)調、講配合。其次，嚴格遵守各項紀律和規(guī)定，黨員干部做到令行禁止，不得出現(xiàn)上有政策、下有對策，搞變通、拖延改革等問題，嚴禁擅自行動，確保改革工作平穩(wěn)有序進行。

要把講風格作為實現(xiàn)人心融合的載體，真正做到“一家親”。機構整合、職能優(yōu)化，不是簡單的物理整合，關鍵是做到化學融合。思想融合是先導。思想統(tǒng)一聽指揮，步調一致才能盡快完成改革。要把全局人員的思想統(tǒng)一到改革部署要求上來，統(tǒng)一到市場監(jiān)管局，想問題、處理問題必須做到以大局為重、從市場監(jiān)管實際出發(fā)。語言融合是表現(xiàn)。做到“進了一家門，就是一家人，要說一家話”，多說、常說有利于改革、有利于工作、有利于團結、有利于融合的話，對雜音、噪音及時加以糾正制止和教育引導。機構整合了，就不能各唱各的調，只有行動融合才能真正履行職責使命，完成科學有效的市場監(jiān)管目標，更好地維護市場秩序。

職能合聚是改革的目標，應切實把握監(jiān)管與服務、改革與融合、政治和業(yè)務、業(yè)務監(jiān)管和綜合執(zhí)法四個統(tǒng)一

圍繞市場監(jiān)管治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展相統(tǒng)一?，F(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境是重點工作，市場監(jiān)管是構建競爭有序現(xiàn)代市場體系的有機組成部分，發(fā)展市場經(jīng)濟需要加強市場監(jiān)管，需要完善市場監(jiān)管機制，監(jiān)管與發(fā)展不是矛盾的，監(jiān)管與企業(yè)也不是對立的，抓監(jiān)管就是優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，就是為了建立更公平、更公正、更安全的市場環(huán)境，為社會消費提供穩(wěn)定預期。新時代市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，寓監(jiān)管于服務之中，把監(jiān)管作為責任，把服務作為本分，使市場主體更活躍、市場競爭更充分、市場環(huán)境更規(guī)范、廣大群眾更滿意。

圍繞全面推進融合執(zhí)法，實現(xiàn)機構改革與深度融合相統(tǒng)一。機構改革的物理合并已基本到位，為履行市場監(jiān)管職能創(chuàng)造了條件，當前主要任務就是加快綜合執(zhí)法推進力度，強化融合執(zhí)法，加快形成上下同心、內(nèi)部協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作局面。一是形成監(jiān)管合力，牢固樹立系統(tǒng)“一盤棋”的思想觀念，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。二是推進橫向協(xié)作。市場監(jiān)管是統(tǒng)一整體，各業(yè)務領域要打破相互封閉、相互獨立格局，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，強化問題協(xié)調和風險會商的工作機制，形成疊加效應。三是推進內(nèi)外聯(lián)動。要推動建立地方政府領導下的市場監(jiān)管協(xié)同機制，加強與其他部門溝通，形成監(jiān)管合力，提升市場監(jiān)管工作效率。

圍繞政治能力提升，實現(xiàn)政治和業(yè)務相統(tǒng)一。習近平總書記強調，看一名黨員干部特別是高級干部的素質和能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。政治能力建設是第一位的。市場監(jiān)管部門既是業(yè)務機關，更是政治機關，必須以政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌業(yè)務及其他工作，全力抓好主題教育，在實際工作中體現(xiàn)政治擔當。即在全面融入黨委政府中心工作中體現(xiàn)政治擔當；在確?！八膫€安全”，營造有序市場競爭環(huán)境中體現(xiàn)政治擔當；打造務實干凈擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍，以實實在在的工作成績彰顯市場監(jiān)管部門的形象。

圍繞強化執(zhí)法，實現(xiàn)業(yè)務監(jiān)管和綜合監(jiān)管相統(tǒng)一。新的市場監(jiān)管格局下的狀態(tài)就是業(yè)務分工相對較細，處室設置數(shù)量也較多，每個處室工作都各具特色、各具專長。業(yè)務領域的監(jiān)管是綜合監(jiān)管的重要基礎。同時，隨著科技變革和市場主體的大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢新特點，著眼監(jiān)管全局，實行融合監(jiān)管，是解決市場突出問題的重要途徑，是綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法的優(yōu)勢所在，需要綜合施策、綜合治理。如屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質量問題，也涉及價格和不正當競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。過去，只能從某一方面、某一環(huán)節(jié)解決問題，但很難有效治理。要發(fā)揮機構改革的綜合優(yōu)勢，綜合運用多種監(jiān)管手段，形成市場監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。

素質融升是改革的保障，應全面鍛造“在崗在行在狀態(tài)，有紀律有素質有作為”的市場監(jiān)管隊伍

路線確定以后，干部是決定因素。無論是人心融合還是職能融合，最終都需要一支有融合意識、融合素質、融合能力的干部隊伍來落實。當前，對于剛剛組成的市場監(jiān)管隊伍來說，最大的問題是素質不達標的危機，最大的挑戰(zhàn)是能力不達標的挑戰(zhàn)，最大的恐慌是本領不夠強的恐慌。做好新時代市場監(jiān)管工作，需要一支“在崗在行在狀態(tài)，有紀律有素質有作為”的市場監(jiān)管隊伍。

在崗有紀律。“在崗”就是要恪盡職守。“在崗”，是基礎，是紀律要求。講紀律是我黨的光榮傳統(tǒng)，是取得一切勝利的重要保障。一個沒有紀律性的單位如同一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力可言。在崗有紀律具體到工作而言，包含4個層面：一是講政治紀律。這次機構改革政治性、政策性、原則性、時效性都很強，利益調整深刻、各方高度關注，必須保持清醒認識，提高政治站位，正確對待機構調整，帶頭貫徹決定，服從組織安排、接受組織考驗。二是講工作紀律，改革調整后多局融合，市場監(jiān)管工作的人員增加了，相應肩負的使命和責任也更重大了。遵守工作紀律是我們最基本的要求，無視工作紀律是對事業(yè)、崗位的不負責任，也是對領導和同事的不尊重。三是講組織紀律，工作中必須樹立組織紀律意識，嚴格按照組織程序、紀律要求辦事，嚴禁我行我素，各行其是，確保政令暢通、步調一致。四是講廉政紀律。市場監(jiān)管部門權力相對集中，管生產(chǎn)領域，管流通、消費領域，管價格、壟斷及知識產(chǎn)權等，與財富創(chuàng)造主體密切相關，誘惑無處不在，風險時刻隱存，必須常懷憂患意識，時刻警醒自己，堅守廉政底線，提高拒腐防變能力，樹立清廉為民的良好社會形象。

在行有素質?！霸谛小保褪且I(yè)務、成為工作的行家里手?！霸谛小笔乔疤幔悄芰σ?。要有政治素質，政治素質概念廣泛，這里指要有顧全大局的政治胸懷，互諒互讓的團結品格。要有業(yè)務素質，市場監(jiān)管部門執(zhí)法事項合計約上千項，這就要求我們強化學習，與時俱進，不斷適應新要求、新環(huán)境。要有品行素質，要有敢于擔當、甘于奉獻的思想境界，執(zhí)行政策有力度，面對困難不推諉，遇到問題有辦法，是干好市場監(jiān)管工作的基礎，是對每一個人的基本素質要求。

在狀態(tài)有作為。“在狀態(tài)”就是要保持高效運作、銳意創(chuàng)新的狀態(tài)，保持勇于擔當、敢于負責的狀態(tài)，以良好的精氣神履職盡責。“在狀態(tài)”是保證，是精神要求。要找到“一家人”的狀態(tài)，要破除門戶之見、本位主義。要找到監(jiān)管者的狀態(tài)，在保安全上有作為。注重抓好全局性、系統(tǒng)性風險的評估防范，牢牢守住安全底線，市場監(jiān)管的第一責任就是安全，特別是守住特種設備、食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質量等安全底線。要找到服務者的狀態(tài)，堅持高標準和守底線相結合，既“保安全、守底線”，又“促發(fā)展、定高線”，切實做到機構改革和市場監(jiān)管兩不誤、兩推進。

□中共唐山市市場監(jiān)管局黨組