中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 上海市高度重視在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題，積極開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。

上海市開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)以來，整治食品安全問題案件查辦數(shù)共計(jì)593件，具體包括未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類166件、超范圍超限量使用食品添加劑6件、食品中添加非食用物質(zhì)4件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“山寨食品”商標(biāo)侵權(quán)等假冒偽劣食品7件、保健食品違法廣告35件、其他類型案件375件。其中，公安機(jī)關(guān)偵破案件48件，抓獲犯罪嫌疑人 134 人。

聚焦八個(gè)突出 形成上海特色做法

（一）突出大要案的查處和宣傳

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大違法行為的打擊力度。上海市松江公安分局偵破一起制售假冒品牌白酒案，警方搗毀灌裝制假、倉(cāng)儲(chǔ)銷售窩點(diǎn)共10處，查獲假冒茅臺(tái)、五糧液2300余瓶，灌裝設(shè)備3套，涉案金額6000余萬元，先后抓獲李某等47名犯罪嫌疑人。10月17日，“上海發(fā)布”公眾號(hào)公布該犯罪團(tuán)伙被抓獲后，閱讀量達(dá)2.4萬次。同日，“上海市場(chǎng)監(jiān)管”公眾號(hào)發(fā)布，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)經(jīng)過連續(xù)3天高強(qiáng)度的集中行動(dòng)和持續(xù)30多天的后續(xù)處置，一舉搗毀3家無證企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲問題肉制品約8噸、21個(gè)品種，繳獲無證生產(chǎn)設(shè)備9臺(tái)。大要案的打擊和發(fā)布，受到群眾好評(píng)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)開展肉制品專項(xiàng)檢查

（二）突出校園食品安全整治和提升

在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市教委的組織下，上海市4400余家學(xué)校食堂和23家學(xué)生集體用餐配送企業(yè)開展了食品安全自查自糾。自8月下旬以來，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門出動(dòng)執(zhí)法人員15346人次，監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者9527戶次，抽檢食品1838件，約談食品經(jīng)營(yíng)者241戶，責(zé)令改正265戶，警告73戶，立案查處違法行為21起，罰沒金額19.7萬元。上海市中小學(xué)和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)100%，中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)“放心學(xué)校食堂”達(dá)標(biāo)率已達(dá)97.3%。

執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)學(xué)校食堂進(jìn)行檢查

（三）突出農(nóng)產(chǎn)品整治提升的“五大行動(dòng)”

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計(jì)出動(dòng)3044人次，檢查1362場(chǎng)次，完成386個(gè)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，完成138個(gè)農(nóng)藥、獸藥樣品監(jiān)督抽查，接受群眾投訴舉報(bào)9起，責(zé)令整改24起，立案查處行政執(zhí)法案件3起，通報(bào)公安機(jī)關(guān)相關(guān)案件線索4條；組織指導(dǎo)培訓(xùn)86場(chǎng)次、1285人次。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門抽檢了蔬菜、水產(chǎn)品等516件，對(duì)4件不合格樣品開展了核查處置工作。全力推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，上海市綠色食品認(rèn)證率達(dá)19.60%，有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)數(shù)582家，產(chǎn)品955個(gè)，獲證產(chǎn)量100.13萬噸。

聚焦“4+2”，對(duì)種養(yǎng)殖基地開展大排查、大檢查、大整治。

上海市開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大檢查，對(duì)農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，凈化農(nóng)資銷售市場(chǎng)環(huán)境。

（四）突出老年保健食品基層綜合治理，探索長(zhǎng)效機(jī)制

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推廣嘉定區(qū)基層街鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)監(jiān)、公安、城管等執(zhí)法資源，綜合運(yùn)用探索經(jīng)營(yíng)戶告知約談、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人教育、會(huì)銷場(chǎng)所管控、多部門聯(lián)合執(zhí)法、納入網(wǎng)格化平臺(tái)管理等綜合治理措施，探索老年保健食品基層綜合治理模式，目前有19個(gè)街鎮(zhèn)已在開展相關(guān)試點(diǎn)。同時(shí)，綜合《食品安全法》《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，制定了保健食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，指導(dǎo)基層強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。上海市各區(qū)持續(xù)推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”（“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”）科普宣傳活動(dòng)，提升群眾識(shí)騙、防騙能力，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。

9月17日，上海市召開保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作部署會(huì)。

（五）突出與檢察機(jī)關(guān)合作落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”

10月15日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)與檢察院對(duì)接聯(lián)合開展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)，將專項(xiàng)行動(dòng)與整治侵害群眾利益食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)建立三個(gè)機(jī)制。一是聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。既要開展個(gè)案協(xié)作，也要完善線索交流、信息共享、聯(lián)合整治、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制。二是實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定上海方案，創(chuàng)新上海的特色工作，充分利用司法手段和行政手段，形成工作合力。三是長(zhǎng)效機(jī)制。致力于辦一個(gè)案件，精準(zhǔn)打擊一類犯罪，規(guī)范一行業(yè)，通過推動(dòng)立法完善、司法解釋的出臺(tái)或完善來解決制度層面的問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

10月15日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局與上海市檢察院對(duì)接聯(lián)合開展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。

（六）突出督查工作對(duì)責(zé)任的落實(shí)作用

結(jié)合國(guó)慶食品安全專項(xiàng)檢查，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局全體局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成13個(gè)檢查組，采用“四不兩直”方式進(jìn)行第一輪督查。期間，共隨機(jī)檢查57家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)70批次。對(duì)41家企業(yè)提出了整改要求。其中，立案查處6件?，F(xiàn)場(chǎng)檢查情況已通報(bào)相關(guān)區(qū)局，并要求跟蹤督促，落實(shí)整改。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍帶隊(duì)前往上海市浦東新區(qū)開展節(jié)前食品安全檢查

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記倪俊南帶隊(duì)前往上海市靜安區(qū)開展節(jié)前食品安全檢查

（七）突出長(zhǎng)三角區(qū)域的合作

10月16日-17日，2019年長(zhǎng)三角食品安全合作組專題會(huì)議在安徽省蚌埠市召開。上海、江蘇、浙江、安徽一市三省交流了聯(lián)合行動(dòng)開展情況，并就下階段工作進(jìn)行討論，形成共識(shí)。一是依托長(zhǎng)三角合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合情況通報(bào)，及時(shí)交流情況；二是策劃聯(lián)合公布一批典型案例；三是繼續(xù)推進(jìn)肉制品、乳制品等食品的整治提升行動(dòng)；四是共同研究長(zhǎng)三角食品安全合作長(zhǎng)效機(jī)制。

10月16日至17日，在安徽省蚌埠市召開2019年長(zhǎng)三角食品安全合作組專題會(huì)議。

（八）突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食藥安辦的培訓(xùn)和動(dòng)員

上海市食藥安辦、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局分別于9月25日至26日、10月9日至10日舉辦兩期上海市街鎮(zhèn)食藥安辦負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對(duì)200多名基層食藥安辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)等內(nèi)容的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等食品安全政策、食品安全輿情處理、食安封簽推廣使用、整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)等重點(diǎn)進(jìn)行，對(duì)聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，為一線人員把握動(dòng)向、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作實(shí)效提供了幫助和啟發(fā)。

上海市食藥安辦、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦街鎮(zhèn)食藥安負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

（上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）