中國(guó)逐漸由規(guī)則使用者轉(zhuǎn)向規(guī)則制定者

——專訪IEC副主席、IECCAB主席肖恩·鮑爾森

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隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深化，“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、全球通行”日益成為各國(guó)政府質(zhì)量管理部門、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、貿(mào)易商、生產(chǎn)商、產(chǎn)品使用者的共同目標(biāo)與追求。為滿足電工領(lǐng)域全球貿(mào)易發(fā)展的需要，IEC順勢(shì)而為，相繼推出了四大國(guó)際合格評(píng)定互認(rèn)組織，并成立了管理和決策機(jī)構(gòu)——合格評(píng)定局（CAB）。IEC認(rèn)證體系作為電工產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)的平臺(tái)，成功幫助了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各國(guó)企業(yè)邁出國(guó)門、走向世界，在便利國(guó)際貿(mào)易和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系覆蓋全球99%人口。第83屆IEC大會(huì)召開期間，記者專訪了IEC副主席、IEC CAB主席肖恩·鮑爾森先生，圍繞IEC合格評(píng)定體系概況以及中國(guó)參與IEC合格評(píng)定體系建設(shè)的主要成效、如何更好地發(fā)揮作用等主題，進(jìn)行了深入對(duì)話。

記者：請(qǐng)您介紹一下IEC合格評(píng)定體系概況及其在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面發(fā)揮的重要作用。

肖恩·鮑爾森：IEC是一個(gè)制定電工電子國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合格評(píng)定國(guó)際互認(rèn)體系的組織，也是國(guó)際上唯一既關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)也關(guān)注合格評(píng)定的國(guó)際性組織。IEC設(shè)立了4個(gè)合格評(píng)定互認(rèn)體系，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)積極推動(dòng)合格評(píng)定領(lǐng)域國(guó)際互認(rèn)工作。這4個(gè)合格評(píng)定互認(rèn)體系分別是國(guó)際電工委員會(huì)電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系（IECQ）、國(guó)際電工委員會(huì)電工產(chǎn)品及零部件合格評(píng)定體系（IECEE）、國(guó)際電工委員會(huì)防爆電氣安全認(rèn)證體系（IECEx）、國(guó)際電工委員會(huì)可再生能源互認(rèn)體系（IECRE）。IEC推行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次合格評(píng)定、全球通行”的互認(rèn)理念，其測(cè)試報(bào)告和認(rèn)證證書被世界各國(guó)廣泛接受，避免了重復(fù)檢測(cè)和認(rèn)證，縮短了產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的時(shí)間，大大降低了貿(mào)易成本，在便利世界貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用。

IEC于1982年正式推出IECQ電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系。其宗旨是，在IEC的授權(quán)下，依照IEC的章程，根據(jù)互惠原則和電子元器件的信譽(yù)，促進(jìn)經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的電子元器件的國(guó)際貿(mào)易。符合IECQ要求的電子零件輸往另一國(guó)時(shí)，質(zhì)量應(yīng)被認(rèn)可而不必再作試驗(yàn)。

IECEE主要對(duì)電子產(chǎn)品、家電、燈具、帶電玩具、開關(guān)等電子電氣和零部件產(chǎn)品進(jìn)行合格評(píng)定互認(rèn)。IECEE CB體系（IEC電子電器產(chǎn)品及元器件國(guó)際互認(rèn)體系）是目前運(yùn)作最為成功的國(guó)際多邊互認(rèn)體系。2018年，全球范圍共發(fā)出IECEE CB證書超過10萬(wàn)張，對(duì)世界貿(mào)易的促進(jìn)作用非?？捎^。近年來(lái)，該互認(rèn)體系不僅涉及傳統(tǒng)的產(chǎn)品安全，還開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域，認(rèn)證項(xiàng)目覆蓋面越來(lái)越廣，涵蓋了質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、安全、能效及可持續(xù)性等諸多方面。

IECEx是針對(duì)防爆產(chǎn)品的互認(rèn)體系，首要目的是確保在粉塵、可燃性氣體等環(huán)境中使用的防爆產(chǎn)品安全，并確保在易爆環(huán)境中工作人員及周邊人員的安全。

IECRE成立于2014年，是IEC創(chuàng)立的四大合格評(píng)定體系中最具活力的體系之一。IECRE下設(shè)三個(gè)工作組，分別是太陽(yáng)能工作組、風(fēng)能工作組、海洋能工作組。其宗旨是開發(fā)高質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立和運(yùn)作全球統(tǒng)一的可再生能源認(rèn)證制度，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在全球范圍廣泛互信。

標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序都是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定互為補(bǔ)充、相輔相成。標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于配方，合格評(píng)定相當(dāng)于檢驗(yàn)配方。如果一個(gè)企業(yè)表明自己的產(chǎn)品達(dá)到了某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是安全的，那就需要由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)證明其安全性，這個(gè)過程就是合格評(píng)定。

記者：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化以及世界經(jīng)濟(jì)智能化發(fā)展加速的背景下，IEC及IEC合格評(píng)定工作的未來(lái)發(fā)展方向是怎樣的？

肖恩·鮑爾森：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，IEC更加注重系統(tǒng)認(rèn)證。比如，將電子電氣、能效和可持續(xù)方面的多種技術(shù)結(jié)合在一起，進(jìn)行全面系統(tǒng)性地認(rèn)證，覆蓋產(chǎn)品的各個(gè)方面。

IEC的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略是，通過三個(gè)董事局即合格評(píng)定局、標(biāo)準(zhǔn)管理局及市場(chǎng)戰(zhàn)略局協(xié)同合作，發(fā)現(xiàn)政府、企業(yè)等各方的需求，發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，以保證IEC與時(shí)俱進(jìn)。

IEC還致力于推動(dòng)新技術(shù)的全球化應(yīng)用。比如，在智慧城市、智慧交通方面，IEC是解決方案的提供者，為企業(yè)提供平臺(tái)，將所有利益相關(guān)方聚合在一起。

IEC是非營(yíng)利性、中立的全球性組織，IEC歡迎所有國(guó)家的參與，所有成員國(guó)無(wú)論大小均有投票權(quán)，具有平等的地位。IEC廣泛吸納來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專家，并且允許不同意見存在。為了使IEC的標(biāo)準(zhǔn)具有更廣泛的適用性，IEC根據(jù)產(chǎn)品銷售目標(biāo)國(guó)的實(shí)際情況，允許某一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)在不同國(guó)家存在一定差異。

記者：如何評(píng)價(jià)中國(guó)近年來(lái)在IEC合格評(píng)定體系建設(shè)中發(fā)揮的作用？對(duì)于中國(guó)更有效地參與IEC合格評(píng)定工作，您有哪些建議？

肖恩·鮑爾森：目前中國(guó)有4600多名專家參與IEC標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定工作，還有更多的專家從事相關(guān)工作。中國(guó)是IEC的6個(gè)常任理事國(guó)之一，也是全球范圍內(nèi)6個(gè)最大程度接受和使用IEC標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家之一。中國(guó)在IEC非?；钴S，在新技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量提升方面做了許多工作，中國(guó)主導(dǎo)建立的LED認(rèn)證成為IEC電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系（IECQ）的國(guó)際認(rèn)證制度。中國(guó)一直在輸出本國(guó)合格評(píng)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)IEC合格評(píng)定體系建設(shè)非常重要。

未來(lái)，中國(guó)在IEC更有效地發(fā)揮作用，積極參與IEC標(biāo)準(zhǔn)制定和合格評(píng)定體系建設(shè)至關(guān)重要。參與標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定，意味著不僅僅是被動(dòng)的規(guī)則使用方，而且是積極的參與方。通過實(shí)質(zhì)性參與，能夠有效提升中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)證明，中國(guó)正由規(guī)則使用方積極轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定方。這對(duì)中國(guó)，對(duì)IEC都是非常重大的改變。希望中國(guó)在IEC保持這種積極參與性，發(fā)揮更大的作用。

需要強(qiáng)調(diào)的是，任何一個(gè)國(guó)家在制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都應(yīng)充分對(duì)接相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。否則，過多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)像一堵墻，把自己限定在里面，把世界隔絕在外面。這將嚴(yán)重阻礙企業(yè)走出去、阻礙對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

記者：您對(duì)中國(guó)此次舉辦IEC大會(huì)有何感想？大會(huì)期間，中國(guó)上海作為主辦地，哪些方面給您留下了深刻印象？

肖恩·鮑爾森：本屆IEC大會(huì)規(guī)模宏大。在上海期間，我深切感受到了高質(zhì)量帶來(lái)的美好生活。作為一個(gè)富有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海展示了運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定建設(shè)城市的良好范例。

另外一個(gè)讓我印象非常深刻的事情是，10月18日舉辦的IEC中國(guó)特色活動(dòng)——IEC合格評(píng)定國(guó)際研討會(huì)。研討會(huì)聚集了來(lái)自政府、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、企業(yè)界等各個(gè)領(lǐng)域的專家。作為IEC合格評(píng)定局的主席，我很高興看到合格評(píng)定在IEC大會(huì)期間受到這樣的高度關(guān)注。感謝中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委安排此次采訪，這對(duì)于提升IEC合格評(píng)定的影響力具有積極作用。

□本報(bào)記者 龐 仙