不斷強化監(jiān)管和服務(wù) 推動小作坊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

——黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作哈爾濱現(xiàn)場會召開

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月3日至4日，黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作哈爾濱現(xiàn)場會召開。會議的主要任務(wù)是，交流小作坊監(jiān)管經(jīng)驗與做法，部署小作坊綜合整治行動，提升食品安全保障水平。黑龍江省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勁松出席會議并講話。

會議認(rèn)為，小作坊雖“小”，卻是事關(guān)民生的“大事”，也是食品安全工作的“難事”。自2012年，黑龍江省把小作坊監(jiān)管納入地方立法，推進實施“一域一策”以來，全省各地政府重視程度越來越高，工作力度越來越大，各地市場監(jiān)管局在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，能夠堅持“抓大不放小”，嚴(yán)格管理執(zhí)法，強化指導(dǎo)幫扶，創(chuàng)新監(jiān)管機制，小作坊監(jiān)管工作整體穩(wěn)步推進、逐步深入，監(jiān)管效果越來越明顯。黑龍江省基本形成了政府各相關(guān)部門大力支持、緊密配合、齊抓共管、各界廣泛參與、上下層層抓落實的良好局面。主要體現(xiàn)在：出臺規(guī)范文件，制度建設(shè)得到強化；支持經(jīng)濟發(fā)展，改革措施初步落地；積極引導(dǎo)升級，示范服務(wù)初見效果；規(guī)范生產(chǎn)行為，監(jiān)管模式初步形成；保障質(zhì)量安全，監(jiān)督抽檢初見效果。

會議指出，黑龍江省食品安全狀況還是平穩(wěn)可控的，但是形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，人民群眾對食品安全獲得感和滿意度的要求隨著生產(chǎn)水平提高與日俱增，保障食品安全的任務(wù)繁重艱巨。特別是小作坊存在的食品安全風(fēng)險隱患，長期以來一直存在，普遍存在法律意識淡薄、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生較差、管理水平不高、風(fēng)險防控淡薄等問題，缺乏學(xué)法守法的自覺性，不少小作坊業(yè)主依然“憑感覺、靠經(jīng)驗”，沿襲傳統(tǒng)或借鑒的經(jīng)驗，常常因為不知法而違法，從近年來發(fā)生的食品安全事件看，如果小作坊管理不好、“黑作坊”遏制不住，有可能帶來區(qū)域性風(fēng)險，甚至影響整體食品安全，小作坊大多分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，隱蔽性強，加之互聯(lián)網(wǎng)銷售的迅猛發(fā)展，小作坊食品安全風(fēng)險影響也隨之?dāng)U大，導(dǎo)致風(fēng)險管控難度增加。因此，必須把對小作坊風(fēng)險隱患的防控，放在食品安全監(jiān)管工作的重中之重位置，研究有針對性的監(jiān)管措施，打出市場監(jiān)管的組合拳，持續(xù)深化小作坊綜合整治，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動小作坊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

會議強調(diào)，黑龍江省部署啟動開展新一輪的深化小作坊綜合整治行動，而且是持續(xù)開展三年的行動，具有重大意義。緣在，深化小作坊綜合整治行動是防范化解重大風(fēng)險回應(yīng)人民群眾新期待、是實施食品安全戰(zhàn)略落實中央決策部署、是黑龍江全省市場部門服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

會議要求，黑龍江省各級市場監(jiān)管部門要按照全國食品生產(chǎn)加工小作坊杭州現(xiàn)場會的部署，按照“規(guī)范發(fā)展一批，轉(zhuǎn)型升級一批，依法取締一批”的總體思路，深入開展好小作坊綜合整治行動，要因地制宜細化小作坊綜合整治具體措施，切實抓好各項任務(wù)落實。一要鞏固小作坊監(jiān)管成效。通過召開這次會議，各地在小作坊監(jiān)管上涌現(xiàn)了一大批可圈可點的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，要持之以恒地堅持下去并鞏固好成果；二要摸清底數(shù)。各地要健全小作坊清查建檔機制，實施小作坊100%建檔工作，使“底數(shù)清、情況明”成為常態(tài)；三要抓住小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范這個“牛鼻子”。通過三年的綜合治理，推動小作坊實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、設(shè)備清潔、管理合規(guī)，讓小作坊告別“小散低、臟亂差”，朝著“小而精、特而美”方向發(fā)展；四要強化服務(wù)。緊緊圍繞“最多跑一次”“放管服”改革等工作要求，優(yōu)化小作坊營商環(huán)境，實現(xiàn)“辦事不求人”常態(tài)化，嚴(yán)格落實所規(guī)定的小作坊負面清單制度，將小作坊所有食品類別核準(zhǔn)全部納入核準(zhǔn)告知承諾范圍，通過給符合條件的小作坊“上戶口、明身份”，讓其在陽光下生產(chǎn)經(jīng)營；五要強化執(zhí)法。嚴(yán)格落實小作坊轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，進一步整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管事權(quán)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對證照不全和無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊和制售假冒偽劣食品，使用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，濫用食品添加劑等違法行為要嚴(yán)厲查處、重拳打擊、依法取締。

此次現(xiàn)場會由哈爾濱市場監(jiān)督管理局承辦。黑龍江省13個市（地）、63個區(qū)（縣、市）市場監(jiān)管部門分管負責(zé)同志和相關(guān)科室負責(zé)人，省市場監(jiān)管局主管領(lǐng)導(dǎo)和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處全體同志參加了會議。

會前，140余名與會代表實地參觀見學(xué)哈爾濱市炒貨、糕點和白酒等3類小作坊的治理監(jiān)管經(jīng)驗做法。會上，哈爾濱、牡丹江、綏化3個市局和富裕、友誼2個縣局作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。（來源：黑龍江省市場監(jiān)管局）