中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，去年以來(lái)，黑龍江省哈爾濱市以“公正監(jiān)管不求人”的高起點(diǎn)站位，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，高質(zhì)量推進(jìn)全市“雙隨機(jī)”監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。2019年，完成抽查市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶(hù)，完成聯(lián)合抽查、檢查5000余戶(hù)；2020年，全市各級(jí)部門(mén)“一單、兩庫(kù)”全部建成，各行業(yè)抽查計(jì)劃先后制訂并公示，抽查工作全面鋪開(kāi)。

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持“一部門(mén)”統(tǒng)籌。

在國(guó)務(wù)院要求市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域16個(gè)部門(mén)參與的基礎(chǔ)上，按照“16+N”模式，建立了由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，全市28個(gè)單位共同參與的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。制訂了聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了實(shí)施方案，先后兩次召開(kāi)全市范圍的推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行部署，并將此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革考核內(nèi)容。全市形成高標(biāo)準(zhǔn)站位、高質(zhì)量盡責(zé)、高效率推進(jìn)，市、區(qū)、縣、所聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二、在計(jì)劃制訂上堅(jiān)持“一清單”涵蓋。

樹(shù)立“清單之外無(wú)事項(xiàng)、計(jì)劃之外無(wú)檢查”的工作理念，切實(shí)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為日常監(jiān)督檢查的最基本、最常規(guī)手段，減少對(duì)企業(yè)干擾。各單位按照對(duì)口省廳單位確定的抽查事項(xiàng)清單，逐級(jí)復(fù)制制訂本單位年度抽查計(jì)劃，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）預(yù)先公示。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2020年制訂計(jì)劃551條、計(jì)劃抽查市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶(hù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式由單一對(duì)象抽查拓展為25大類(lèi)、70小項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)的全覆蓋和全流程整合。市直其他各部門(mén)及所屬區(qū)、縣單位共確定抽查事項(xiàng)698項(xiàng)，計(jì)劃抽查市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)，抽查工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步開(kāi)展。

三、在推進(jìn)聯(lián)合上堅(jiān)持“一戰(zhàn)線”主導(dǎo)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位分別建立了部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，并在處理投訴舉報(bào)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中，啟動(dòng)線下聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)部門(mén)橫向聯(lián)合與系統(tǒng)上下聯(lián)合結(jié)合，平臺(tái)線上聯(lián)合與實(shí)際線下聯(lián)合互補(bǔ)。2019年，各成員單位完成中介機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)線上聯(lián)合抽查148家；市場(chǎng)監(jiān)管、金融、住建等部門(mén)完成金融領(lǐng)域和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)線下聯(lián)合檢查20余次，檢查市場(chǎng)主體3000余家；在重點(diǎn)事項(xiàng)檢查上，按照上下聯(lián)動(dòng)的方式，檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體、項(xiàng)目2000余戶(hù)（項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合監(jiān)管的不斷創(chuàng)新。

四、在實(shí)施抽查上堅(jiān)持“一張表”規(guī)范。

制訂印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查指導(dǎo)規(guī)范（試行），每個(gè)事項(xiàng)通過(guò)“一張表”列足列全所有檢查內(nèi)容和重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)推廣；市司法局、應(yīng)急局等單位還針對(duì)本單位檢查重點(diǎn)內(nèi)容，制訂了本行業(yè)的檢查指引，確保抽查檢查程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。通過(guò)這一舉措，促進(jìn)了“雙隨機(jī)”規(guī)范檢查和抽查，提升了標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，提高了抽查工作效率，落實(shí)了分類(lèi)監(jiān)管有關(guān)要求。

五、在技術(shù)支持上堅(jiān)持“一平臺(tái)”運(yùn)作。

歸集整合全市各部門(mén)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)資源，全市各部門(mén)在計(jì)劃制訂、任務(wù)派發(fā)、結(jié)果匯集、信息公示、數(shù)據(jù)分析等方面通過(guò)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)智慧監(jiān)管。先后多次統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，相關(guān)部門(mén)分期、分批赴各區(qū)、縣（市）局調(diào)研幫帶，集中組織重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商、疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑，提升了業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)員操作水平。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳、局支持下，哈爾濱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管取得了初步成效，但工作中也存在監(jiān)管主體多、任務(wù)重，技術(shù)力量薄弱、基層監(jiān)管人員不足等突出矛盾，下一步將組織全市聯(lián)席會(huì)議各成員單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，進(jìn)一步查不足、補(bǔ)短板，在完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升凝煉工作理念和方法，切實(shí)抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，為營(yíng)造該市良好的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全面振興全方位振興作出更大貢獻(xiàn)。（供稿：黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局）