中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域改革工作緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極鼓勵各地結(jié)合實際推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有示范效應和推廣價值的改革典型。

目前，江蘇省宿遷市共有各類學校840家、食堂765個、在校就餐師生達76.24萬人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于全流程、全鏈條、可溯源監(jiān)督體系不健全，學校食堂食材采購管理和食品安全監(jiān)管還存在一定風險，主要表現(xiàn)為食材質(zhì)量安全風險、學生餐費管理風險、相關(guān)人員廉潔風險。這些風險既有區(qū)域性發(fā)展個性特征，也是該省校園食堂共性問題。宿遷探索推行“陽光采購”機制，積累經(jīng)驗、提供范例，在更大范圍更深層次推動問題解決。

以信息化為支撐 促進平臺智慧運行

按照“實用性、可控性、安全性、開放性、擴充性”原則，開發(fā)建設(shè)宿遷市單位食堂食材“陽光采購”平臺，向上對接種植養(yǎng)殖等信息，向下連接學校食堂等信息，橫向銜接安全監(jiān)管等系統(tǒng)，打通了市場監(jiān)管信息平臺、紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)端口，形成“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)管+電子商務(wù)+智能物流”等一云多端的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對食材配送單位和學校食堂實時化、全過程、嵌入式、痕跡化監(jiān)管檢查。

目前已監(jiān)測食品檢測結(jié)果1.2萬余條，篩查處置問題食品351例，對高于市場均價的食材配送單位及時發(fā)布預警、實施約談，確保食材價格平穩(wěn)可控。

以市場化為導向 保證平臺活力運行

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實增強“陽光采購”工作的生命力。

強化平臺運行市場化。堅持把平臺運行主體交由國有公司以市場化方式運作，企業(yè)按照配送單位準入標準進入平臺，學校按照質(zhì)量、價格和市場綜合評價因素選擇企業(yè)和品種，確保食材供應質(zhì)量安全可控。

強化政府監(jiān)管標準化。從經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、倉儲物流等方面健全食品安全、市場準入等標準，制定配送單位建設(shè)標準及管理規(guī)范，全面明確設(shè)備配套、檢驗檢測、儲運條件等要求，確保所有食材批批檢測、全程冷鏈。目前遴選首批食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及種養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)189家。

以透明化為原則 推動平臺陽光運行

堅持陽光操作、科學管控，全力保障食品采供鏈條陽光透明、安全高效，具體做到“三個全覆蓋”。

學校食堂全覆蓋。無論是大學、小學還是幼兒園，無論是中心城區(qū)還是邊遠鄉(xiāng)村，所有學校食堂全部進入平臺運行，不給采購過程留有任何投機余地。

配送企業(yè)全覆蓋。所有符合食品安全法規(guī)定標準的食品配送企業(yè)、食品種養(yǎng)殖基地均可進入平臺，始終保持開放、可進可出。

社會監(jiān)督全覆蓋。所有部門、單位、社會公眾均可實施監(jiān)督，通過設(shè)置紀檢監(jiān)察、政府部門、企業(yè)、學校和社會監(jiān)督端口，從食材生產(chǎn)、采購、倉儲、配送、驗收、制作、食用全鏈條進行透明、實時監(jiān)督。自今年秋季開學正式運行以來，平臺已完成訂單超7.6萬個，交易金額突破3.43億元，平臺日均交易額達500萬元。

以協(xié)同化為保障 確保平臺高效運行

強化高位推動。構(gòu)建了以宿遷市委、市政府高位統(tǒng)籌，各部門、各單位各司其職、各負其責的聯(lián)動推進工作機制，成立由市場監(jiān)管部門牽頭，教育部門、平臺運營公司、移動公司、銀行等單位參與的工作專班，宿遷市領(lǐng)導定期研究會辦工作中的困難問題，及時解決平臺運行過程中遇到的障礙。

強化紀檢監(jiān)督。堅持以案開道，全程開展數(shù)據(jù)監(jiān)測和執(zhí)紀監(jiān)督，實時了解食品采購、配送和部門監(jiān)管等情況，對可能出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，提前發(fā)出預警或直接實施調(diào)查。

強化資金監(jiān)管。完善資金監(jiān)管體系，實施銀行第三方代收代支，做到錢賬分離，保障餐費安全。截至9月底，650余家學校生成了監(jiān)管子賬戶。

下一步，宿遷將重點圍繞提升學校食堂供給水平、安全水平、保障水平，完善制度建設(shè)，進一步壓緊壓實監(jiān)管部門、學校、配送單位和平臺運營公司等各方責任，全力推動“陽光采購”平臺平穩(wěn)、高效、可持續(xù)運行，讓廣大師生吃得更加安全、更加可口、更加健康。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）