關(guān)于公布2020年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果的通知

各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法部，各資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種虛假、違規(guī)檢驗(yàn)行為，按照《山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)意見》的要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局于2020年6月份至11月份開展了資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、總體情況

本次監(jiān)督檢查，市局委托省質(zhì)量技術(shù)審查評(píng)價(jià)中心抽調(diào)了24名技術(shù)專家組成檢查組，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，對(duì)30家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，抽查比例為17%，其中涉及食品、機(jī)動(dòng)車、環(huán)境、建工建材等領(lǐng)域。

從總體情況看，大部分機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理的有關(guān)要求，能夠客觀、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，工作質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及其配套文件的相關(guān)規(guī)定理解不到位，不能持續(xù)滿足檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本條件和要求，甚至存在違法違規(guī)檢驗(yàn)行為。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組已書面反饋被檢查機(jī)構(gòu)，并移交執(zhí)法部門依法處理。

被檢查的30家機(jī)構(gòu)中，存在一般性問題需自行整改及責(zé)令1個(gè)月改正的機(jī)構(gòu)17家；責(zé)令整改并處罰款的11家；不能持續(xù)滿足資質(zhì)認(rèn)定條件建議注銷的2家。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在如下問題：

（一）管理體系運(yùn)行不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)對(duì)體系運(yùn)行理解不到位或缺乏足夠的重視，其建立的質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性不夠，不能滿足本機(jī)構(gòu)的實(shí)際管理要求，甚至有部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)體系運(yùn)行嚴(yán)重失控的情況。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)過程中未能嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)活動(dòng)，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行取樣和進(jìn)行樣品前處理，或出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果與樣品實(shí)際情況出現(xiàn)偏差，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)；個(gè)別機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍對(duì)外出具數(shù)據(jù)、結(jié)果。

（三）人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)有待提高。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不重視檢測(cè)能力的保持和提升，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，檢驗(yàn)人員能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件要求，影響檢驗(yàn)質(zhì)量。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，疏于管理或管理不規(guī)范，檢驗(yàn)行為無法追溯或涉嫌存在虛假檢驗(yàn)行為。

（四）設(shè)施設(shè)備管理不規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境或儀器設(shè)備不能持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定時(shí)的狀態(tài)。一是儀器設(shè)備的使用不規(guī)范，無儀器設(shè)備的使用記錄，無儀器設(shè)備的狀態(tài)記錄等；二是儀器設(shè)備維護(hù)不到位，缺少儀器設(shè)備的維護(hù)計(jì)劃和維護(hù)記錄；三是檢測(cè)設(shè)備未按期檢定/校準(zhǔn)，存在超檢定/校準(zhǔn)期的情況；四是檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備損壞，或工作場(chǎng)所和環(huán)境不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，仍擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

（五）原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄與檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不一致，檢驗(yàn)記錄存在不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定填寫、填寫不全等情況。一是部分機(jī)構(gòu)使用檢驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng)自動(dòng)打印檢驗(yàn)報(bào)告，并自動(dòng)打印檢驗(yàn)人員等，致使檢驗(yàn)報(bào)告及原始記錄中檢測(cè)人員無法追溯；二是未按相關(guān)規(guī)定保存原始記錄或原始記錄信息不全，個(gè)別機(jī)構(gòu)原始記錄中缺少取樣及樣品前處理、相關(guān)示意圖或圖譜、檢測(cè)依據(jù)及檢測(cè)人員等重要信息；三是出具報(bào)告的判定結(jié)論，與測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度以及參數(shù)的覆蓋度不能形成合理邏輯關(guān)系，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)。

三、處理意見

（一）對(duì)自行整改和責(zé)令改正的機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）局要立即督促其進(jìn)行改正，需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的要開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，要重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)整改的即時(shí)性和實(shí)效性，對(duì)于逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，依法予以處理。

（二）對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，由市執(zhí)法支隊(duì)或相關(guān)縣（市、區(qū)）局對(duì)其違法行為進(jìn)行查處，責(zé)令其整改并處罰款，整改期間不得對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告。

（三）對(duì)于不滿足資質(zhì)條件建議注銷的機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)注銷其相關(guān)資質(zhì)，對(duì)不主動(dòng)注銷相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)要納入重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、有關(guān)要求

（一）各資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾工作。要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，恪守檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，切實(shí)落實(shí)好機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和工作質(zhì)量。

（二）各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管工作，確保完成全覆蓋監(jiān)督檢查，要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查后處理各項(xiàng)工作要求，形成監(jiān)管閉環(huán)。

（三）各縣（市、區(qū)）局要建立并完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督體系，嚴(yán)懲虛假檢驗(yàn)行為，曝光違法典型案例，切實(shí)規(guī)范全市檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

附件：關(guān)于公布2020年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果的通知.pdf

德州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月23日

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