濫用市場支配地位行為扼殺創(chuàng)造力、妨礙市場公平競爭，必須制止。反壟斷法實(shí)施以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦保民生促發(fā)展，著力加強(qiáng)濫用市場支配地位反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，完善法律規(guī)則體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，執(zhí)法權(quán)威進(jìn)一步彰顯。14年來，共查處濫用市場支配地位案件91件，罰沒金額約292.37億元。

執(zhí)法辦案重拳出擊

高擎反壟斷法利劍，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以服務(wù)民生保障和高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位執(zhí)法。2015年查辦高通公司壟斷案、罰款60.88億元；2016年查辦利樂公司壟斷案、罰款6.67億元；2020年查辦葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案、罰款3.255億元；2021年查辦阿里巴巴集團(tuán)壟斷案、罰款182.28億元，查辦美團(tuán)壟斷案、罰款34.42億元……一件件重大典型壟斷案件的查辦，有力維護(hù)市場公平競爭秩序，有效樹立反壟斷執(zhí)法權(quán)威。

助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，在查處相關(guān)案件的同時(shí)，發(fā)出行政指導(dǎo)書，督促平臺(tái)企業(yè)全面徹底整改。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)，深入調(diào)查通信、半導(dǎo)體、化工等高科技領(lǐng)域限制競爭現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。

聚焦人民群眾急難愁盼，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位執(zhí)法。反壟斷法實(shí)施以來，共查處醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位案件14件、罰沒金額合計(jì)4.72億元，查處公用事業(yè)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位案件42件、罰沒金額合計(jì)1.91億元，有力維護(hù)市場公平競爭秩序和人民群眾切身利益，助力廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)增效。

建章立制完善規(guī)則

夯實(shí)執(zhí)法法治基礎(chǔ)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化制度規(guī)則、完善執(zhí)法程序等一系列措施持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高執(zhí)法透明度和規(guī)范化水平。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)推動(dòng)反壟斷法修訂工作，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“濫用市場支配地位”問題。新反壟斷法明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則，強(qiáng)化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代濫用市場支配地位規(guī)制制度的法治基礎(chǔ)。

反壟斷法實(shí)施后，我國先后制定出臺(tái)《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》以及《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》等反壟斷指南，配套新反壟斷法修訂禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定并向社會(huì)公開征求意見，進(jìn)一步完善濫用市場支配地位反壟斷制度體系。

通過《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》等部門規(guī)章和《壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》等反壟斷指南，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷細(xì)化優(yōu)化濫用市場支配地位執(zhí)法有關(guān)法律程序規(guī)則。同時(shí)，持續(xù)完善內(nèi)部工作規(guī)則，建立并完善舉報(bào)線索分類處理、案件查辦工作臺(tái)賬、重點(diǎn)領(lǐng)域工作督辦、重大案件專項(xiàng)辦理、地方辦案報(bào)告?zhèn)浒傅葯C(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

優(yōu)化完善體制機(jī)制

多方凝聚監(jiān)管合力，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一權(quán)威、專業(yè)高效的反壟斷執(zhí)法體制機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、央地配合、多方共治，不斷提升濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在重大復(fù)雜案件中綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)分析等工具，發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組等專業(yè)支撐作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和執(zhí)法效果跟蹤研究，強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)、以案釋法，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。

2018年機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)反壟斷司局成立專門處室負(fù)責(zé)濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法工作，明確授權(quán)省級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濫用市場支配地位行為的反壟斷執(zhí)法。2021年，市場監(jiān)管總局加掛國家反壟斷局牌子，積極構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的反壟斷工作機(jī)制。

在查辦濫用市場支配地位案件過程中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)與國務(wù)院反壟斷委員會(huì)成員單位、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方協(xié)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判識(shí)別，推動(dòng)監(jiān)管鏈條向事中事前延伸。同時(shí)，加強(qiáng)與司法部門協(xié)作，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，穩(wěn)步提高濫用市場支配地位監(jiān)管執(zhí)法效能。

尋求新突破，展現(xiàn)新作為。我國市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力抓好新反壟斷法貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升反壟斷執(zhí)法效能，推動(dòng)濫用市場支配地位執(zhí)法工作取得新成效。