中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為凈化特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造健康良好的消費(fèi)環(huán)境，今年以來，廣西融安縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索特殊食品安全監(jiān)管方式，推進(jìn)“三個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)規(guī)范、五個(gè)方面”工作法，開創(chuàng)特殊食品安全監(jiān)管工作新局面，以打造廣西仙草堂制藥有限責(zé)任公司、廣西鹽業(yè)集團(tuán)柳州鹽業(yè)有限公司融安支公司作為特殊食品安全監(jiān)管示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全市特殊食品安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

食鹽購銷環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”

融安縣市場(chǎng)監(jiān)管局采取“三個(gè)統(tǒng)一”，規(guī)范企業(yè)食鹽批發(fā)經(jīng)營行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，確保食鹽市場(chǎng)供求穩(wěn)定。

統(tǒng)一購銷記錄。要求食鹽批發(fā)企業(yè)如實(shí)登記銷售客戶的基本信息，鹽品名稱，數(shù)量等記錄，并按規(guī)定保存相關(guān)憑證，每季度向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供銷售臺(tái)賬。目前，已掌握轄區(qū)內(nèi)零售單位經(jīng)營食鹽的產(chǎn)品信息1200余條。

統(tǒng)一產(chǎn)品配送。加強(qiáng)對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)的檢查，督促企業(yè)完善票據(jù)從批發(fā)到零售終端“最后一公里”的產(chǎn)品信息閉環(huán)。目前，已指導(dǎo)企業(yè)建立從采購到銷售的全程可追溯平臺(tái)，配送的每批食鹽產(chǎn)品都能附上配送單，方便零售單位進(jìn)行食品溯源查驗(yàn)，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

統(tǒng)一開具稅票。批發(fā)商開具的“增值稅發(fā)票”是核驗(yàn)食鹽零售單位采購食鹽的真實(shí)“身份”。指導(dǎo)企業(yè)組建直送配送隊(duì)伍，在統(tǒng)一出具配送單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一給終端零售商開具發(fā)票，通過規(guī)范食鹽的批發(fā)定價(jià)，讓食鹽批發(fā)企業(yè)逐漸體現(xiàn)出品牌優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率有了明顯提高，索證索票制度得到較好落實(shí)。

特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”

融安縣市場(chǎng)監(jiān)管局督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，推動(dòng)全縣特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，守牢特殊食品安全底線。

規(guī)范企業(yè)食品安全組織機(jī)構(gòu)。在推進(jìn)保健食品規(guī)范化監(jiān)管工作中，將企業(yè)是否建立食品安全組織機(jī)構(gòu)作為檢查重點(diǎn)，要求企業(yè)明確崗位職責(zé)和人員配備，崗位人員調(diào)整要及時(shí)報(bào)備，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。截至目前，全縣已有1家保健食品生產(chǎn)單位、126家主營保健食品、嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營單位向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備，覆蓋率達(dá)80%以上。

規(guī)范企業(yè)食品安全管理人員職責(zé)。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，以及是否定期對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查，是否對(duì)生產(chǎn)的規(guī)則符合性和質(zhì)量保證性進(jìn)行內(nèi)部審核，是否開展食品安全培訓(xùn)等。督促企業(yè)逐步提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)自管自控能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)防、早處置。通過抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)人，推動(dòng)履職盡責(zé)，做到出了問題找得到人、查得清事，落得了責(zé)。

規(guī)范特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。安全的食品是“管”出來的。通過日常監(jiān)督管理、專項(xiàng)檢查、體系檢查、監(jiān)督抽檢等措施，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)檢查職責(zé)，規(guī)范企業(yè)食品安全追溯信息管理，規(guī)范關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)及管理，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況監(jiān)管，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

規(guī)范特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營者執(zhí)行專柜專區(qū)銷售情況、消費(fèi)提示、經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況、標(biāo)簽及說明書的核對(duì)等銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)履行進(jìn)貨查驗(yàn)情況、貯存、運(yùn)輸及銷售過程食品安全控制情況的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年以來，全縣在食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)中，特殊食品檢查覆蓋率已達(dá)90.33%，銷售環(huán)節(jié)排查問題22個(gè)，完成整改22個(gè)，問題整改率達(dá)100%。

涉老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化“五個(gè)方面”

融安縣市場(chǎng)監(jiān)管局以開展打擊涉老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面整治轄區(qū)涉老食品、保健品等領(lǐng)域涉詐問題，實(shí)現(xiàn)打擊整治措施常態(tài)長(zhǎng)效，取得良好社會(huì)效果。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定打擊整治涉老食品、保健品等領(lǐng)域涉詐問題隱患專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改效果。持續(xù)對(duì)中老年人群聚集的會(huì)銷經(jīng)營場(chǎng)所開展摸排工作，不斷更新完善打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所清單。

強(qiáng)化線索核查。加強(qiáng)線索收集、摸排、分析，拓展線索收集渠道，充分利用“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，廣泛接受群眾舉報(bào)線索，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)提供違法犯罪線索。加強(qiáng)與公安、文旅部門的信息互通，形成社會(huì)共治良好局面。

強(qiáng)化整治規(guī)范。對(duì)存疑的經(jīng)營會(huì)銷場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，整治規(guī)范經(jīng)營行為。查看是否存在無證無照經(jīng)營行為、推銷的產(chǎn)品來源是否合法、是否存在虛假夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)、產(chǎn)品是否明碼標(biāo)價(jià)；查看員工培訓(xùn)資料和內(nèi)部管理制度；查看會(huì)銷經(jīng)營者是否存在欺詐“套路”以及誘導(dǎo)老年人高價(jià)購買保健用品等違法行為。

強(qiáng)化依法打擊。組織執(zhí)法人員集中力量多次開展專項(xiàng)檢查，全面查處涉老食品、保健食品、保健用品的違法行為。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員232人次，檢查會(huì)銷經(jīng)營場(chǎng)所11家，立案查處違法案件7起，其中移送公安機(jī)關(guān)1起，有力震懾了違法犯罪行為。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合保健食品“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化媒體宣傳和典型案例曝光，加大涉老專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，提高群眾知曉率和識(shí)騙防騙能力。同時(shí)，在檢查和執(zhí)法過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾開展教育、宣傳和引導(dǎo)，取得了良好的社會(huì)效果。

（通訊員 藍(lán)忻林 凡媛 魏國華）