中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院食安委《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱陜西省局）持續(xù)開(kāi)展特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“六個(gè)應(yīng)盡”，做到“六個(gè)到位”，穩(wěn)步推動(dòng)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落細(xì)。

一、堅(jiān)持“應(yīng)包盡包”，做到包保干部責(zé)任到位

陜西省局抓早動(dòng)快，圍繞“誰(shuí)包保、包保誰(shuí)”，把目標(biāo)責(zé)任扛起來(lái)。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確應(yīng)包盡包市場(chǎng)主體等級(jí)和包保領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)，建立特殊食品包保干部臺(tái)賬，層級(jí)對(duì)應(yīng)，照單包保。截至11月15日，全省60余名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及食安委成員單位一把手包保“A”級(jí)市場(chǎng)主體已全部到位。目前，兩項(xiàng)工作階段性任務(wù)如期完成，完成率達(dá)100%。同時(shí)，統(tǒng)籌細(xì)化工作臺(tái)賬，將包保責(zé)任和任務(wù)量化、細(xì)化、落實(shí)到人，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任一體運(yùn)行、一并落實(shí)。

二、堅(jiān)持“應(yīng)查盡查”，做到包保干部任務(wù)到位

陜西省局持續(xù)發(fā)力，圍繞“包什么、怎么包”，把責(zé)任要求落實(shí)下去。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，明確23項(xiàng)特殊食品包保干部應(yīng)查盡查任務(wù)清單，制作“一圖讀懂、一查就清”督導(dǎo)事項(xiàng)，方便包保干部“照單履職”。在“查什么”以及“怎么查”方面，指導(dǎo)全省特殊食品安全監(jiān)管條線克服上行溝通、跨部門協(xié)作、疫情防控等實(shí)際困難，靈活采取多種形式，推動(dòng)包保領(lǐng)導(dǎo)干部完成季度督導(dǎo)檢查，確保年度“打基礎(chǔ)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。目前，西安、寶雞已啟動(dòng)第一輪督導(dǎo)檢查，西安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)。陜西省局全力以赴督促地市如期完成第一輪督導(dǎo)檢查。

三、堅(jiān)持“應(yīng)諾盡諾”，做到包保干部承諾到位

陜西省局壓緊壓實(shí)，聚焦兩條“線”，進(jìn)一步梳理細(xì)化屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“應(yīng)諾盡諾”原則，補(bǔ)齊責(zé)任落實(shí)短板，全力推動(dòng)包保干部末端發(fā)力。全省10個(gè)地市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)包保承諾書簽訂正在有序推進(jìn)，全面開(kāi)展。目前，寶雞市已簽訂“2022年食品安全責(zé)任與承諾書”，截至11月15日，市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部均已完成與包聯(lián)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，完成首次現(xiàn)場(chǎng)包聯(lián)調(diào)研。

四、堅(jiān)持“應(yīng)配盡配”，做到“三類人”覆蓋到位

陜西省局準(zhǔn)確把握落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容和規(guī)范要求，緊抓人員配備覆蓋到位。一是緊扣“是什么”“干什么”“怎么干”三個(gè)核心，舉辦全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“三類人員”落實(shí)主體責(zé)任線上宣貫培訓(xùn)并考試。二是堅(jiān)持“應(yīng)配盡配”原則，明確企業(yè)“三類人員”邊界和職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。全省特殊食品安全總監(jiān)和食品安全員共400余人已全部到崗，覆蓋率100%。三是推行責(zé)任制度亮化，建立“責(zé)任上墻”機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)制定“兩個(gè)責(zé)任”信息公示牌，明確包保干部及包保主體食品安全總監(jiān)（員）及聯(lián)系方式，確保找得到人、查得清事、落得了責(zé)，切實(shí)打通食品安全“最后一公里”。

五、堅(jiān)持“應(yīng)管盡管”，做到“三件事”履行到位

陜西省局高起點(diǎn)高要求推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，確保食品安全管理職責(zé)履行到位。一是圍繞建立健全制度和責(zé)任體系，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)管盡管，全面梳理落實(shí)特殊食品安全主體責(zé)任的相關(guān)要求、建立和完善十余項(xiàng)制度。二是開(kāi)展試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。將陜西雅泰乳業(yè)設(shè)為此次工作的試點(diǎn)單位，與企業(yè)共同討論制定了《總經(jīng)理職責(zé)》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全副總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》等制度文件，編制了包含11個(gè)部門258項(xiàng)《食品安全日管控清單》；指導(dǎo)企業(yè)制訂《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制》《食品安全主體責(zé)任自查清單》等食品安全管理制度，形成可實(shí)施、可堅(jiān)持、可推廣的制度機(jī)制。

六、堅(jiān)持“應(yīng)記盡記”，做到“三本賬”健全到位

陜西省局督促要求企業(yè)從認(rèn)識(shí)、行動(dòng)和落實(shí)上持續(xù)發(fā)力，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制健全到位。一要處理好“四個(gè)關(guān)系”，即要處理好制度落實(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)與人員設(shè)計(jì)的關(guān)系、監(jiān)管責(zé)任與主體責(zé)任的關(guān)系、包保責(zé)任與主體責(zé)任的關(guān)系，將規(guī)范與發(fā)展統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，把牢食品安全關(guān)。二要明確“三個(gè)點(diǎn)”，即明確“出發(fā)點(diǎn)”是制度的健全和完善；“落腳點(diǎn)”是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；“中心點(diǎn)”是確保食品的質(zhì)量安全。三要抓實(shí)“記錄、報(bào)告、紀(jì)要”三本工作賬，堅(jiān)持“應(yīng)記盡記”原則，做到可追溯可追責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)食品安全終端見(jiàn)效。

下一步，陜西特殊食品安全監(jiān)管將圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開(kāi)展“循環(huán)式”“漸進(jìn)式”專項(xiàng)督查行動(dòng)，打牢基礎(chǔ)、有序推進(jìn)、全面查找特殊食品安全責(zé)任領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。依托特殊食品智慧監(jiān)管模塊，搭建線上“兩個(gè)責(zé)任”數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)歸集、精準(zhǔn)識(shí)別、智能管控和閉環(huán)管理，確保特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

（陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局特食處 向軍 王潔）